人大主任换届年龄规定(通用4篇)
人民代表大会（英文：People's Congress，简称人大）是中华人民共和国的国家权力机关。包括：全国人民代表大会；省、自治区、直辖市的人民代表大会；设区的市、自治州的人民代表大会；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民， 以下是为大家整理的关于人大主任换届年龄规定4篇 , 供大家参考选择。
人大主任换届年龄规定4篇
【篇一】人大主任换届年龄规定
地方换届：书记兼人大主任，继续还是放弃？
2011-11-18 11:23 南方周末
今年地方换届，湖北省内市县党委书记将不兼任人大常委会主任，四川部分地区已经分设，此前国内多地也已不再兼任。
某地方干部说，兼任模式下，人代会期间，代表提意见也会少些，因为书记不鼓励监督政府力度过大。
2011年5月4日，四川省华蓥市委书记、市人大常委会主任田运刚在给来访群众签署处理意见。书记兼任主任，通常被认为是“加强人大领导”，但带来的问题亦不少。（邱海鹰/CFP/图）
11月，湖北省内各级人大换届正在进行中。这个省两年前的一次部署，如今到了实施的时刻——市、区、县的党委书记，将不再兼任人大常委会主任。
党委书记兼人大常委会主任的做法，自上世纪末期九届全国人大期间成普遍现象，质疑之声也一直不断。自2007年开始，个别地方已不再实行兼任模式。这一年陕西各级集中换届结束后，该省107个县级党委书记除个别外，一律不兼任人大常委会主任。
2008年，巴中尝试打破困局，决定下辖4个区县的书记一律不兼任人大常委会主任。今年换届也延续了分任模式，巴中市市委书记也不再兼任市人大常委会主任。
此后，2009年，四川省出台文件，规定市、县（区）人大常委会主任可以由书记兼任，也可以专任，此次换届，省内多地不再兼任。
“兼任的弊端还是不少的，现在一些地方主动调整、实行分任，值得肯定。”一不愿具名的原全国人大常委会研究室主任对南方周末记者说，由于此次地方换届还在进行中，能在多大范围内调整还有待观察。
兼任后，人大说话更管用了
南方周末记者看到的权威资料显示，省级人大常委会主任原则上由同级党委书记兼任，中央是有精神的。
实际操作中，除政治局委员兼任党委书记的省份不兼任（本届有5个省市）、新疆和西藏两个自治区不兼任外，本届其余24个省份都采取了兼任模式，但日前由于海南和河北两省书记调整，新的人大常委会主任是否兼任还不得而知。
不过，“省级以下是否由书记兼人大常委会主任，中央没有明确规定，而是让各省自行规定。”上述不愿具名的原全国人大常委会研究室主任说。
九届全国人大期间，全国人大常委会领导曾就地方人大常委会主任是否由书记兼任，安排过专题调研。当时有意见认为，兼任更能加强共产党对人大的领导。调研后，全国人大常委会主要领导的意见是，不一定要层层兼任，怎么有利于党领导人大就怎么安排。
但在实际操作中，各地除了少数民族地区，几乎都采取了兼任的模式，安徽、江苏、湖北三省明确规定市（省辖市除外）、县人大常委会主任由同级党委书记兼任，其他省份没有明确规定，但在实际中都采取了兼任的做法。
北京一区委组织部原部长对南方周末记者说，党委书记兼人大常委会主任，一个好处是任命干部更顺了，能保证党委的提名人选获人大通过。有心人可以发现，上世纪90年代中后期，各地发生过多起党委提名的拟任人选，在人代会上未获通过，且多发生在县乡级。
“但也不是绝对的。”11月9日，四川巴中市平昌县人大常委会副主任池春林对南方周末记者说，他曾担任驷马镇党委书记，一手推动了10年前的乡镇党委书记公推直选。池春林说，后来平昌推行兼任模式时，也发生了县委提名一局长人选未获人大代表通过的事情，最终县委任命该人选为党组书记主持工作。
“但兼任对人大干部的成长有好处。”11月9日，平昌人大常委会主任郑南贵说，书记兼任主任时提拔人大的干部更快更直接。此外，兼任也增强了人大的权威性，由于书记兼了主任，说话更好使，其他部门落实会快些。
