试论电力系统输变电工程项目管理相关要点
尹国茂
摘要：在时代不断进步的背景下，人们生活与工业发展对电能的需求日益增加，随之也推动了电力事业发展的脚步。电力能源的输送环节和生产过程十分的复杂且繁琐，且对输送和生产的要求随着人们日益增加的需求量而却来越高。在我国的国民经济发展建设中，电力系统无疑是中坚力量，所以本文结合了电力系统输变电工程项目管理中可能存在的问题，对相应的管理要点进行了简要分析，并且提出了自己的意见和建议，仅供参考。
关键词：电力系统;输变电工程;项目管理
引言
“新基建”的七大热点领域中，特高压、新能源汽车充电桩、工业互联网、数据中心、5G等均与输变电工程建设有着密切的关系。新的形势对输变电工程建设项目管理提出了更高的要求，也为输变电工程建设项目管理人员提供了广阔的创新和发展空间。本文针对当前输变电工程建设项目管理中存在的问题，提出优化管理模式，并将其融合在基建改革配套措施及“数字新基建”的要求中，为新形势下输变电工程建设项目管理提供指导。
1概述
1.1工程施工管理中成本控制原则
要想通过工程施工成本控制提高企业利润空间，必须遵循以下几个原则展开相关工作：第一，全员参与。工程施工管理要动员企业各部门人员，基于成本控制理论基础下树立全员成本管控意识，落实责任到人，控制各种超成本支出引起的成本浪费现象发生，创建全过程成本控制网络，调动公司全体员工主观意志。第二，目标分解。就是在从事成本控制相关工作时，将成本控制整体目标进行分解，通过对精细化目标成本的完成，以达到优化项目总成本的目的。其中，还伴随着项目全过程动态监管工作，通过对项目建设全过程控制，使各环节成本消耗趋于平衡，形成相互制约、相互促进局面。第三，成本最小化。首先参与成本控制的全员必须具备成本最小化意识，其次在工作环节积极主动探寻成本管理新途径，从而更好地完成项目管理目标成本控制。
1.2面临的形势
坚强智能电网建设势必要增大电网建设投资，而以往的电网建设监理制度在执行过程中存在诸多问题，已无法完全适应基建投资发展的要求，使该监理制度很难发挥应有的作用，给企业带来了很多挑战。要想进一步提高电网建设投资效益，输变电工程建设项目应将电网建设监理制度进一步向全过程项目管理拓展，探索并构建项目管理新模式。面对挑战，国网宁夏电力有限公司输变电工程建设项目管理部（下称“项目管理部”）组建专业建设管理团队，整合基建管理资源，从管理模式、组织机构、管控机制、分包管理、市场机制、考核机制、技术措施、管控手段等方面入手，将甲方管理贯穿整个输变电工程建设项目全生命周期，通过对可研、初设、建设阶段的统筹安排，实现项目全过程管理的三大目标控制。同时，项目管理部扎根项目现场，与业主进行充分沟通，发挥监督和管理优势，充当管理先锋队、管控主力军、传递安全压力桥头堡的重要角色，最终形成共管合力，持续推进基建改革配套措施落地见效，牢牢把握安全红线和底线，抓实现场管控，从源头防控作业风险。
2电力系统输变电工程项目管理存在的问题
2.1电力工程技术管理部门配合度较低
技术管理的有效性会对施工效率产生重要的影响。在电力工程的内部管理过程中，技术管理人员需要作为不同部门间紧密连接的轴承体，促进财务部、人力资源部、项目管理部以及业务部等各部门间的密切配合。在具体的技术管理过程中，各部门均要意识到明晰的责任。但现阶段，由于各部門间涉及的业务量繁杂，不同部门间的配合难度相对较大，再加上近些年来电力技术管理部门出现了各式各样的合同纠纷事故，也对电力工程的正常交付产生了巨大的影响。各部门间衔接不紧密、管理不规范、信息传递方式有待改进，是目前电力技术管理部门面临的根本性问题。只有优化碎片式管理流程，增进部门间的相互合作，才能保障施工的稳步推进。
2.2不够完善的电力工程管理流程
电力工程施工是一个相对严谨的工程任务，因此，在设计环节和实际施工当中，都要严格按照施工图纸或相关标准进行相应的工作，使施工技术能够应用在应该落实的施工环节上、技术管理也能够细致入微地落实到实处。但就目前而言，电力工程施工技术管理工作当中仍然存在着很多的问题，其中就包括管理流程的不完善。想要提高电力工程的整体质量与管理水平，就必须针对当下的管理工作实际情况制定合理的完善计划。除此之外，计财部门在针对不同的用户会收取不同的咨询技术费用或工程款项，这一过程汇总也是容易产生某些流程方面的问题。各个部门之间在按照流程办事时，经常会出现相互包庇、相互串联的情况，以此获得一些利益。这些问题不仅会导致施工单位出现一些损失，同时也会对工程质量带来非常大的影响。
