论加强企业内部预算的重要性及措施
黄秀敏
摘要：在企业发展过程中战略规划设计、实施需以有效的内部预算为依据。企业内部预算管理是集成计划、控制、协调、激励、评价等功能为一体的企业运行全过程管理机制，是一种实现对人、财、物等资源高效管理的现代化企业管理方式。对于企业发展而言，做好内部预算管理至关重要，对此，企业应基于对自身情况的深入思考，探讨有效强化内部预算管理措施，希望能给业内相关工作人员提供参考。
关键词：企业;内部预算;管理;重要性;措施
一、企业内部预算管理相关概述
企业内部预算管理是一种需要全员参与，融合企业管理诸多要素，并涉及对企业运营各个环节预算的精细控制的现代化财务管理理念，在企业发展过程中发挥较为全面的控制与约束作用。企业内部预算，主要结合了企业发展整体战略规划，对企业长期经营过程中涉及各项成本、费用等预算进行全面的、科学的预测与规划，在确保获得既定经济效益的前提下实现对企业成本最小化控制。在内部预算管理过程中，企业各个部门的运行管理都必须与企业战略规划紧密结合，确保在既定时间内实现前期的预算目标，并对其过程中与目标差异情况进行对照、分析、评价，进而更好地指导企业经营活动，适时地为企业发展计划的调整提供参考依据，提高企业经济业务计划的高效性，更好地推动企业发展实现战略目标。
二、企业内部预算的重要性分析
（一）推动企业发展战略和经营目标的实现
企业发展战略制定后，还需要落到实处，如果执行过程打了折扣，那么企业的目标必定很难实现。俗话说的好：三分靠战略，七分靠执行。这就必须要求企业各部门、人员按照目标一致的原则进行执行。其中最为关键的保障就是建立全面、有效的内部预算管理体系。而且实施内部预算还能够减少企业决策风险，充分利用已有资源，尽可能提高企业决策的科学化与合理化，提高企业运作效率，促使企业经营目标的达成。
（二）加强企业内部控制，防范企业风险
企业预算管理的本质是企业内部管理控制的一项工具，即预算本身不是最终目标，而是为实现企业目标所采用的管理与控制手段，通过全面有效的内部预算的执行监督，能够及时发现企业存在的财务管理漏洞，以及其他管理失衡现象，进而为有效控制企业风险提供依据。
（三）激發部门与个人潜力，提高业务业绩
有效的内部预算能够为企业对各部门的业务工作整体推进提供依据。企业可以根据全面预算完成情况在分析各部门实际偏离预算的程度及其原因，通过对预算执行情况的全面总结，深入分析，结合实际情况对部门预算与相关业务工作进行改善、优化，这样有效提升部门工作效率。通过有效的责任划分、业绩评定，调动员工的积极性，促使各部门为完成预算目标更加积极地工作。
（四）推动企业各项标准体系不断完善
内部预算管理是与企业日常经营管理过程相渗透的行为规范与行为标准体系。预算管理中的各项制度规则、各项目标要求会对企业的每一个部门、每一名员工都具有普遍约束力。在这种约束力的影响下，企业的经营行为、管理行为及员工个人行为的规范也势必会相应形成。同时，有效的内部预算管理是与整合企业实物流、资金流、信息流和人力资源流要求相一致的经营指标体系。能够以期望利润为目标，以资金流量为纽带、以成本费用控制为重点、以责任报告信息为基础的一整套经营指标的组合，是企业实现规范化、标准化管理的重要保障。
三、加强企业内部预算管理相关措施
（一）建立科学的内部预算管理组织体系
首先，完善的企业法人治理结构，这是建立科学的预算管理组织体系的前提。预算管理是与企业法人治理结构相适应的权力分层体系，离开了规范的企业法人治理结构，其权力的分解与制衡就势必得不到保证。其次，对预算管理组织体系进行科学合理的设置。包括明确谁对预算管理负责，预算管理负责部门，内部预算管理的具体实施。就预算管理的综合性和全员性来看，经理层等主要管理层侧重于对整个预算实施的组织，而其他部门和员工侧重于对具体预算任务的落实。
（二）不断完善企业内部预算管理体系
严谨、高效、专业的组织管理，是企业内部预算管理得以科学、有效落实的重要保障。尤其是面对当前企业全面预算管理体系不完善的现状，更应较大力度完善预算管理机构和管理体系，为预算管理措施、责任的具体落实提供组织机构保障。对此，企业应从专业人才配置、管理制度完善、明确组织权责等方面着手，构建完善的全面预算管理体系，对每个部门在预算执行环节的责任予以明确，同时，对各种费用、收入的责任会计核算方法予以规范，确保预算工作得以规范、高效地开展。不仅如此，在建设内部预算管理体系过程中还需要处理好以下几类关系：第一，对内部控制制度以及预算管理间的关系进行妥善处理，健全的内部控制体制能够促使企业的发展，而在此体制中预算管理又是一项关键内容;第二，对企业的目标利润和预算管理之间的关系进行科学处理，要确保企业运行的稳定与高效，则需要将企业内部预算管理重心由经营成果朝着经营过程与质量方面延伸，促使目标利润的达成;第三，需要对企业内部各级职责和预算管理间的关系进行有效处理，落实责任预算工作，将全体工作人员的预算意识提升，并促使其更为积极主动地参与到内部预算活动当中。
（三）制定科学严谨的全面预算编制体系
