吉安市：“五套机制”稳步推进,“211”乡村振兴示范创建工程
吉安市深入落实江西省第十五次党代会提出打造乡村振兴江西样板之地目标任务，紧紧围绕“奋力建设革命老区高质量发展先行区、全省共富共享美好生活实践区、全国红色基因传承示范区”总体要求，率先在全省提出推进“211”乡村振兴示范创建工程，通过“五套机制”奏响吉安乡村振兴示范创建新乐章，在乡村振兴道路上“作示范、勇争先”。
一套统筹协调机制集聚各方力量
市级成立乡村振兴示范创建工作领导小组，由吉安市委分管负责同志任组长，市政府分管负责同志任副组长，领导小组办公室设在市乡村振兴局，负责示范创建工作的组织推进、统筹协调和督查指导。县级参照成立领导小组，高效统筹政府、企业、乡贤、群众等各方力量，形成合力，共同加快推进乡村振兴示范创建。一是统筹部门力量。依据示范创建目标要求，乡村振兴部门主动对接自然资源、农业农村、水利、林业、政法、司法、交通、教育、卫健、住建等部门，了解相关政策，协调相关项目，沟通创建要求，在规划、产业、生态、建设、治理等各方面齐发力。截至目前，市级示范村整合各部门资金3.9亿元，计划建设项目577个。二是发挥企业力量。大力实施“万企兴万村”企村共建活动，当前已有39家实力较强的非公企业与23个市级示范村、86家实力较强的非公企业与22个县级示范村，开展企村共建行动，发挥广大企业作用，激发企业参与热情。三是集聚乡贤力量。不断挖掘乡贤力量，丰富和壮大乡贤队伍，发挥乡贤的桥梁、智库和榜样作用，为乡村振兴注入活力。截至目前，市级示范村村均乡贤达10人，乡贤投入示范村创建资金5042万元，参与项目162个，作用发挥显著。四是激发群众力量。充分发挥农民群众在乡村振兴中的主体作用，拓寬参与示范村创建的渠道和途径，激活农民群众参与示范村创建热情，激发农民群众积极性、主动性、创造性内在动力，让农民群众在共治共建共享中拥有更多获得感和幸福感。示范创建阶段，各地通过召开党员群众大会、“百姓屋场会”、干部入户走访等多种方式沟通宣讲并征求创建意见，充分尊重群众主体地位，发挥群众主体作用。
一套调度推广机制推进工作落实
市级建立“四个一”常态化调度机制和紧要性事项强化调度机制，即“每月一次调度、每季一次现场会、每半年一次通报、每年一次考核表彰”常态化机制。4月2日，吉安市在泰和县、井冈山市召开2022年第一季度乡村振兴示范创建现场会，通过市分管领导全程参与、现场观摩、交流发言、问题通报、总结讲评等多种形式，深化调度推进、促进交流提升。紧要工作事项，加密调度频次。针对示范村创建规划编制工作，实施半周调度制度，确保2022年4月底按时完成规划编制任务。县级参照市级建立推进调度机制，压实县直相关部门、乡镇和村级责任。村级根据示范村规划编制、项目清单、考核指标明确创建内容、创建标准、责任人、时间安排，实施挂图作战销号作业，通过实时调度，强化工作进展。同时，建立宣传推广调度机制，即“市级半月一期工作简报、县级两月一篇典型做法”，将各地好的经验、创新做法、先进典型进行总结，并在《吉安市乡村振兴简报》上及时发布、促进交流，并择优向省和国家媒体推广宣传，掀起示范创建推进热潮。
一套考核奖惩机制压实创建责任
2022年初，吉安市委、市政府印发示范村创建实施方案，计划用两年时间打造100个乡村振兴示范村，从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面48项内容提出创建参考标准，实施“六个一”（每个示范村安排一名县委常委或党政班子领导、一个市县部门、一家实力企业、一名杰出乡贤、一名驻村科技特派员、一个驻村工作队或帮扶工作组对口帮扶）组合帮扶模式。配套出台《吉安市2022年乡村振兴示范创建考核办法》，细化示范村创建考核内容、考核标准、考核方式，纳入全市目标管理考核。明确从上级衔接资金中倾斜资金给予考核优秀示范县、示范区奖励，由市财政统筹安排5000万元给予100个示范村启动资金并对考核优秀示范村奖励。对示范创建工作履职不力、工作滞后的进行约谈，约谈挂点村县领导和所属乡镇党委书记，并对挂点村第一书记和村支部书记不得评先评优，进一步压实各方责任。
一套人才培训机制筑牢振兴基础
乡村振兴，人才是关键。吉安市在江西省率先组建多种形式的乡村振兴学院办学体系，打造建立乡村振兴学院、分院、培训站点、实践基地，实施乡村振兴人才战略。全市已成立15个乡村振兴学院、163个乡镇分院和872个村级培训站点或实践教学基地，聘请大学、农口部门等优秀师资151人，形成市、县、乡、村四级联动、开放式、全覆盖办学网络，为提升乡村人才素质、筑牢人才振兴基础搭建平台。一方面注重乡村干部的培训，突出培训习近平关于乡村振兴重要论述、国家和省乡村振兴政策规定、五大振兴任务要求、农村工作方法等，提升乡村干部的理论水平和实践能力;另一方面注重农民群众的培训，培养一大批新时代职业农民和实用人才，提高农民素质，提升参与热情，调动农民积极性。2022年全市启动实施乡村振兴“万人培训”计划，计划每年培训干部2400人、农民群众8000人，并组织开展形式多样的“技能大比武、技术大比拼”活动，以赛促学、以赛促训，夯实人才基础，激发广大干部群众投身到火热的乡村振兴工作中去。
一套调研督导机制促进推进成效
吉安市上下大力开展实地调研，形成一套“市、县领导带头给力，牵头单位深入着力，督查部门推进用力”的调研督导机制。吉安市委书记王少玄就乡村振兴示范创建进展情况“逢下乡必看”，吉安市长罗文江多次亲自提出调研课题。吉安市委、市政府分管领导就示范创建工作高频率深入调研，每月达10余次。各县领导带头前往市级示范村调研430余次。调研内容重点集中在规划编制、巩固成果、产业发展、乡村治理、农旅结合、红色文化、乡风文明、人才集聚等方向，摸清示范创建现状和效果。吉安市乡村振兴局作为推动示范创建牵头部门，强化调研机制，进一步明确领导分片挂县业务指导安排，推动落实督导和突出强化分工合作，注重业务指导和调研实效，着力挖掘和帮助提升富有吉安特色的乡村振兴工作经验、做法，促进各地示范创建工作开展。在示范创建规划编制阶段，各地乡村振兴局、自然资源局、农业农村局等单位与第三方规划团队，共同深入实地，开展多方位全面调研，利用近4个月的时间进行走访调研和修订完善“多规合一”规划编制，确保规划质量。吉安市纪委市监委和市委督查室围绕示范创建成效，开展专项督查和常态化督导。2022年3月份，吉安市纪委市监委联合市乡村振兴局开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督查月活动;4月份，吉安市委督查室联合市乡村振兴局开展乡村振兴示范村规划编制专项督查。通过发现问题，及时督促整改，促进全市示范创建工作走深走实。
作者简介：肖慧强，吉安市乡村振兴局。
责任编辑：曹高明
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