2.3管理理念落后，人员管理意识薄弱
在电力工程项目的管理过程中，受传统管理观念的影响，电力工程的管理存在较多的问题，电力工程的工期长、施工项目复杂等特点，更加大了管理工作的难度。项目管理者缺乏科学的管理理念，在实际工作中，管理模式和管理方法较单一、粗糙，缺少科学的管理制度和管理目标，更进一步降低了管理工作的科学性，容易在工程施工期间引发安全事故，对工程的施工进度和社会效益造成极大的影响。
2.4缺乏安全管理
在任何企业、任何工作种类中，安全的保障都是基础，电力系统输变电工程项目的管理中，安全管理更是必不可少的环节。因为在电力系统输变电工程项目的建设过程中，繁琐的过程和复杂的环节致使这项工作在安全方面增加了很多隐患。不论是人员还是设备，不管哪一个环节管理不到位都会让安全事故发生的概率大大增加。在如今经济竞争愈加激烈的市场里，部分企业更多的关注成本和质量的把控，而忽视了安全管理的重要性，注重表面文章和形式，并没有确切地落实安全管理工作，出于成本的计算所以对安全方面的投入更是能免则免。不论是从安全意识还是从安全管理人员的角度来说，输变电工程项目在安全方面的考量都是不到位和缺乏的，强化施工安全技术交底。
3电力系统输变电工程项目管理要点分析
3.1做实人员管理
项目管理部通过强化专业队伍建设，对业主运用“项目集管理”、对监理运用“集优化投入”，解决输变电工程点多面广、人员无法全面履职、无法实现最优配置等难题。同时，依据输变电工程项目合同，项目管理部提出现场考核方式，倒逼施工单位加强对项目部关键人员的管理，确保作业班组关键人员切实到位、切实履职。同时，按照实名制管理要求，项目管理部建立数据库，形成数据中心，以黑名单和负面清单管理倒逼施工单位及分包单位提升项目管理的主动性，以此形成合力，共同促进输变电工程建设项目管理水平的提升。
3.2完善管理制度
目前的电力建筑施工管理存在的主要问题是缺乏科学、有效的管理制度。为了确保电力工程建设的安全性，在施工期间，管理人员要对各项目实施有效管理，建立完善的管理体系，结合实际情况进行项目管理，保障施工质量。施工设备对工程的实施具有重要作用，合理地使用设备能够保障工程的高效率作业。随着社会经济水平的不断提高，电力项目的需求量也随之增加，设备的种类不断增多，设备管理人员要对设备实施科学地保养，确保设备处于良好的工作状态，保证设备质量达到正常使用的要求，在日常的设备管理工作中，设备维护人员应定期对设备进行养护，延长设备的使用寿命。及时更换老旧设备，保障工程项目的顺利实施。在项目施工中，管理人员可以借助信息化技术提高管理效率，利用信息化技术可以建立管理平台，将各项目的管理信息存储在对应的模块中，完成管理系统的信息数据收集工作。管理人员可以利用收集到的信息和数据分析项目的实施状况，提高项目的施工质量。管理人员也能利用信息化技术提高数据的准确性，及时处理施工中发生的问题，确保工程质量达到既定要求。
3.3完善技术管理流程
要想提高电力工程的施工质量，应从提升技术管理质量的角度入手。在项目实际实施过程中，当电力施工企业完成项目招标后，电力施工单位就应当从建设技术的各个方面切入，提前进行项目策划，对各技术要点进行严格审核和仔细检查，同时对这些信息进行收集存档，保证历史数据的有效性和准确性。要将电力企业工程技术的工作流程进行升级和优化，构建严格的工作流程作业文件和精准的规章制度。对于招投标结果，保证信息公开度和透明度，及时将实时招投标结果上传到企业内部的网络共享平台，对各项目所涉及的技术指标内容进行及时审核和公示。各部门在各司其职的基础上要加强部门间的合作，做到企业内部的信息流动。在管理人员素质要求方面，严格按照国家已颁布的行业标准筛选构建管理人员资源库。技术管理人员除对自身的素养要求外，还需要定期检测项目实施所需采用的设备，确保设备定期检修并符合国家安全标准，对项目实施的每个环节都要严格把控，保障电力工程建设的安全性和高效性。
3.4电力工程项目施工的质量控制要点