副主任不积极折射“潜规则”
不过，郑南贵和他的老相识、巴中市巴州区人大常委会主任刘青宁，都认为，“个人认为，兼任还是弊大于利。”
2009年3月前，刘青宁是主持工作的巴州区人大常委会副主任，工作放不开手脚——大的决策要经过兼任主任的书记同意，自己太主动了，怕书记会有想法，在刘青宁看来，人大工作看似二线工作，实际有很多可创新之处。如专题询问是法定的人大代表履职方式之一，但该制度那时没有被应用。巴州区在2009年3月首先展开，其做法也被各类人大刊物称为是“首开先河”之举。
但这一举措由于“书记兼主任”的模式，在巴州被推迟了3年。
2006年换届时，刘青宁当选为人大常委会副主任兼党组书记。他想在巴州施行这一制度，但担心兼任主任的书记不同意，便将想法埋在了心里。直到2009年3月他当选为主任之后，才启动询问程序，要求相关部门领导到场，就常委会的议题接受询问。如今巴州区的人大代表询问制度已经常态化。
2010年3月9日，吴邦国在两会期间做常委会工作报告时，首次提出将依法开展专题询问和质询，当年6月24日全国人大常委会举行了首次专题询问，此后各地人大常委会逐次展开。
“兼任模式对主持工作的副主任积极性的影响是显而易见的。”11月7日，巴中市委组织部常务副部长张家生对南方周末记者说。
作为在地方工作多年的老干部，郑南贵说，副主任不积极实际上也折射官场的一些“潜规则”：“我当过组织部长、党委副书记，这么多年从政经验，我知道什么事该向书记提，什么事不该提。即使我是对的，如果估计书记不会同意，我也就不说了。”
郑南贵说，即使这样，程序上的大事小事都得请示，比如召开主任会议、常委会都必须通过书记。但书记又太忙，经常是会议快开始了，还不能确定是否能参加，造成会议的主持词都不好写——因为开场白要写“xx主任”之类的话，但又不知道书记能不能来，就只好空着。
平昌县人大专门为书记保留了一间办公室。不过郑南贵说，那个办公室一个月也用不到一次，充其量也就是书记去开会时休息一会，倒杯水，最多呆个把小时。
郑南贵认为，书记兼任主任时，不仅副主任积极性受影响，代表履职时也有顾虑。在我国现有体制下，党政的意见基本一致，书记与政府首长基本是商量办事，人大代表要监督政府，肯定要考虑书记的感受，因为书记是“班长”。
有一年平昌县人代会期间，有人提议搞一个化解乡村债务的议案。当时是书记兼主任，书记立即站在政府的角度说，如果议案提起了，政府哪有那么多钱还债？最终议案没通过。
2006年到2008年8月平昌县委书记兼任主任期间，县人大只在2007年提起过一个关于要求建设文体会展中心的议案，那也是因为书记和县长都想干，于是让人大提议案，他们去落实。2008年8月郑南贵就任人大常委会专职主任后至今，人大提出了5个议案。
郑南贵说，兼任模式下，人代会期间代表提意见也会少些，因为书记不鼓励监督政府力度过大。此外，作为一项法定职责，人大常委会每年都要进行执法检查，但书记兼任时，年度工作计划要书记来定。往往书记同意的执法检查，也是那些不疼不痒的检查。
分设：监督更有力
“兼任的弊端很快引起了巴中市委领导的注意。”11月1日，原巴中市人大常委会研究室主任杜洪对南方周末记者说。2008年，巴中市委决定区县人大常委会主任不再由党委书记兼任。提出这一想法的，是原巴中市委书记兼人大常委会主任李仲彬。李今年1月辞去了市人大常委会主任，3月调任省司法厅长。
“人大常委会设立专职主任后，工作效率高多了。”平昌县人大常委会党组副书记池春林说，监督也更加有力。
今年上半年，平昌县有人反映刚建成的天山公路有质量问题，人大常委会立即委派一副主任调查，并拍了照片。回来后就召开了主任会议，向县政府发了督办函，次日有关部门就去现场施工纠正质量问题。池春林说，以前至少要先请示书记，书记回复了才能启动程序。
一些政府部门也感到设立专职主任之后的监督压力。2009年平昌县高考成绩在全市最差，很多家长和人大代表对教育局意见很大。人大常委会对全县教育现状做调查后，准备启动质询案，启动前教育局长主动辞职了。郑南贵说，如果还是书记兼主任，他作为副主任就未必会推动这件事情。
