利益相关者视角下的教师培训体系构建
潘超 徐建华
摘 要
教师培训是教师管理过程中不可缺少的重要环节，培训效果的好坏对教育教学将产生直接的影响。从实践角度看教师培训，存在培训内容与教师需求脱节、培训形式缺乏多样性、培训效果与培训目标不契合、教师缺乏参与培训的动力等一系列问题。从利益相关者的视角出发，最大限度地平衡管理者、学校、教师、学生、社会组织等利益相关者的利益，从而构建教育行政部门主导方向、学校具体实施、教师积极参与、学生合理建议、社会组织专业化服务的教师培训体系。
关键词
利益相关者 教师 培训体系
利益相关者理论，源于20世纪60年代的经济学领域，是一种企业管理理论。该理论认为：在企业发展过程中，与企业有密切关系的利益相关者或对企业发展产生重要影响的有关主体都有权力对企业的发展进行决策，企业要发展，必须尽最大可能保障各利益相关者的权益并实现各主体间的利益平衡[1]。随着研究者对该理论研究的不断深入，其应用范围不断扩大，近年来也被应用到教育管理领域[2]。对教师培训而言，由于其培训主体及培训客体的特殊性，在学校发展中起着重要的作用。因此，各利益相关者对教师培训的影响也更加显著和深入。
一、教师培训的本真目标
在教师管理过程中，培训是不可缺少的环节，是促进教师专业化发展的一种有效的手段和长效机制，是促进教育教学良性发展的有力保障。
1.解决教师教育教学中的难题
由于教育教学工作的特殊性以及教育对象的发展性和多样性，教师尤其是成长期的年轻教师，难免会遇到各种各样的问题。教师培训以教育教学过程中的问题为导向，及时解答教师遇到的难题，既能有效满足教师的工作需求，促进教育教学工作的开展，又能促进教师教育教学技能的提升以及教学经验的积累，有利于教师的成长。
2.促进教师的知识更新
教育作为人才培养的工程，对教师的知识更新提出更高的要求。不仅要保证知识更新速度，还要保证与教育发展需求相适应。教师培训通过讲座、报告等各种形式将新的知识传授给教师，促进其知识更新。
3.实现教师的自我培训
无论是教师培训中的专家讲座，还是平时教育教学过程中的听课活动、说课活动、案例分析活动，都只是一种手段、形式，在这些活动中教师收获多少完全取决于自己。如苏格拉底所言，教育不是灌输，是点燃。教师培训同样不是向教师灌输知识，而是点燃教师自主学习的欲望与激情。尤其是对处于成长期的年轻教师，培训促进其知识更新的同时，还要转变观念变被动式参与为主动积极参与。
4.促进教师知识经验的有效转换
成人学习具有自我导向性和反思性，能够通过自主探索解决所遇到的问题并实现知识的更新与拓展。教师培训为教师进行反思提供了条件，教师可以将工作所遇问题参照培训知识加以总结、反思。对问题进行批判性分析与反思，实现知识的更新，转变自己的态度并提升认知[3]。
5.促进教师的专业化发展
教育行业的专业化属性，对教师的专业化发展有着内在要求，而教师培训是教师专业化发展不可或缺的重要环节。同时，教师培训作为一种集体性学习方式，在一定程度上还能提升教师的团队合作能力，培养其合作精神和沟通能力。
二、教师培训的利益相关者及其利益诉求
利益相关者理论最早由弗里曼（Freeman）于1984年提出，他指出：“利益相关者即任何可以确认的、能够影响公司目标实现或被公司目标实现所影响的群体或个人”[4]。而教师培训的利益相关者就是任何可以确认的、对教师培训能够产生影响或被教师培训影响的群体或个人。
1.学校管理者及其利益表达
在我国，学校的管理者即为政府。在教育的发展过程中，政府主要承担着指导办学、管理办学的责任。其职责的主要目的是保证教育的发展和既定方向一致，实现教育的发展目标，进而实现政府利益。教育的发展目标主要包括：为国家培养的人才要满足国家战略发展需求;满足经济社会的快速发展对人才提出的新要求，满足为国家培养接班人的要求[5]。学校管理者对教育的管理主要体现在办学要尊重教育规律，不断实现目标。学校管理者通过出台教师培训的指导方针或政策、与教师培训有关的教师评价或其他途径来实现相应的目标。
2.学校及其利益表达
