切实加强党对“三农”工作的领导
郭献功
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续加大强农惠农富农政策力度，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。中国共产党百年实践证明：办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。只有加强和改善党对“三农”工作的领导，才能保证农村改革发展沿着正确的方向前进。
一、选准一名好书记，为“三农”工作“铸魂”
做好“三农”工作起决定作用的是人。
第一，要坚持把党支部书记队伍建设作为做好“三农”工作的首要任务，努力造就一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质骨干队伍，尤其是党支部书记队伍。
第二，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党农村工作条例》规定和农村实际情况，培养选拔那些能认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、正确执行党在农村的各项方针政策;作风民主、热心为群众办实事、办好事;为人正派、处事公道、廉洁自律、奉公守法、有较强的奉献精神;了解市场，懂得发展农业、村办企业、农业产业化经营等方面实用技术和管理知识，具有带领群众致富奔小康本领;熟悉党支部自身建设和党员管理，推动农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的人担任党组织书记。
第三，通过在村“三委”班子优秀成员中选用一批、在外出务工经商的党员中召回一批、在复员退伍军人党员中选用一批、在本地在外工作的离退休人员中选用一批、在机关干部中选派一批等“五个一批”选拔方式，使乡村振兴有一批能打胜仗的指挥员、带民致富的领路人。
二、建设一套好班子，为“三农”工作“强筋”
第一，促进党组织内部结构的优化组合，增强农村党支部驾驭农村全局特别是经济工作的能力。
第二，顺应新时代农村发展特征，围绕以人为本产业为基，加大培育新型农村经济体党组织力度，探索区域“大党委制”“村企共建”等党组织设置模式，加强乡村基层党组织活动共推、产业共建、资源共享，创新组织设置方式。
第三，坚持抓好思想政治教育、履职能力培训，切实提升村干部的政策水平和带富能力，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
第四，加强农村基层干部队伍作风建设，认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》规定的坚持实事求是，不准虚假浮夸;坚持依法办事，不准违法乱纪;坚持艰苦奋斗，不准奢侈浪费;坚持说服教育，不准强迫命令;坚持廉洁奉公，不准以权谋私。坚决反对形式主義、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“五坚持五不准”。
三、锻造一支好骨干，为“三农”工作“壮骨”
第一，健全把青年农民培养成党员、把党员培养成致富带头人的“双培”机制，注重发挥骨干党员的先锋模范作用，通过轮值参事、设岗定责、承诺践诺，让无职党员有位有为。
第二，通过集中学习、专题党课、参观见学、主题党日等形式，着重从思想和能力上培育锻炼党员，做到既富脑袋又强本领。
第三，大力开展“乡村振兴当先锋”“万名党员联万户”等系列活动，深入实施带头富、带民富“双带”工程，引导党员争当乡村振兴的主力军和排头兵。
第四，创新农村党员管理方式，形成党员教育管理长效机制，激励党员全面发挥先锋模范作用;建立农村党员民主参与机制，建立党员参与农村重大事项决策制度。
第五，根据实际情况，开展多层次的实践活动，使农村党员能够找到发挥先锋模范作用的着力点，切实做到“党员做榜样，群众奔小康”。
四、培养一支好队伍，为“三农”工作“固本”
第一，实施“乡贤回归”工程。充分发挥乡贤人熟、地熟、村情熟的作用，鼓励吸引心中有真情、身上有本事、手中有绝活的企业家、医生、教师等回馈故里、造福村民、建功乡村。
第二，实施“乡土人才”培育工程。加大农村人才培训力度，抓紧培养造就一支“一懂两爱”（懂农业、爱农村、爱农民）“三农”工作队伍，推动产业兴、农村美、农民富。
第三，加快发展农村教育事业。围绕乡村振兴，建立健全农村义务教育的经费保障机制，不断加大财政投入，进一步改善农村办学条件;稳定农村教师队伍，注意调动和保护长期在农村从事教育工作的教师的积极性，促进城乡教育事业均衡协调发展;整合教育培训资源，调整农村基础教育布局，推进农民教育体制改革，建立健全农村教育和农民培训体系，全方位开展教育培训。
第四，加强农民的技能培训。充分发挥基层农技部门和科技人员的作用，分期分批对农民进行农业实用技术培训，促进科学种田;大力发展农村成人教育，大力开展农村劳动力转移培训，增强农民就业创业的能力。
第五，加强农村的思想道德建设和文化建设。认真实施公民道德建设工程，积极开展“文明家庭”“和谐村组”等创建活动，提倡移风易俗，反对封建迷信，树立先进的思想观念和良好的道德风尚;加强农村文化基础设施建设，办好农民图书馆、文化馆、老年活动室等，满足农民群众多方面、多层次的文化需求。
五、建立一套好制度，为“三农”工作“筑基”
第一，坚持和完善党对“三农”工作的领导体制和机制。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制，党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴，打造具备超强战斗力的基层党组织。
第二，严格农村基层党组织的组织生活。坚持和完善“三会一课”制度、经常性的谈心谈话制度、民主评议党员制度、组织生活会制度、主题党日活动制度、党员教育管理监督服务制度、党务公开制度、流动党员教育管理制度等，突出党性锻炼，防止表面化、形式化。
第三，严格遵守《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》规定的党的六大纪律;认真落实中央八项规定精神;持续整治“四风”特别是官僚主义、形式主义，努力解决不作为、乱作为、慢作为、不会为等问题。
第四，结合本村实际完善农村组织制度建设，如建立健全村“三委”班子联席会议制度、财务审计制度、村民代表会议议事规则和程序等。
第五，围绕农村社会经济发展，有序开展乡村治理工作，创新乡村治理模式，不断提高党组织的治理能力。
（作者系中共河南省委党校党建部主任，教授）
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