浅议化工企业工艺安全管理要素和方法
韩晓宏 董福华
安全工作是一个长期而艰巨的任务，是一项动态的技术管理工作。安全管理必须未雨绸缪，防范在先。必须加强安全系统论中的工艺安全管理，努力改善生产设施，把软硬件建设同时抓到位。必须精准把控生产中的各项工艺安全技术指标，实现生产中人、物、环境和系统等诸要素的安全可靠、和谐统一，使各种危险因素始终处于受控状态。工艺安全管理运用了预防原理本质安全化原则，通过有效的技术和管理手段进行风险控制，确保安全生产。
一、工艺安全管理基本概念及意义
工艺安全管理也称过程安全管理，简称PSM（Process Safety Management）
是运用风险管理和系统管理思想、方法建立管理体系，通过对化工工艺危害和风险的识别、分析、评价和处理，主动地、前瞻性地管理和控制过程风险，预防重大事故发生。工艺安全管理具有十分重要的意义， 是系统安全工程的关键要素，以风险和隐患作为研究对象，是新、改、扩建项目以及现役装置安全管理的基础，为管理、技术、维修和操作等人员在实施工艺安全管理活动时做出正确判断提供技术依据，对实现超前和预期型的安全对策，提高事故预防的效果有著显着的意义。
二、国内外化工企业工艺安全管理现状
1.国外工艺安全管理现状。随着现代工业发展，人们在享用化学品带来多彩生活的同时也认识到化学品生产对环境、安全和健康的危害。一些重大事故的发生也推动了化工安全管理法规的发展。1976年在意大利塞维索，一家制造杀虫剂和除草剂的化工厂发生一起蒸汽云爆炸事故。从生产装置泄漏的化学品含有的二噁英污染了约十平方英里的土地，600多人被疏散，2000多人接受了二噁英中毒的治疗。该事故促进了欧美国家工艺安全管理的立法。1982年，欧洲首次颁布了82/501/EEC《某些工业活动的重大事故危害》的指令。该指令因为塞维索事故而得名，被称为“塞维索指令I”。1992年2月24日，美国职业安全健康管理局首次颁布了《高危害化学品工艺安全管理》标准，并在1992年5月26日生效。1996年12月9日，欧洲颁布了96/82/EC 《涉及危险物料的重大事故危害控制》的指令取代塞维索指令I，也被称为“塞维索指令II”。杜邦工艺安全管理模型是世界上最早出现的完整的工艺安全管理模型之一，是在多年经验实践的基础上，逐步总结和摸索出来的一套行之有效的管理系统。
2.国内化工企业工艺安全管理现状。我国随着化工产业快速增长，危险化学品安全生产工作也取得了积极进展和显著成效。原国家安全监督管理总局在借鉴国外石油化工企业生产过程中的工艺过程安全管理模式和管理方法的基础上，结合我国实际情况，2010年9月6日，首次颁布了工艺安全管理的国家安全推荐标准AQ/T3034-2010《化工企业工艺安全管理实施导则》，并于2011年5月1日实施 。安监总局发布了《化工企业过程安全管理指导意见》 （安监总管三〔2013〕88 号），明确了化工过程安全管理的主要内容和任务，包括收集和利用化工过程安全生产信息等 13 项内容，进一步明确要求，为企业提供了本质安全管理的思路和框架。目前，中国石化和中国石油分别在推行的HSSE管理体系和QHSE管理体系，均是在遵循AQ/T3034-2010《化工企业工艺安全管理实施导则》和《化工企业过程安全管理指导意见》 的基础上，根据企业实际和运营经验建立的HSSE管理体系，并在实际运行中不断改进提升，取得了良好效果。
三、工艺安全管理的主要要素
1.工艺安全信息管理。工艺安全信息管理是一个涉及信息资料的采集、更新、分发、培训及应用的过程;它贯穿于企业的运营管理过程中，是企业可持续安全生产的基础资料;可以为员工提供安全操作、应急处理以及各项决策提供依据和保障;是工艺安全管理过程中不可缺少的重要组成部分。企业应认真组织收集工艺安全信息，并对收集的信息进行筛选、分析与评价。同时，应明确专人负责信息管理、维护和更新。确保工艺安全信息得到及时更新和有效沟通， 保证工艺安全信息的完整性、时效性及可用性。将工艺安全信息融入到各项安全管理工作中，充分有效应用于制度标准、操作规程、应急预案、检修方案的制定以及工艺安全分析、变更管理、员工培训的实施等。
