“不忘初心、牢记使命”制度建设的基本经验探析
白燕奇
摘 要：
在党的十九届四中全会上，中国共产党根据历史传统和治国理政的现实需要，提出了建立“不忘初心、牢记使命”制度的重大决策。为使这一制度科学有效执行，必须坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党，勇于推进党的自我革命，完善党内制度，形成长效机制。这样，就能够巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育的成果，开创新时代党的建设新局面。
关键词：
不忘初心 牢记使命 制度建设 经验研究
党中央提出要建立“不忘初心、牢记使命”的制度，强调进行党内集中教育的重要性。这是新时代党内教育发展的新局面，分析探讨“不忘初心、牢记使命”制度建设的基本经验，有助于推进党的理论建设迈向新的局面。
一、用马克思主义中国化最新成果武装全党
每一次党内集中教育活动都十分注重马克思主义理论学习，都注重从马克思主义基本理论及中国化最新理论成果中学习经验。因为只有这样，才能夠不断推进马克思主义思想理论教育向前发展，推动党的建设进一步向前发展。
（一）把学习贯彻党的创新理论同马克思主义基本理论贯通起来。
习近平指出：“马克思主义揭示了事物的本质、内在联系及发展规律。”①（18）中国共产党自成立以来就把学习马克思主义基本理论放在党员教育的首要地位，注重从思想理论上提高党员的纯真党性修养，新时代开展的四次党内集中教育教育活动都取得了重大的胜利。
新时代社会上一部分错误思潮暗流涌动，某些党员干部丧失党性，贪污腐败，危害党的形象，给党的伟大事业蒙上了不小的阴影。习近平同志指出：“领导干部学习，要把握正确学习的方向，忽视了马克思主义所指引的方向，就难以抵御各种错误思潮。”②（406）马克思主义是被证明了的科学的理论，我们在思想教育工作中必须确保马克思主义理论的核心地位，这是我们政党思想建设的根本，也是党内集中教育教育取得成功的保证。
（二）把学习贯彻党的创新理论同弘扬马克思主义学风结合起来。
恩格斯曾指出：“马克思的整个世界观不是教义，而是方法。”③（395）在新民主主义时期，以王明为代表的一部分人“言必称希腊”的不良现象给中国革命事业造成了严重的伤害，党通过延安整风运动，确立了马克思主义学风思想。
进入新时代以来，国际国内形势面临着大调整与大变革，如何在纷杂社会局势中统一全党的思想，保持生机与活力，就需要通过系统学马克思主义理论统一思想共识。广大党员干部要认真研读马克思主义基本理论和经典文献，把学习党的最新理论作为修身立命的根本，在深入学习中强化理想信念和使命担当，不空喊与时俱进的口号，不做不知魏晋的桃花源中人，依靠学习提高素养，把全党工作推向更加光明的未来。
（三）把学习贯彻党的创新理论与进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的丰富实践联系起来。
2017年，习近平同志首次提出“我们要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想”的思想④（4）。这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。
推进“四个伟大”要与学习贯彻党的创新理论联系起来，这是历史经验的总结和现实发展的选择，只有这样才能正确把握历史前进的方向。追求人民幸福是党的创新理论的最终归宿，“四个伟大”的追求目标与这些理论不谋而合。在推进“四个伟大”的历史进程中，必须坚持党的全面领导，新时代以来，党通过多种方式致力于解决威胁党执政根基的问题，既是党进行伟大斗争的必然要求，又是党始终坚持建设伟大工程的辉煌成就。
作为统领“四个伟大”核心的执政党，必须通过有效的方式荡涤肌肤上的杂质，定期举行党内集中教育活动就是十分有效的措施，建立“不忘初心、牢记使命”制度，有利于确保党的领导下“四个伟大”的协同推进。
二、以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉不断推进党的自我革命
党内集中教育，就是要反省自视党内存在的突出实际问题，着力解决问题。党能够作为核心始终带领全国人民努力奋斗的一大原因是能够厉行正风反腐肃纪，建立健全党内法规，坚持批评与自我批评的优良作风，解决实际问题。