11月10日，原巴中市委书记李仲彬婉拒了南方周末记者的采访。而巴中下辖四个区县的党委书记从上一届中到此次换届，已陆续全部调离巴中，记者采访期间没能听到他们的看法。
不过，原巴州区委书记廖伦志曾在和区人大常委会主任刘青宁的交流中认为，书记工作繁忙，兼任时难以将更多精力放在人大。廖的一个困惑是，兼任时监督政府不能太过，因为要考虑到区长的感受，书记和区长是商量办事的。不兼任人大常委会主任后，廖伦志觉得监督更有力，有些党委意图可以通过人大实现，反而更方便。
例如，去年一次检查中，巴州区被指城市环境不好。廖伦志随后找到刘青宁，让他在今年人代会上提个议案。议案通过后，他要求，“人大的议案，政府要执行。”
去年巴中市还搞过一次农村风貌建设评比，巴州区落后了，廖又与人大常委会主任刘青宁商量搞次人大代表视察。视察过后，廖伦志又对政府提出意见，要求按人大代表视察暴露的问题进行完善。之后巴州区落实了3个新农村建设综合试点。
党的领导不放松
“分设两年多来，四个地方的人大常委会主任都干得很好。”巴中市委组织部常务副部长张家生说，加之都没到退休年龄，此次换届，市委继续将他们提名，延续分设模式。
南方周末记者了解到，实际在十届全国人大期间（2003年到2008年）有些省份的市县已放弃兼任模式，如成都2005年就开始分设，陕西2007年换届后在省内107个县（市区）基本分设。
以15个副省级城市为例，截止到11月14日的统计，只有宁波、武汉、西安、厦门还采取兼任模式，其他的都已分设，其中广州、深圳、杭州都是2010年分设的。
上述原全国人大常委会研究室主任认为，这反映了原有任职模式的弊端，各地在自行调整，中央至今没有明确态度。
而据南方周末记者了解，各地表明“书记和人大常委会主任可以分设”的态度，在2009年后比较集中。这一年是地方各级人大设立常委会30周年，各地都以党委名义召开了人大工作会议，并出台了一些文件，传递出人大常委会主任与书记可以兼任、也可分设的态度。
2009年，四川出台了《中共四川省委关于进一步加强人大工作的意见》，明确指出市、县、区可由书记兼任，也可由其他合适人选担任。此次换届，四川省内不少县区的党委书记都不再兼任人大常委会主任。
湖北的态度则更加明确。2009年9月28日，省委发出了《关于进一步加强和改进人大工作的决定》，规定“市县人大常委会一般配备专职主任”，并明确到此次市县乡班子换届时统一调整配备。
巴中市巴州区人大常委会主任刘青宁说，“分设后，党对人大的领导不能放松。”为保证对人大的领导，巴州区人大常委会每次开会的议题都要提前报告给区委，区委常委会研究后给予书面回复，有时来不及就先口头回复。
前年，区委就让人大常委会暂缓了一个议题，当时巴州区南坝地区社会矛盾较多，区人大常委准备听取南坝管委会做汇报，议题报到区委后，批复是因为矛盾太多，让人大暂缓听取汇报。
“实际是怕我们听了汇报后会激化矛盾。”刘青宁说，半年后当地矛盾有所缓和，区委批复了人大常委会听取管委会的汇报。他说，人大开展工作必须在党委的领导下进行。
【篇二】人大主任换届年龄规定
人大主任述职报告
XX年，在市委的正确领导下，深入学习 “xxxx”重要思想和党的xx大及xx届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，进一步增强贯彻党的路线方针政策的自觉性和全心全意为人民服务的责任感，认真履行岗位职责，通过工作的创新和强化监督力度，市人大常委会各项工作有了新的发展和提高，较好地完成了市xx届人大一次会议确定的各项任务和市委交办的工作。现将一年来的工作情况述职如下：
一、坚持理论学习，加强党性锻炼