学校是教师培训活动的直接组织者与实施者，其主要利益表现在两个方面：一是通过各种途径尽可能地获取资源，以保证教师培训活动的质量与效果;二是提升教师的综合素质，以促进教学发展，培养更多的合格人才、提升学校的社会认可度。
在教师培训体系中，学校尽可能的维护己方利益，但当前的教师培训实施却存在些许问题。一是教师培训形式单一。教师培训多以讲座、集中学习的形式开展，很难收到理想的效果。二是教师培训内容缺乏针对性。教师是处于发展中的人，教育教学活动也是在发展中进行，这就决定了教师所需的知识随时需要更新并存在着差异性。三是教师培训参与的强制性。为了达到参训人数的量化指标，将教师培训与教师的考核评价、职称评定挂钩，从而使教师培训成为一种功利性活动，教师应付性参加培训，很难促进教师的专业化发展。四是教师培训缺少相应的考核。缺少考核容易导致懈怠情绪蔓延，教师漫不经心的参与，致使培训效果难达人意。
3.教师及其利益表达
在教师培训体系中，教师对利益的表达具有侧重点。教师更加关注的利益有：一是培训的内容是否是其工作所需。教师都是成年人，成人学习更加具有目的性，教师对培训内容格外关注。二是培训的考核或作用。参加培训对其今后是否有用，是决定教师是否参加培训的主要因素。三是同行是否参加教师培训。相同学科或在将来的评职评优中潜在的竞争对手参加培训，则教师势必要参加培训。
在现实的教师培训过程中教师对参加培训却表现出与其关注利益不相符的问题。首先，“出工不出力”。按照学校相关要求参加培训，但参加培训的效果却很难保证。尤其是培训内容与教师需求不契合时，参加培训便容易落于形式。其次，功利性的参加培训。参加教师培训不再是為了知识更新、技能提升，而是为了考核评价、职称评聘，从而使教师培训失去了原有意义。最后，被动性的参加培训。被动性参加培训是影响当前教师培训活动开展效果的重要因素。教师不能积极主动参加教师培训，也就大大降低了教师培训的效果，很难实现初始目标。
4.学生及其利益表达
在教师培训体系中，学生不是直接的参与者，却是培训效果的最直接受影响者，应该将学生这一因素置入教师培训方案设计之中。一方面，要考量不同阶段学生的知识需求。学生的知识需求需要教师满足，而教师对学生进行教育所需的知识除自身学习还需相关的培训加以传授。另一方面，要考虑学生对教师的评价与反馈。学生是教师的教育对象，对教师的评价与反馈最为直接。学生的反馈与评价能为学校制定教师培训内容提供有价值的参考。
但当前的教师培训无论是内容的选定还是培训方式的选择，都很难将学生这一重要因素考虑在内。学校为了培训工作的顺利开展，一般会按照既定的工作计划对教师实施相应的培训。学生作为教师培训最为直接的影响对象，很難在这一体系中表达自己的诉求，只能被动接受教师培训的效果。
5.社会组织及其利益表达
社会组织指与教师培训有关的组织，本文特指教师培训机构。提供客户所需的服务，谋求自身的利益是社会组织的主要追求。我国的教师培训机构主要为函授学校、教师进修学校、师范院校举办的暑期学校等。这些组织在追求自身利益的同时很难将教师的需求放在首位，加上教师本身具有的高校学历决定了一般的教师培训机构很难满足其需求。
虽然当前教师培训机构实施的培训难以契合教师需求，但仍旧是当下和未来教师培训的主要方式之一。目前的教师培训机构存在的一些问题亟待改善，如缺少专职的培训师资、专业化的管理有待进一步发展、服务的专业化还有很大进步空间等。
三、利益相关者视角下的教师培训体系构思
教师培训体系的构建需协调和平衡各利益相关者之间的利益，最大限度实现各方利益而不致他方受损。一是要明确各利益相关者的角色定位与职责，各司其职;二是要明确各利益相关者在构建教师培训体系中的利益表现形式;三是充分考虑对方的利益，合理采纳对方的意见或建议。
1.学校管理者要掌控方向
