穰东服装制造因“联”而兴
胡松坡 王溪倩
“南有义乌，北有穰东。”在中国服装产业发展历程中，位于豫西南邓州市的传统服装名镇穰东镇占据着特殊重要的地位。穰东镇有服装产业的基础，经40年苦心经营，从最初的摊位简单零售，到如今的集服装生产、销售为一体的批发市场，逐步发展壮大。仅“穰东造”男女裤，每年的生产销售量就达5000万条。这一发展速度，是从量的积累到质的飞跃。如今，穰东镇服装业每年生产销售额已达35亿元，成为拉动豫西南经济发展的“火车头”之一。
穰东镇是国家级特色小镇、国家级经济发达镇、中国裤业名镇和河南省服装名镇。穰东镇的服装产业兴于20世纪80年代改革开放初期，最初由民间自发形成，是穰东镇鲜明的民间特色产业。
近年来，受全球经济低迷和服装制造业转型升级的影响，穰东服装产业发展呈现乏力态势。一方面，政府相关职能部门帮扶不到位，市驻镇单位、相关部门服务工作缺乏有效性、针对性;另一方面，大量小企业主、商户“单打独斗”经营，多数发展到一定阶段后因缺乏资金、信息、技术、渠道等原因，向上突围遭遇瓶颈;再一方面，个别基层党组织涣散无力，致使部分先富起来的党员同志没有发挥出示范带动作用。而要使本地的服装产业抢占制造业高端地位，加速品牌培育创新，在新的市场竞争中实现突围，单靠个体户“单打独斗”很难做到。面临这种局面，穰东镇党委、镇政府忧心忡忡，千方百计寻求解决之道，多次召开党委会、谈心会、见面会等，征集党员建议，征求群众意见，学习先进乡镇做法。
党的十九大报告作出了“以提升组织力为重点”“推进党的基层组织设置和活动方式创新”的部署。南阳市委紧紧抓住这个机遇，大胆创新，提出运用全域党建思维，在脱贫攻坚等中心工作和重点任务中建立、联合党组织。在邓州市委组织部的具体指导下，穰东镇党委精心筹划、缜密研究，于2020年4月23日成立穰东镇服装产业联合党工委，用党建资源整合的优势再造产业发展新态势。
穰东镇服装产业联合党工委在成立之初就确立了“真正实现以党建的高质量助推发展的高质量”的原则，坚定了打造“横向延伸、纵向交流、上下沟通、党群融合”的平台，明确了“推动服装产业实现新的突破和跨越”的目标。服装产业联合党工委由社区、协会、企业、院校、金融、机关等12个基层党支部组成，以镇党委为主体，以党委主要领导和各行业党员领导为骨干，将产业相关单位党组织和基层党员群众联合起来，大力调动基层党组织和党员的积极性和主动性，形成党组织之间“横向”的有效沟通和联结，打造共建共治共享的产业发展新格局。
联合党工委成立以来，拟定了工作计划和任务清单，制订了规范的机制、措施，建立了标准的档案台账。多次组织开展联合支部会、党员大会、专题党课、党员活动日等活动，多方征求意见建议，征集思路方法，谋划发展大计。在联合党工委的带领下，12个党支部54名党员心往一处想、劲往一处使，牢牢地形成一个战斗单元，精准施策，有的放矢，成功完成多项工作任务。
一是服装产业的转型升级。为解决当前加工业小而分散、管理混乱的局面，通过积极汇报，争取到邓州市重大项目——“服装产业园”的落地，该项目总投资2.6亿元，占地96亩。在联合党工委的领导下，招商局項目办党支部协调资金和手续，村镇发展中心党支部加快土地流转及市政规划建设，社区党支部解决用地、用工、水电路纠纷，仅用短短半年时间，“服装产业园”一期建设标准化厂房就即将建成并投产。
二是加强人才和资金的引智引流。为吸引在外打拼的穰东服装产业贸易大户、加工业大户回乡创业，经多方努力，成功引入1.5亿元资金，在小寨村投资建设“返乡创业园”，争取土地130亩，目前该项目地下工程已经完工，地上建筑主体正在建设，已经启动招商。为解决小微企业流动资金不足的问题，协调邓州市农商银行小微金融党支部先后通过普惠金融、信用体系为服装业贷款开设绿色渠道，全员授信，便捷贷款，解决资金需求2000余万元。
三是推动市场升级改造。在政府财力极其困难的情况下，先后投入资金400余万元，对老商贸城的排水、消防、道路、灯光等进行系统的改造。并安排派出所、执法队、工商所、消防队等单位人员对市场进行常态化的巡逻巡查;发放各种资料手册万余份;先后组织消防培训5次、消防演练2次;督导安装烟感报警器、视频监控等设备2100余台;对发现的各类市场矛盾、纠纷及时处理。一系列行之有效的举措，使市场原本脏乱差的面貌得到极大改观，商户纷纷竖起大拇指。对原冠豪市场进行市场重定位，挂牌“中国穰东裤业基地展示中心”，并牵头制定市场管理办法，推动成立市场自治组织，规范市场区域划分，新市场日新月异焕发新机。
四是强化人才选树培育。缺乏技术、缺少技能是制约小经营户发展的因素。为此，联合党工委上联下通，先后协调商务局、科技职业学院、工商所等党支部组织开展针对性强的网络防诈、企业注册、服装设计、设备操作、电子商务等专业知识培训，共计培训500余人次。同时，工商所党支部为服装市场设立了党员服务岗，优化服务，开辟绿色通道，极大地方便了前来咨询办事的群众。
五是强化党员示范带动作用。商会党支部调动发挥街长、会长等群众性组织的主动性，开会统一思想，号召党员商户全部佩戴党员徽章、悬挂党员岗标牌，组织到党员商户的企业中参观交流，引领市场朝有人干、带头干、放心干的方向发展。一盘散沙的数千商户有了主心骨，他们凝聚在一起比学赶帮超，呈现出热火朝天干事创业的喜人局面。
六是加强信息的收集发布。通过“邓州市穰东镇人民政府”微信公众号和“穰东服装产业联合党委群”，安排专人，及时发布用工、招工、货源、物流、防诈等信息。联合党工委成立以来，其微信公众号订阅读者从2000人迅速突破1万人，群内交流日日有更新，事事有回音，实现了良性互动。
穰东镇服装产业联合党工委成立以来，畅通了党群沟通渠道，理顺了基层党组织发展思路，激发了党员活力。实践证明，“联合党委”是一种成效明显的基层党建举措，是加强基层党组织建设、提升基层党组织的组织力、发挥不同党组织“战斗合力”的重要创新。“在南阳、邓州两级市委组织部门的正确领导下，穰东镇服装产业联合党工委必将深入加强党的理论教育学习，认真吸取借鉴以往经验教训，坚定信念、坚韧毅力、坚持不懈、无坚不摧，在带领群众谋幸福、率领党员谋团结、引领服装产业再发展的道路上勇往直前、再接再厉、再立新功。”穰东镇党委书记万洪志如是说。
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