一是加强理论学习，不断提高自身的思想政治素质。一年来，本人能够认真参加市委中心组和人大机关的学习和讨论。以宪法修改为契机，认真学习宪法和宪法修正案，还参加了省人大组织的县、市（区）人大主任培训等一系列学习班，重点学习了党的xx大和xx届三中、四中全会精神及xx在有关会议的重要讲话精神，学习 “两个条例”和省委七届七次、八次全会精神及省、xj、xx人大工作会议精神，学习了宪法和其他法律法规知识、人大业务知识等。在学习中，重点在掌握理论的精髓上下功夫，在理论与实际相结合上下功夫，不断提高自己的思想政治素质和政策理论水平，不断更新自己的知识结构。通过学习，进一步加深了对“xxxx”重要思想的理解，牢固树立了科学的发展观，增强了立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，同时密切联系人大的工作实际，以求真务实的精神开展好人大各项工作。
二是加强党性锻炼，严格执行民主集中制。能够按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格执行民主集中制，支持人大班子其他成员的工作。人大工作中的重大问题、重要工作安排都通过党组会议讨论，再以党组名义向市委请示报告。及时传达市委的决策和工作部署，通过召开党组会议和主任会议，把市委的决策部署体现在人大工作中，保证市委意图的实现。个人能够认真带头遵守人大常委会会议、主任会议议事规则，做到凡应由集体讨论决定的事项，都经人大党组集体讨论决定，坚持带头执行常委会会议、主任会议作出的决定。同时十分注意加强班子成员之间的协调，支持班子成员积极主动地开展工作，对班子成员的意见多听取、工作多支持、困难多帮助。
二、增强责任意识，认真履行岗位职责
XX年，在市委的领导和上级人大常委会的指导下，本人能够紧紧依靠代表和人民群众，严格依法履职，以认真负责的工作态度，组织扎实抓好市人大常委会各项工作和市里分管的其他工作。
一是开展法制宣传教育。加强以宪法为主的法律法规和人大制度宣传教育工作，把宣传宪法作为纪念全国人民代表大会成立50周年、地方人大设立常委会25周年的重要内容，组织开展 “宣传和贯彻实施宪法活动月”活动，在全市掀起了广泛学习宣传宪法、全面贯彻实施宪法的热潮。另外还组织对《预算法》等十余部法律法规开展了宣传活动，增强了全社会的宪法意识、人大意识和法制观念。积极组织并参与对《食品卫生法》等8部法律法规的贯彻执行情况开展执法检查和执法调研，配合上级人大开展执法检查和立法调研，促进了法律法规在本行政区域内的正确实施，扎实推进了依法治市进程。
二是依法履行职责。一年来，本人按照年初工作要点的安排，主持召开8次常委会会议，26次主任会议，听取和审议“一府两院”有关法律法规的执行情况和工作情况的汇报，组织开展工作视察、执法检查、调研。在工作中坚持以人为本、统筹兼顾，围绕市委中心工作、经济建设重点和人民群众关心的热点、难点问题，对计划和预算执行、重点项目和为民办实事项目建设、农民增收和集体林权制度改革、农资市场整治、义务教育“双高普九”、禽流感防治、互联网营业场所管理等工作加强监督力度，促进经济和社会事业的全面协调发展。加强对执法机关监督，督促“一府两院”认真实行执法责任制和错案责任追究制，促进了依法行政和公正司法。分别组织召开了与“一府两院”的联席会，通过加强联系，互通情况，协调工作，共商有关重大事项，做到监督与支持的有机统一。在人事任免工作中注意坚持党管干部原则和人大常委会依法任免的有机结合，组织对《关于被任命的国家机关工作人员报送年度书面述职报告的暂行规定》进行了修订，进一步完善了人大选举、任命干部的任后监督机制。继续改进监督方法，进一步提高常委会审议质量，每次常委会的会议议题都在会前组织召开主任会议进行认真研究，确定每个议题的审议重点并提出初步意见。加强对常委会审议意见的督办工作，针对在执法检查和
专题视察中发现的问题，组织在常委会会议和主任会议上提出审议意见，并以审议意见单的形式交市政府办理，切实增强监督实效。
