党建领航激活力,产业发展促振兴
周明辉
近年来，海西州做深做实抓党建促脱贫攻坚、抓党建促产业发展“一抓两促”工程，把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层组织建设、增强村集体自身“造血”功能的重要举措，推动村级集体经济高质量发展。截至目前，全州297个村年经营性收入10万元以上的占84.2%；
收入50万元以上的有21个。
党建引领，推动村集体经济“满园春色”。健全“州级抓总、市县统筹、乡镇负责、村级落实”的抓党建促壮大集体经济发展“四位一体”工作机制，州县乡村四级书记重点推进。州级成立由厅级领导任组长的工作专班，专职负责具体工作的综合协调、资金支持、产业指导和考核激励等工作。市县建立健全扶持壮大村级集体经济工作联席会议、定期调度、联系指导、部门分工等四项机制，县委书记亲自抓、组织部长具体抓，推动工作有效落实。乡镇党委书记坚决扛牢主体责任，加强村级集体经济项目的管理和指导，加强与相关部门的沟通协调，及时解决项目推进过程中的问题和困难。村支部书记带头引领，把建好村党组织、培养致富发展带头人作为重要内容，编制“一村一品”村级经济发展规划，做到目标任务明确、推进措施具体。
多元发展，助力村集体经济“提质增速”。部署实施集体经济空壳村“清零”工程、“联企兴村1+1”行动等，打造产业联建、村企联营、企村共建等多種“组合体”，谋求集体经济发展壮大。目前，已通过企业帮扶收益利润达589.44万元，占总收益的8.2%。探索创新增收模式，在深入摸底调研、总结经验的基础上，拓展形成了资产入股、土地托管、乡村旅游、服务创收、畜牧养殖等可借鉴、低风险、稳收益的七种村级集体经济模式，为全州集体经济薄弱村提供了样板。2020年投资入股收益达3567.67万元，占总收益的49.7%。推行“财政扶持+自筹资金”双保障，坚持自主发展与扶持发展相结合，持续扶持村级集体经济发展。中央扶持的95个村累计收益达400余万元，惠及4.2万农牧民群众。
人才振兴，激活村集体经济“一池春水”。聚焦“三优三强三过硬”的换届工作目标，深入开展村“两委”班子和后备干部分析研判，物色“懂经营、善管理”的本土人才跟踪培养，实施“双带”工程，让村干部带头致富、带领群众致富，增强村级班子发展经济能力。换届后，选任35岁以下年轻村党组织书记46名，致富能手书记74名。大力推进“一肩三挑”，由村党组织书记兼任村委会主任和村级经济组织负责人，达到资源、要素的高效整合。目前，全州280个村实现“一肩挑”，143名村党组织书记兼任实体产业负责人。强化教育培训，州、县两级将发展壮大村级集体经济作为基层党建培训内容。换届后，组织“能力提升工程”培训班、壮大集体经济研讨班，引导新任党组织书记聚焦乡村振兴战略部署，因地制宜地发展特色产业。
规范运行，保证村集体经济“行稳致远”。创新推行“四议两公开三监督”机制，实施以明权清单化、用权规范化、监权透明化为内容的权力运行机制，防止出现“家长制”“一言堂”。建立完善集体经济财务公开制度，接受集体经济组织成员、村民代表、村务监督委员会的民主监督，杜绝集体经济成为村干部的“小金库”。健全完善村集体经济审计监督机制，实施年度审计，联合纪检、政法、财政、审计等部门，对届满或离任的村级集体经济负责人实行专项审计，确保集体资产“零流失”。督促健全村级集体收入分配制度，完善村民入股分红、村干部激励补贴等制度，规范村级集体经济收益分配和使用，支持农村公益、扶贫济困等事业发展，增强村集体自我保障能力，确保村集体成员共享增值收益。
（作者单位：海西州委组织部）
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