多方参与齐发声协作共建奏和弦
张宁
“促进中小企业发展条例在后疫情背景下出台，回应了中小企业最迫切需要解决的问题，干货十足。我就‘经济信息化部门在促进大型企业和中小企业之间交流活动时应组织多种形式活动，让供需双方有更多机会对接提出意见，并最终被采纳，这让我感到我们企业真正参与到城市法治实践中。”厦门正航软件上海分公司总监王东昌在新江湾城街道人大工委立法联系点工作推进会上发言。
作为联系点的“新人”，新江湾城街道人大工委致力于打造既专业又亲民的立法联系点，一方面组建由专家顾问团、新城智囊团、志愿者队伍和信息员队伍构成的“两团两队”，一方面注重发挥人大代表作用，通过一场场面對面座谈，将原汁原味的基层声音传递到立法部门，奏响参与立法工作的动人和弦。
来自人大代表最真实的声音
“邀请我们人大代表到基层立法联系点来听取意见，是对我们的尊重和信任，我们人大代表提的意见和建议都是来自基层最真实的声音。”杨浦区人大代表、原上海第十九棉纺织厂党委书记、厂长王红贞首次参加立法征集意见座谈会，感触颇深。
《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例（草案）》是联系点参与征集意见的第三部地方性法规。联系点先后组织两场座谈，来自杨浦区12个街道的人大代表、区司法局的专业调解员、“两团两队”代表积极建言献策，围绕提升人民调解员专业化程度、规范化运作调解组织、提升基层调解干部能力等提出意见建议64条，最终被采纳17条。
来自基层干部最朴素的声音
为更好收集来自基层最接地气的声音，联系点在辖区20个居民区、15家企业、3所学校、2家医院设立了信息采集点，并成立一支信息员队伍。
“草案中写道‘有条件的居村人民调解委员会应当有一名以上专职人民调解员，这个‘专职我认为不符合基层实际。以我们居民区来说，两个小区共九百多户居民，仅配有4名社区工作者，大家都身兼数职，每个人在日常工作中都承担调解邻里矛盾、居民与物业矛盾的工作，‘专职难以保证。”来自加州水郡居民区的党总支书记胡凌浩是信息员之一，也是一名85后“小巷总理”，社区工作经历已有十余载，他的意见代表了广大一线社区干部的心声，经反馈后，这条意见被采纳，也减轻了社区干部的心理压力和工作压力。他坦言：“来参加座谈会我以为只是让我们发发牢骚、走走过场，没想到我们基层干部的意见真的能够得到市立法机关的重视，非常感动！”
来自居民智囊最热切的声音
社区居民陈宏伟是一名在职律师，基层立法联系点挂牌伊始，在各社区业主群内征集“新城智囊团”成员时他就主动报名，积极参与到联系点的各项活动中。
《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例（草案）》座谈会上，针对草案中有关律师调解的内容，陈宏伟有感而发：“上海现在有25000多名律师，如果都能把律师作用发挥出来，通过律师调解方式化解民事案件纠纷特别是家事类、物业类案件，可以缓解法院办案压力。”他的意见最终体现在条例中，能够在立法过程中发声，并且能够被采纳，是对这位热心智囊最大的鼓舞。
来自行业专家最权威的声音
为充分发掘辖区资源共同参与联系点工作，新江湾城街道与复旦大学法学院签署共建协议，开展全面合作共建。
在就《上海市公共文化服务保障与促进条例（草案）》征集意见时，作为联系点专家顾问之一的复旦大学法学院王蕾老师仔细阅读研究条例（草案），共提出11条有针对性的意见建议，其中5条被采纳，无论意见提出量还是采纳率都高居“榜首”，专家的参与支持极大提高了联系点的建议质量。街道还邀请复旦大学法学院多位专家学者送法进园区、进社区、进校区，一年来先后开展各类法律宣传普及活动9场，受到广泛好评，街校合作通过立法联系点更加走向深入。
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