加强对电力工程施工过程中的质量控制要点管理，可以显著提高电力工程的施工质量，以下主要分析电力工程施工质量控制的要點。一是加强对电力工程项目所使用的材料的管控，材料在进入施工现场前，应进行严格的质量检验，经检测不合格的材料，一律不得在工程项目中使用。同时，加强对工程项目材料的存放管理，保证材料的存放环境符合要求。电力设备对绝缘性能的要求较高，故在存放过程中应保证电力设备不会被入侵的小动物啃咬。在秋末冬初时期，是小动物进入电力工程施工现场的高发季节。这段时间由于天气变冷，小动物还会进入施工场地的室内取暖，如果小动物进入电缆沟，则会咬坏电缆。如果进入高压开关柜设备，则会导致设备因啃咬损坏，可以采用防止小动物入侵系统进行应对。二是合理安排各个工序的施工时间节点，在梅雨等季节到来之前，先完成对天气影响较为敏感的工程。三是施工管理人员应具备相应的资质，关键岗位应安排经验丰富、技术过硬的人员担任，保证电力工程项目的有序施工。四是在输电工程的施工中，重点按照《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作规定》执行，应在路径复测、基础施工、接地体施工、紧固件等附件的施工安装等方面，加强施工质量把控。五是在变电工程的施工过程中，应根据一次系统和二次系统的施工特点，强化施工技术交底，安排好各个子工程的施工进度，协调好施工人员的进场顺序，保证电力工程项目的有序施工。
3.5结合电力工程建设情况，有效开展融合工作
电力工程项目建造过程中，相关从业人员为更好地促进管理和监理之间的工作效率，可以结合电力工程的建设现状而找出项目管理和监理有效融合的积极策略。首先，对电力工程项目建造的发展进度，对项目管理工作的管理扇面和工作需要做出全面的调整。一方面，可以很好地调节控制电力工程建设的建设情况;另一方面，促进项目管理和工程监理工作的有效融合。例如，在工程实施过程中，在工程建设进度和质量把控方面，从项目管理的角度层面来说，更加重要的关注点为电力工程建设方面，而监理工作则是在施工的质量方面，以此通过二者的相互结合促进，保障了工程项目可以在规定的工程时间内如期交付，还能在立足于速度的层面上完成质量的核验，切实保障了电力工程的建设规划和质量。其次，可以将工程监理和项目管理的工作部门统一规划合并到一起，方便在工作问题上的有效沟通，还能提升电力工程工作的实际效率。另外，在充分立足监理和管理工作的核心工作业务基础下，积极延伸拓展新的融合渠道和途径，以此完善电力项目工作内容，还可以提升工作效率，一举两得，但是值得注意的是，必须就该理念下形成切实存在的实施框架，以此方便所有工作人员有条不紊地履行制度工作，避免造成混乱的情况。
3.6强化施工管理成本控制认识
电力工程施工管理需要全员参与，从树立正确的成本控制意识开始。一要加强成本控制相关概念、理论的学习，改变传统狭隘的成本控制思想，形成全面成本控制局面。以电力工程施工企业战略目标为指导，实现项目进程与战略目标的紧密结合，从日常工作出发，落实成本控制。二要发挥审计监督作用。于电力施工企业内部而言，设置独立审计部门，客观、科学对工程展开审计，基于企业长远目标考虑，建立多维管理模式;于外部而言，聘请专业项目监理团队，一是考察电力工程的合理性，二是考察其安全性，内外结合，从管理、执行双管齐下，落实成本控制概念。
3.7提升工程进度管理的协调性
想要有效促进施工的质量，加强电力系统输变电工程项目进度的协调性是非常有效的手段之一。管理人员要对电力系统输变电工程项目有一个全面地了解，根据实际情况分解方案，为工作的顺利开展结合施工的具体要求对相关管理制度进行综合协调，主要协调方向包括项目的设计、物资物料等设备的采购、建设以及人员配置等，同时计算出在施工过程中容易发生变化的环节的数据作为参考，根据具体的计算成果分析出可能会对工程进度造成影响的程度，对有可能影响工程进度变化的原因和缘故进行合理的规避和控制，并对项目工程进度进行科学合理规划和编制。管理人员想要实现对工程建设的有效控制，就要将项目进度计划作为主要依据，合理运用绘制进度图表的方式，对整个工程的具体进度情况有一个相对全面、完整的掌握。在面对影响工程进度的问题时，要制定出有针对性的、合理的解决措施，这样可以在保证工程质量的同时，最大可能性的提高施工的进度。
结语
综上所述，为了保证电力工程项目的有序开展，施工单位需要了解现场施工技术的每一个要点，同时对施工过程中存在的质量与安全问题进行全面考虑，针对其中的关键点制定有效的管理措施，以此确保电力项目的建设质量。
参考文献
[1]封一贤.研究电力系统输变电工程项目管理要点[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2018，000（012）：19～21.
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