（一）厉行正风反腐肃纪，勇于刀刃向内检视问题。
党中央结合新时代以来少数党员干部骄奢腐化的实际情况，分析总结影响党执政根基的症结所在。高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，自觉反思作风问题，探索出了一条具有中国特色的反腐败监督体系。
勇于正风肃纪，能够净化党内生态环境，确保党的执政党地位更加巩固。自党的十九大以来，中央巡视组已经对全国全部省自治区进行了六次巡视，2020年1月至9月以来，全国纪检监察机关共立案44.3万件，处分39万人⑤。持续高压的反腐举措有效遏制了党内的不正之风，体现了党勇于刀刃向内检视问题的决心与恒心。新时代我们要拿出更大的革命勇气推进正风反腐工作。第一，要铭记作为党员的初心使命，深入基层，保持与人民群众的血肉联系。第二，要认清反腐败斗争的严峻性、复杂性，党要通过集中教育方式确保广大党员坚守底线，营造不敢腐、不想腐的政治觉悟。第三，要坚持严字当头，不搞选择式反腐，只打老虎不拍苍蝇，而是要一视同仁，谁搞腐败就要处理谁，通过反腐败斗争凝聚党心民心，增强党的凝聚力和战斗力。
（二）建立健全党内法规，把权力关进制度的笼子里。
法律是治理国家的重要依托，法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性⑥。建立健全法律法规是推进全面依法治国的重要抓手。近些年来，一些党员干部相继落马，损害了广大人民群众的切身利益，究其原因，与党内缺乏有效法规有很大的关系。
加强党内法规建设，就必须加强思路创新。第一，要根据新形势下变化的实际情况，创新党内法规制条文，以适应新的情况需要。使党内法规适应时代发展的需要，针对性质恶劣的违法案件，予以重罚，营造人人尊重法律的社会风气。第二，法规制度的生命力在很大程度上取决于是否执行到位执行，全党上下要严格落实法规制度，监察机关加大问责力度，让党员干部树立一旦违犯国家法律就必然受到严厉惩罚的意识。第三，要加快推进党内法规常态化运行机制，让法律法规深入广大党员心中，只有这样才能够促进全面从严治党稳定向前发展，更加稳固党的执政地位。
（三）坚持批评与自我批评，消除思想不纯问题。
毛泽东认为：“党内批评是坚强党的组织，增强党的战斗力的武器。”⑦（90）批评与自我批评是党的优良作风，党内开展的历次集中教育活动，都有效运用了批评与自我批评的思想。刘云山同志指出：“批评与自我批评就是党组织、党员个人对党内同志，党员个人对党组织的缺点错误及时指出、深入剖析，在原则问题上进行积极的健康的思想斗争。”⑧作为一个拥有9000多万党员的政党，只有全体党员坚持批评与自我批评的原则，才能发现自身问题，优化党内环境。
第一，批评和自我批评需要充足的勇气和科学的分析态度，党员干部要从出于公心的角度出发批评别的同志。同时，广大党员要有宰相肚量，能够听得进批评教育，因为很多问题只有站在旁观者的角度才能发现，要根据别人的批评及时检视自身的问题，有效解决自身存在的实际问题。第二，要坚持实事求是的原则，不讲无根据的话，使批评结果经得起历史和广大人民群众的检验。要根据事实说话，不要夸大或者缩小实际存在的问题，使党内教育生活真正能够起到帮助党员的作用。第三，要把批评和自我批评切实贯穿到每一次党内教育活动中。在党的群众路线教育实践活动中，党中央明确提出要贯彻批评与自我批评精神，才能够稳固不忘初心、牢记使命制度，取得人民群众满意的效果，保持党的先进性、纯洁性、战斗性，促进党的事业兴旺发展。
三、完善和发展党内制度，形成长效机制
制度优势是一个国家最大的优势，不忘初心、牢记使命制度的稳固必须与其他长效制度相结合。全党必须强化制度意识，健全尊崇党章制度，健全群众路线工作制度，健全党性教育长效机制，才能够把全面从严治党水平提升到新的境界，为新时代党的建设提供坚实的制度基础。
（一）建立尊崇党章制度，对照党章增强理想信念。
党章是指导党所有工作的准则，每一位共产党员的行为规范都要按照党章的要求。中国共产党的先烈们在党的二大上研究制定了共产党党章，历经百年风雨的修改，中间凝聚了成千上万的共产党人的心血与智慧。我们要建立尊崇党章制度，对照党章找差距，有利于广大党员改進错误，有利于共产党人永葆初心使命。