三是加强与代表联系。组织制定了新一届人大常委会组成人员联系代表制度，密切与代表联系。进一步拓宽代表知情知政渠道，人大开展的执法检查和视察都吸收有关代表参加；组织制定了《人大代表列席常委会会议制度》，充分发挥人大代表议政履职作用。在7月中旬至8月中旬组织了“代表活动月”活动，开展形式多样、内容丰富的“七个一”活动，充分发挥了人大代表在管理国家事务和三个文明建设中的积极作用。重视代表议案、建议办理质量和效率，加大了督办力度，组织听取并审议了关于市xx届人大一次会议01号议案办理情况和代表建议、批评和意见办理情况的报告，到7月份130件代表建议、批评和意见已全部答复或重新答复。
四是抓好人大常委会自身建设。本人十分重视人大常委会的自身建设，针对换届后人员变动的实际情况，组织人大常委会组成人员及人大机关干部认真学习政治理论、人大制度理论和人大业务工作知识，进一步增强了人大干部用“xxxx”重要思想武装头脑、指导实践的自觉性和坚定性，提高了人大工作队伍素质和常委会决策水平，为更好地完成市人大常委会的各项工作任务夯实了基础。认真抓好人大机关的综治工作和文明单位创建工作，督促完善机关安全保卫工作制度，一年来，人大机关未发生治安事件；组织扎实开展创建学习型文明单位活动，塑造人大机关良好的文明群体和文明个人的形象。本人还注意密切与乡镇人大的联系，通过组织乡镇人大主席联席会、深入乡镇调研等形式加强对乡镇人大的工作指导，帮助解决工作中的困难和问题。
五是认真做好市委分派的其他工作。除人大常委会各项工作外，本人还认真做好市里分派的其他工作任务。在第三届“福建•xx笋竹节”的筹备中，我认真抓好组织工作，制定细致周密的方案，做好筹备各职能组的联系协调，按时间进度抓好各项筹备工作的督查，为笋竹节的成功举办作了一些具体的工作。同时履行好自己的其他各项职责，扎实做好小陶镇的联系挂包工作，为小陶镇经济和社会事业的平稳、协调、健康发展尽了一份力。
三、增强宗旨意识，进一步转变工作作风
本人能够实践全心全意为人民服务的宗旨，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，始终坚持“两个务必”的要求，大兴求真务实之风，真正做到立党为公、执政为民。在实际工作中，经常下到乡镇、村和有关部门、单位、企业，了解社情民意，注重深入基层、深入实际开展调查研究。每次的常委会会议和主任会议之前，都能组织常委会组成人员和人大代表根据会议议题深入基层开展检查、视察和调研，掌握第一手材料，注意紧紧依靠代表和广大人民群众，努力做到知实情、讲实话、求实效。紧紧依靠人民群众，密切与代表的联系，自觉接受代表的监督，积极为代表履行职务提供必要的条件和帮助，加大对代表议案、建议办理工作的督办力度。十分重视人民群众的来信来访工作，依法维护公民合法权益，把信访工作作为人大密切联系人民群众的“主业”，进一步加强对信访工作的领导，组织了《xx市人大常委会信访工作制度》，进一步规范人大信访工作，完善信访办理程序，增强信访办理实效，努力为人民群众排忧解难，积极有效地维护了社会稳定。
四、严于律己，认真落实党风廉政建设责任制
本人能够认真学习贯彻中纪委三次、四次全会精神，树立正确的权力观、地位观、利益观，做到警钟长鸣、洁身自好。严格执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和省委反腐倡廉“六个机制”及市委《实施意见》，认真履行人大常委会班子党风廉政建设第一责任人的责任，抓好人大班子和班子成员的党风廉政建设和反腐败工作，在人大机关和领导班子成员中未发现有违反有关规定的人和事。同时，在公务活动中增强透明度，注意克勤克俭，不铺张、浪费，坚决抵制用公款大吃大喝等各种奢侈浪费行为，人大接待工作严格按标准执行。个人廉洁自律方面，能够在思想上严把纪律关，没有利用职权为自己谋取私利。同时管好自己的家属和身边的工作人员，认真遵守各项规定，严格执行个人重大事项报告、收入情况报告等有关规定制度，做到自重、自省、自警、自励。