首先，要出台与当前教育发展相适应的、指导性的教师培训指导意见或规程。只有具有较高层次的有指导性的实施意见或规程，学校才能在具体组织、实施教师培训的过程中有章可循，保证教师培训工作不偏离教育发展方向。其次，要及时更新指导意见和规程。当前教育改革不断深入，学校管理者更应审时度势，及时更新教师培训的指导意见或规程，以保证教师培训的发展与教育发展相协调。最后，要适时举办涉及范围广、层次高的专项培训活动。在教育规模不断扩大的今天，相关部门应在条件允许的情况下举办涉及范围广、层次高的专项培训活动，既能有效地促进教师的专业化发展，也是对教师工作的认可，起到相应的激励作用。
2.学校要有效实施
首先，分层分类培训。分层是指教师培训依据教师发展阶段进行。教师的职业生涯会经历新手阶段、胜任阶段、熟练阶段、成熟阶段。分类是指教师培训具有学科针对性，依据学科进行。不同学科教师对知识、技能的需求存在着较大差异，尤其是成长期的年轻教师。分类培训可以差异化满足不同学科教师对培训内容的不同需求。其次，改革创新培训方式。随着科学技术的进步，教师培训可以充分发挥网络平台优势，拓展线上培训，既能一改传统单一的培训模式，也能满足不同教师在不同时间、不同地点参加培训学习的需求。最后，实施行动学习为宗旨的教师培训。教师本身具有的高学历，学习具有更强的目的性。行动学习倡导在实践中以问题为导向、在解决问题的过程进行学习，对满足教师解决其工作中的实际问题具有显著的效果[7]。
3.教师要积极参与
首先，转变参加培训的理念。由于教师培训在教师的考核评优以及职称评聘中占有重要的位置，从而使教师培训很难实现其本真的目标。教师培训是教师成长与专业化发展过程中不可缺少的环节，教师应转变功利性倾向，积极参与，以获取教育教学过程中所需的知识和技能，促进综合素质的全面提升。其次，合理表达诉求。教师不能主动参加培训，源于培训内容与教师需求不契合，大大降低了教师积极性。教师应同学校沟通，以合理的方式表达自身的诉求，使学校实施的培训能够符合教师的工作需求，实现教师培训的本真目标。最后，科学合理的制定职业生涯发展规划。科学合理的制定职业生涯发展规划能够帮助教师明确各发展阶段的目标，帮助教师形成正确的认识，以正确的态度参加教师培训。
4.学生要合理建议
首先，充分发挥学生对教师培训效果的检验与反馈作用。教师培训的效果将直接作用于其教学对象——学生，如果培训效果良好，学生是直接的受益者，反之亦然。其次，通过合理的渠道表达自身的诉求。如对教师在教育教学过程中的意见、建议或对教师存在不同的看法，应通过合理的渠道反馈给学校，以备学校通过相关培训解决问题。最后，学生要认真、客观、公正的对教师进行教学评价。
5.社会组织要专业化服务
一方面，创新服务方式。信息化发展已经成为当今社会发展的主旋律，这也为教师培训机构的发展提出了相应的要求——实现信息化。在培训过程中，要充分利用信息技术开发培训课程和信息资源，同时要创新服务方式，实现远程培训和网络学习，顺应时代发展，满足教师个性化服务的需求。另一方面，提供专业化服务。在开展教师培训过程中，要以社会发展对教师提出的新要求为主线，加强自身的专业化建设、提升专业化服务的能力、树立科学性的培训理念、科学的选择培训内容，最终实现满足教师需求的目标。
参考文献
[1] Freeman，R.E.Strategic Management：A Stakeholder Approach[M].Boston，MA：Pitman，1984：56.
[2][4] 胡赤弟.高等教育中的利益相关者分析[J].教育研究，2005（03）：38-46.
[3][7] 甘宜涛.行动学习及其在教师培训中的应用[J].教师教育研究，2017（03）：8-13.
[5] 张建祥.利益相关者视域下高校办学评价体系的协调机制研究[J].教育研究，2017（01）：62-69.
[6] 周洪宇.教师教育论[M].北京：北京师范大学出版社，2010：11.
[作者：潘超（1991-），男，黑龙江依安人，黑龙江大学教育科学研究院，硕士;徐建华（1968-），女，黑龙江虎林人，黑龙江大学教育科学研究院，教授，博士。]
【责任编辑 郭振玲】
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