第一，要认真学习党章。习近平同志指出：“要做合格党员，学习贯彻党章是第一位的要求。”⑨在机遇与风险并存的新时代，党员面对的危险与诱惑层出不穷，一不小心就可能违反党章规定，走上犯罪的道路。广大党员要认真学习贯彻党章，并贯彻到日常行为规范当中，才能够及时检验自己的工作是否符合党的要求，做党章规范的坚强捍卫者。第二，要自觉贯彻党章，党章明确规定要全心全意为人民服务，广大党员干部要时刻牵挂人民百姓，坚持从群众中来到群众中去，把党的章程落实到实际工作当中，把党章的规定融入日常生活当中，在基层积极发挥党员先锋模范作用。第三，要自觉维护党章，党员干部要以身作则，落实党的八项规定，不做违反党章的事，自觉维护党章的权威。敢于同一切违反党章的行为作斗争。只有这样才能成为合格共产党员，不辱党和国家托付于自身的使命。
（二）健全群众路线工作制度，坚持以人民为中心。
群众路线思想是毛泽东的伟大创造，是党取得革命胜利的重要法宝。新时代，为人民谋幸福是党的重要工作任务，要健全群众路线工作制度，在制定各项惠民政策中，通过实践探索成功经验。
第一，要始终把人民作为党的执政基础。要紧紧依靠人民群众，采取更加主动的姿态，汲取人民群众的智慧和力量，以此治理国家的各项事务，让人民群众对社会建设有更多的参与感和自豪感，在实践中提升人民的幸福感。第二，要把提高党员干部的群众工作能力作为考核的一个重要标准，党需要有基层工作经历、更接地气的为民官员。新时代以来，四次党内集中教育的成果是显著的，其中重要一点是广大党员群众路线工作意识得到强化。第三，要始终把人民群众满意度作为最终标准，在社会主义现代化进程中，要解决社会发展的动力不足及发展中不平衡不充分等问题，就要充分发挥人民的聪明才智，将基层群众的经验转化为党的执政经验，将人民群众的创造力转化为党的前进动力。
（三）健全党性教育长效机制，永葆共产党人政治本色。
党性“是共产党员的共有属性和基本特征”⑩。提高党员干部的党性是党员教育的重中之重，要建立健全党性教育长效机制，使广大党员能够竖起心中红线，保持政治本色。
第一，要坚持党要管党、从严治党的原则。将党性教育置于严格的制度管理之中，确保党性教育有法可依，党员明确心中红线，不敢越雷池一步。第二，要加强共产党人理想信念教育工作，没有理想信念就可能会消极腐败、生活堕落，要建立党性教育长效机制。第三，要加强底线教育，强化共产党人的底线思维，面对现实生活中的种种诱惑，个别党员干部守不住心中底线，走上了违法犯罪的道路。要加强对干部的底线教育，进一步提高党性修养，牢记初心与使命，做到远离底线，强化长效机制教育效果，永葆中国共产党人的政治本色。
四、结语
不忘初心、牢记使命制度的建立将是一个长期的实践过程，不可能一蹴而就，在实践过程中我们必须坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，勇于推进党的自我革命，完善党内制度，形成长效机制。只有这样，才能发挥出制度的最大效能，才能为实现中华民族伟大复兴奠定坚实的基础。
注释：
①习近平.在哲学社会科学工作座谈会上的讲话[M].北京：人民出版社，2016.
②习近平谈治国理政（第1卷）[M].北京：外文出版社，2018.
③马克思恩格斯选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995.
④任仲文.学习贯彻习近平7.26重要讲话精神人民日报重要言论汇编[G].北京：人民出版社，2017.
⑤中央纪委.正风肃纪反腐向纵深发展[J].廉政瞭望，2020（10）.
⑥赵云龙.建立健全党内法规推进全面从严治党[J].党建，2017（2）.
⑦毛泽东选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991.
⑧刘云山.关于批评和自我批评的几点认识[N].人民日报，2013-9-9.
⑨习近平.认真学习党章 严格遵守党章[J].求是，2012（12）.
⑩晓山.切实提高干部党性教育针对性实效性[J].中国井冈山干部学院学报，2014（11）.
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