2.开展工艺危害分析。工艺危害分析应包括工艺技术的本质安全性及风险程度;工艺系统可能存在的风险;对严重事件的安全审查情况;控制风险的技术、管理措施及其失效可能引起的后果;现场设施失控和人为失误可能对安全造成的影响。针对装置不同的复杂程度，选用安全检查表、工作危害分析、预危险性分析、故障类型和影响分析（FMEA）、HAZOP技术等方法或多种方法组合。企业应在工艺装置建设期间进行一次工艺危害分析，识别、评估和控制工艺系统相关的危害，所选择的方法要与工艺系统的复杂性相适应。目前，主要选取HAZOP/LOPA分析辨识方法，以推动建立健全洋葱保护层，提高装置的本质安全性。在线装置的风险辨识分析还要包括发生的变更是否存在风险，吸取本企业和其他同类企业事故及事件教训的措施等。对辨识分析发现的不可接受风险，要及时制定并落实消除、减小或控制风险的措施，将风险控制在可接受的范围。
3.设备完整性管理。完好的设备和管道能够阻止工艺物料的泄漏，避免发生安全事故。因此，为实现装置安全运行，需做好设备完整性管理。设备完整性管理强调以风险管控为基础，以可靠性为核心的理念，兼顾安全性和经济性，适用于设备从设计、制造、安装、使用、维护和报废拆除的全生命周期。设备完整性管理需要全员参与、分级管理，切实做好预防性维修，减少应急维修。做好设备完整性管理，可以对机械设备的损坏机理、剩余寿命、操作窗口进行正确评估并及时检验;可大幅提升工艺装置的可预测性，增加设备的可靠性，降低设备损坏率;可增加装置的在线率，缩短维修停车时间;可降低非计划检验和维修，避免非计划停工，提升装置的安全可靠性。
4.培训管理。安全培训是安全管理工作中一项重要内容，是国家法律法规的要求，是企业生存发展的需要，是员工自我保护的需要。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗。企业需要建立教育培训管理程序，明确各部门职责和培训流程，明确终身教育和全员培训的原则，并建立员工教育培训记录和档案。当工艺技术、工艺设备发生变更时，企业需要按照变更管理程序要求，就变更的内容和要求告知或培训操作人员及其他相关人员。
5.变更管理。变更管理是工艺安全管理的核心要素之一。有效的变更管理，可以通过事先的风险分析，判断工艺技术或设备的改变对现有系统带来的安全风险。通过风险与收益的比较，可以为高层决策提供依据，同时通过制定有效的措施，可实现风险管控，有效防范事故发生。企业需建立和不断完善变更管理制度，明确管理组织和人员职责，明确管理流程，包括变更申请、变更受理、变更审查与批准、变更实施及培训、变更项目投用和变更关闭等，实施分级和闭环管理，尤其关注临时变更和紧急变更，临时和紧急变更不是“捷径”，坚决避免正常变更被人为“临时或紧急化” 。
四、工艺安全管理的方法
工艺安全管理本身要素众多，牵涉到企业运营各个环节，想要推进工艺安全管理有效运行，需要企业进行前期筹划、领导引领、全员参与、持续改进，才能发挥工艺安全管理的作用和效果。
1.抓住工艺安全管理时机，做好超前预防。工艺安全管理各个要素贯穿企业运行各个时期，因此要重点关注工艺安全管理的管理时机，提前做好相关要素安全管理，将工艺安全管理相关要求在各个运营时期进行落实，才能起到超前预防的效果。
2.发挥安全领导力，推进工艺安全管理体系运行。有效實施工艺安全管理工作需要安全领导力的推动，并需建立工艺安全管理流程。企业要成立工艺安全管理工作领导机构，由主要负责人负责，组织开展本企业化工过程安全管理工作。建立企业安全生产责任制和安全生产规章制度，明确各部门、各层级的工艺安全管理职责。各级领导干部按照“管业务必须管安全”的原则，支持推动企业工艺安全管理体系建设运行，指导、督促分管业务部门落实企业工艺安全管理体系的相关要求，确保企业业务管理和工艺安全管理有机结合。
3. 构建企业安全文化，推进“自主安全管理”理念。企业要为工艺过程安全管理的实施创造良好的环境，保障工艺安全管理体系的实施、保持和改进所需的资源，包括配备相应的人员、投入必要的物力和财力等。
调动广大员工积极性，全员参与，实施全面的工艺过程安全管理。
4.建立严格的工艺纪律，持续推进符合性审核。为实现工艺安全管理的运行卓越，必须要有铁的纪律做保障。同时，需要坚持推进符合性审核。维护工艺过程安全管理的严肃性，确保工艺安全管理过程各项程序、制度规程和规定都能得到很好执行。定期评估本企业化工过程安全管理的功效，通过PDCA循环工作法，实现工艺安全管理的持续提升，使工艺安全管理发挥其应有的基础作用。
（作者单位：福建古雷石化有限公司）
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