国企实施全面预算管理存在的问题及改进措施研究
陈玲红
摘 要：我们国家的经济发展已经迈入新常态，基于市场竞争越发激烈的趋势下，经营管理也需具备更高的标准，全面的预算管理在国有企业内部管理中扮演着重要的角色，同时其也逐渐演变成现阶段很多管理层中需面对的难题，其可以在持续提高国有企业经营管理质量方面发挥出不容小觑的价值。本文通过阐述国有企业全面预算管理的必要性，分析国企实施全面预算管理存在的问题，并提出科学合理的改进措施，继而加快国有企业发展的脚步。
关键词：国有企业;全面预算管理;问题;措施
引言
所谓全面预算管理，简单地说是在企业预算编制期间，紧紧围绕实现战略目标，结合“全员参与”“全程跟踪”的形式，对所有财务资源和非财务资源进行分配、考核以及控制，为确保生产经营活动的顺利进行保驾护航。国企因为在经营体制、领导管理体制等相关方面存在特殊性，所以分析其全面预算管理问题极具现实意义。
1 国有企业实施全面预算管理的重要性
1.1降低企业经营成本
对国有企业经营活动进行分析后可知，其主要是将盈利当作核心任务的，要想扩大盈利值，就要从以下几点着手：一是增加营收;二是控制成本，而此时实施全面预算管理，能够实现对成本控制目标的科学明确，并在此基础上从以下几个方面做好预算控制工作：一是主营业务成本;二是经营费用;三是管理费用;四是营业外的支出等，继而将经营活动的盈利水平加以提升。
1.2对发展目标加以调整
国有企业在开展经营活动期间，因为很容易受到技术、经济等相关因素的干扰，阶段性目标难以实现，此时就要加大调节力度，继而顺应时代的脚步。针对实施全面预算管理来说，其有益于相关经营者对各种容易发生的事情进行充分考虑，通过计划实际的行为，采取切实可行的手段来完善预算管理的整体成效，继而实现对国有企业发展目标的及时调整。
2 国企实施全面预算管理存在的问题
2.1预算观念无法与时代保持一致
无论是针对国企员工还是领导来说，他们并没有对全面预算管理工作予以高度重视，一些员工与领导甚至把预算和预测放在一起同等对待。把预算当成一种数字游戏，把此项工作统统都交由给指定的部门，久而久之下去就会致使预算实施在程度方面与深入性方面举步维艰。
2.2信息化平台不具有统一性
结合相关实践调查可知，国有企业中全面的预算编制基本上是借助于人工利用办公软件来进行编制的。预算编制匮乏统一化信息平台，显然这样除了增加工作人员的工作负担之外，也会或多或少地影响到预算的真实性。由于匮乏信息化的系统，在对全面预算编制期间，对数据整理与分析的部门一般因为一个数据发生变化而进行才一次的工作，如果想要得到可靠性强的预算报表，就要反复接收每一个部门中的数据，并且还要多次完善与改进报表，继而导致工作量与日俱增。
2.3编制全面预算的水平不足
针对编制全面预算的水平不足，通常体现在将财务收支当作基础，对其加以延长，通过相关工作者结合历史数据来对其存在的数据情况进行测算，并且在对综合指标进行编制期间，未把企业战略和实际现状当作参考依据，预算编制不具备明显的衔接性，无论是针对粘度的预算执行还是月份的预算执行无法对经营目标带来益处，同时在其进行生产经营活动的过程中也无法存在规划价值。
3 国企实施全面预算管理的措施
3.1培养相关人员的观念
深入贯彻落实国有企业当中的全面预算的管理工作，不仅仅属于财务部门，是要动员每一个员工加入到全面的预算管理的气氛，让其积极性以及主动性得到充分调动，一起出谋划策，一起与国有企业发展并肩作战，这样能够实施全面预算的管理工作中存在的措施。
3.2增强其编制水平
国有企业应当和自身发展状况相融合，并全面、细致地测算每一个指标。国有企业应当把销售预算当作入手点，通过相关部门来对以下几个方面进行科学编制：一是销售预算;二是采购预算;三是成本预算，设计材料与人工以及工艺，科学计划开发出让其可以正常生产;与此同时，通过有关部门编制项目的投资以及研发支出等相关方面的专项预算、测算的项目中所要采取的资金还存在其可行性;借助于财务部门来收集相关数据信息，然后再对其是否存在规范性与可靠性加大审核力度，并且还要结合以下几点等方面的基础上将其交由相关管理人员做好审核与签批工作：一是损益预算;二是现金流，同时还要将其当作相应的实施标准，在深度剖析每一项任务的同时结合该指定计划让全部部门都可以对自身的职责与义务加以明确，全面准备项目中所需资金，继而持续提高生产经营水平与效率。
3.3采用智能化系统评估全面预算管理的规范性
现阶段，信息技术早已渗透到社会的每一个角落中，在提升国有企业管理质量方面发挥出了不容小觑的作用。对全面预算管理工作进行分析后可知，其本身就存在着较强的繁琐性，尤其是国有企业，其存在着以下特点：一是服务人群繁多;二是业务性质繁琐等，所以此时需要对信息技术手段进行充分利用，旨在促进预算管理质量与效率的全面提高。结合相关实践调查可知，现阶段已经存在很多全面预算管理软件系统，并在众多领域中得到了广泛的使用。与此同时，基于机器人学习、大数据等相关技术水平持续提升的趋势下，借助专家模型开展特定业务板块发展趋势做好评估工作，早已在某些领域中获得了可喜可贺的成果。站在国家的立场出发来看，将大数据技术当作基础，融合了所有地区的数据信息，对这些信息加大预测力度，能够全面、细致地预测以及预警社会生产的每一个流程，旨在为政策制度得以科学调控提供应有的便利。
结语
全面預算可以让国有企业的经营管理效率有所上升，对国有企业把预算目标当作主体的责任体系构建加以指引，让国有企业的内部控制得到健全与优化。国有企业所经营的业务与行业的区别，让其在预算管理工作中所要面对的问题也存在差异，这就需要其结合实际状况加以研究，在此基础上提出切实可行的改进措施，旨在让国有企业综合实力得到有效强化。
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