消费者权益保护及市场监管存在问题及分析

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消费者权益保护及市场监管存在的问题及分析

一、消费者权益问题

XX州工商局12315投诉举报中心于2014年12月26 日组建，配备专职接线人员4名，负责全州消费投诉、举报

的集中受理、分流、督办和回访。效果明显，仅2015年，X

X州工商局12315互联网平台共受理各类来电、来人、来信

（网络信息）11116件。

随着市场经济的发展，由于经营业态多元化、营销方式现代化，侵害消费权益的问题依然存在，消费维权工作面临新情况新问题和新挑战。近年来消费者的维权意识不断增强，当其合法权益受到侵害时，积极通过12315请求维权。

从投诉举报处理情况分析，侵害消费者合法权益的事件涉及各个领域和不同的监管部门，消费者合法权益保护的事权涉及多个职能部门；从社会层面来看，不同群体受文化程度、知识面的制约，其合法权益受到侵害时，就相关具体投诉举报事项，属哪个部门监管？消费者向哪个部门投诉举报？群众难于辨别，有时部门之间相互推诿，消费者投诉无门。为方便群众维权，建设统一、便民、高效的投诉举报平台，建议整合各相关部门处理消费维权的职责（如工商、质监、食品、物价、知识产权、卫生、农业、商务、旅游等），组建X X州“2345 ”投诉举报指挥中心，集中接听--分流--督办--处理--录入--归档--回访，提高处理效率，减少部门职责重叠。

二、市场监管情况

（一）对旅游市场的监管，工商部门开展景区、景点的

常态监管时，难以进入景区（需购票，但无法报销），

导致旅游市场监督滞后。建议以州政府文件明确对相关执法部门进

入景区开展执法工作，只要提供公函，景区应一律免费放行。

（二）对集贸市场的管理，目前没有一部法律、法规加以规范，以致无法可依，监管难度大。建议州人大将集贸市场管理纳入立法规划，尽快草拟我州《集贸市场管理条例》

（三）对合同监管职能弱化，难以对纷乱繁杂的合同实施有效监管。需要加强合同相关法律法规的宣传和格式合同的检查力度，通过实施合同格式条款备案，规范格式合同；通过强化合同监管，查处违法合同；通过系统培训，提高基层工商执法人员的合同管理水平。

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