全面预算编制的目的在于确保预算环节与操作的充分落实，确保全面预算编制的科学、严谨。对此，企业在制定全面预算是必须紧密联系企业的整体战略规划，并以此为各个环节具体预算的指标指导，不断完善预算执行考核体系。在具体编制过程中应当要注意以下几点内容：第一，要对编制内部预算的数据实施全面、细致的整理与测算。企业要对部门职责予以明确，细化测算数据责任到具体个人，着重测算直接费用。不仅如此，还需要结合企业以往费用收支、生产技术、人员构成以及当年产值收入等数据进行综合分析。第二，要反复核算内部预算控制造价。相关工作人员要根据普通定额取费标准来编制预算，随后联系每一部门测算经验数据，按照相关人工、材料费用的市场行情来进行内部预算的制定，将其用作对生产、成本管控进行指导的参考依据。第三，要切实落实内部预算交底、发放管理体制，设置管理台账，在第一时间呈交给相应部门与管理人员。
（四）构建完善的内部预算管理模式
1. 从职能化预算转变为一体化预算
目前许多企业都是安排预算部门或是财务部门负责预算工作，虽然这样能够对预算管理的落实以及权责分配予以明确，不过却无法实现企业预算和业务、预算和战略、组织间与组织个人间的预算一体化管理。所以要成立具有较强权威性、良好协调性以及层级较高的预算委员会来对预算管理一体化工作进行落实。其责任主要在于科学编制预算政策;预算的制定、审核与落实;核查预算调整;考核与评价预算落实情况;对预算环节中每一组织间的预算关系进行协调等。
2. 由单项预算朝着全面预算方向转变
单项预算模式已难以与现代企业发展相适应，所以要转变为全面预算管理，并将其贯彻到企业每项业务活动当中。首先，有效结合生产管理和全面预算管理，将有关的费用预算加到生产管理项目当中。其次，对统计管理工作进行优化，合理增设统计指标，编制相关统计报表，为企业管理人员决策的制定提供可靠参考;革新会计核算方式，执行以责任中心为平台的多元化责任会计体制;对信息系统进行完善，科学整合企业生产、劳务、财务、计划方面的信息，构成一个全面的信息资源系统。
3. 由固定预算逐步转变为灵活预算
因为固定预算其形式过于单一，且在编制过程中太过注重基期数据，同时，无法灵活进行调整，只要确定指标，就不可以予以变动，使得预算工作的效果大大降低。要采取灵活预算方式来开展企业内部预算管理工作。在编制灵活预算过程中需要注意以下几点内容：第一，通过弹性预算的编制来明确企业各项费用需要如何随着业务量的变化而调整。第二，科学制定可供选择的预算，综合考虑企业生产经营环节可能会遇到的各类情况，确保实际制定的预算具有良好的灵活性。第三，科学制定季度滚动预算，通过一个季度末所了解到的数据信息来科学调整后几个季度的预算，同时，基于原有条件来对下一季度预算进行优化与完善，为企业决策者提供下一年的经营绩效预算。
4. 由软预算转变为硬预算
首先，要不断提升预算精准程度。当前，部分企业在确定预算指标时仍以主观经验为主，往往只是凭借某种或数种方式来对结果实施预测，导致结果准确性有所不足，由于期间时间间隔过长，导致最终落实情况与预期相差甚远。在执行内部预算时，务必要进行实时调整，有助于预算结果准确性的提升。其次，需确保预算处于可控范围。转变采用单一的“属地”原则确定企业内部各项预算指标的方式，对不可控与可控因素予以确定划分，确保预算实施始终处于可控范围。最后，需要实现权责的统一。当前部分企业都是使用“集权”制来编制与落实预算编制、考核预算落实结果，这样权利与责任就是相分离，所以务必要对预算的权力予以调整，切实实现预算的全责统一。
（五）明确划分内部预算管理责任
明确管理责任对于内部预算的执行至关重要。对此，企业必须实现对内部部门责任落实成本的有效控制，明确划分各个部门的主体责任，将预算具体落实到个人，形成有效的预算责任管理机制。在各个部门围绕相应的预算管理责任，融合绩效考核机制，形成责、权、利互相融合的预算执行、控制与考核管理体系。
（六）强化内部预算管理的考核与分析
第一，在落实企业内部预算工作过程中，要积极构建完善的预算执行分析和控制体系、月度经营分析体制，紧密结合企业经营和预算分析工作。此外，对预算执行和预算目标间的差异进行分析，同时找出其原因。通过分析企业经营情况来找出问题的根本原因，防止管理人员表面数据所干扰而没能找出根本问题。第二，为确保企业内部预算整个过程措施得以有效落实，企业必须建立完善、严谨的预算管理考核体系。对此，结合预算执行建立全过程的考核体系，及时发现预算管理问题、扭转预算管理偏差。在实际考核过程中，需要根据每个部门的责任报告来对该部门落实预算的情况实施分析與评价，依靠实际情况以及具体业绩来对部门的工作成果进行考核。同时，将预算管理考核与企业运营指标、人力资源管理等紧密结合，形成完善的绩效考核体系与奖惩激励体系，激发全员在全面预算管理过程中的潜力发挥，提高预算管理效益。
四、结语
综述可知，对于企业管理而言，全面预算管理发挥着至关重要的作用，是确保企业获得最佳经营效益的重要保障。对此，企业要全面认识到做好内部预算管理的重要意义与作用，对预算编制、执行、评价等全过程予以高度重视和深入理解，结合自身实际，采取有效措施，不断提高企业内部预算管理水平，更好地发挥预算管理效益，推动企业战略目标的顺利实现。
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（作者单位：福州东西电子商务有限公司）
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