回顾一年来的工作，我对自己学习、思想、作风、廉政等方面要求是严格的，尽心尽职地做了一些工作，但还存在一些不足，与党和人民群众的要求相比还有差距。如：理论学习不够系统，在密切联系工作实际方面要继续加强；深入性的调查研究还不够；对乡镇人大工作的指导力度与新时期人大工作的要求相比还存在一定差距；对新形势下人大工作的特点和规律的认识有待进一步提高等，这些都需要在今后工作中采取措施，认真加以解决。
XX年是全面实现“十五”计划目标，衔接“xxx”计划的重要一年，我决心在市委的正确领导下，紧紧围绕“全面建设小康社会、创建一流人居环境”的奋斗目标；按照市委“做大做强作美二级城市”和促进纺织、林竹、旅游三大产业集聚的工作部署，认真履行岗位职责，进一步转变工作作风，充分发挥人大的职能作用，为xx经济发展、社会进步贡献自己的一份力量真加以解决。
XX年是全面实现“十五”计划目标，衔接“xxx”计划的重要一年，我决心在市委的正确领导下，紧紧围绕“全面建设小康社会、创建一流人居环境”的奋斗目标；按照市委“做大做强作美二级城市”和促进纺织、林竹、旅游三大产业集聚的工作部署，认真履行岗位职责，进一步转变工作作风，充分发挥人大的职能作用，为xx经济发展、社会进步贡献自己的一份力量。
【篇三】人大主任换届年龄规定
人大主任的权力变现
文/惠之
【期刊名称】检察风云
【年(卷),期】2013(000)012
【总页数】3
“自己辜负了党的培养和人民的期望，也给家人、朋友带来巨大伤害，我认罪服判。”2012年10月25日，浙江省瑞安市法院开庭宣判，泰顺县人大常委会原主任钱庆法犯受贿罪，收受他人计人民币270余万元。一审以受贿罪判处被告人钱庆法有期徒刑13年，剥夺政治权利三年，并处没收个人财产30万元。判决后，这位离退休不到半年时间的“人大主任”，声泪俱下地说出了前面那两句话……
形同银行的“明星企业”
随着浙江省泰顺县人大常委会前主任钱庆法被判刑，坊间指其与被视作国内“非法民间集资第一案”的“温州立人集团非法集资案”有关的传闻被证实。
瑞安市法院的一名法官说，钱庆法是迄今为止，全国侦办非法集资案件过程中，第一位因涉嫌参与高利贷并帮助运作而被判刑的正处级官员。这个震动全国的非法集资案，涉及非法集资50多亿元，祸及成千上万人。现在，“立人非法集资案”仍在善后，在当地政府的帮助下，绝大多数债权人分三批在2013年1月20日前拿到了10%的清退款。
不过，法院并未追究钱庆法非法集资的行为，给钱定的罪名是受贿罪，这也是公诉机关指控的罪名。这个曾是泰顺县“第三把手”的风云人物，在任县人大常委会副主任、主任的10年时间里，正是立人非法集资案发酵的时期。钱庆法帮助立人集团融资，拿其巨额贿赂。
2012年5月6日晚，钱庆法在泰顺县泰顺宾馆就餐时，被温州市纪委工作人员带走，钱庆法被“双规”的消息不胫而走。坊间很快传出，钱出事与温州立人教育集团有限公司非法集资案件有关。随后有确切消息曝出，就在同一天，立人集团副董事长夏克定也被带走，似乎佐证了民间传闻。有人指出，三个月前，温州警方对立人集团董事长董顺生采取刑事强制措施时，钱庆法的命运就已经注定。
此前的一个月，温州泰顺县纪委、组织部联合下文，要求在2011年10月31日之前，若有向立人集团借款且至今尚未归还的党员干部，一律自行归还；在该日之后，若有以向立人集团领取借款、暂付款等形式，变相提取借款本金、利息的党员干部，一律自行退还。
【篇四】人大主任换届年龄规定
人大常委会主任不是人大主任
作者：王大宇;
作者机构：;
来源：山东人大工作
年：1998
卷：000
期：002
页码：P.60-60
页数：1
正文语种：CHI
摘要：近年来,在许多报刊文章中,经常将人大常委会主任写成"人大主任"。其实,这是不正确的。《地方组织法》第3章第41条规定:"省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的