油田变电站所安保防恐工作的实践与研究
都艳
摘要：结合工作实践，深入思考安防手段的概念及人防、物防、技防三者之间的关系，就目前油田变电站所在安保防恐方面存在的人防薄弱、物防技防投入不足、安保水平亟待提高等问题，探讨如何增强安保人员力量、加强信息化建设、强化警保联动建设等，全面保障油田变电站所安全可靠运行。
关键词：油田;变电站所;安保防恐工作
当前，油田安保防恐形势总体可控，但仍存在着各种不确定风险。积极有效地做好变电站所的安保防恐工作，使命光荣，责任在肩！各个变电站所作为油田生产、居民生活的能源动力中枢，承载着保障油田生产、生活连续可靠供电的重要使命。站所一旦发生恐怖袭击事件，任何一个一次设备的破坏，都有可能会导致整个电力系统发生故障，造成大面积停电，这必将严重影响油田公司增储上产和高质量发展，甚至会引起社会恐慌，造成恶劣的负面影响。因此，提升变电站的安保防恐能级刻不容缓。
一、变电站现有安防措施
（一）安防基本手段
目前，油田的变电站所工作区域分散、治安环境复杂、安保防范压力很大。在实际工作中，为确保站所平安，采取人防、物防和技防三种基本防范手段，构建全方位防控体系。人力防范（简称：人防）是指具备相应素质人员或人员群体的一种有组织的防范行为（包括组织和管理）;实体防范（简称：物防）是指用于安保防范目的，能够阻止和延迟各种不法侵害活动的各种实体防护手段（包括建筑物、屏障、器具、设备、系统等）;技术防范（简称：技防）是指利用各种电子信息设备组成系统或网络，以提高探测、延迟、预警反应能力和防护能力的防范技术手段。
（二）安防手段三者间的关系
人防建设主要是结合单位实际情况，成立专兼职安保队伍，如治安联防队或应急民兵连等，按照规章制度加强巡防检查，落实单位的安保职责;物防主要是在重点站所、重要部位和区域内通过加高围墙、加装防护网、配备防暴器械等加强实体防范;技防建设就是在重点站所、重点部位和区域内安装视频监控等电子管理系统。随着安防技术不断向数字化、智能化、集成化发展，各类安防器材、设备在变电站所的使用，可以监测变配电设备运行是否正常， 及时发现设备隐患，有效预防火灾的发生;可以对变电站所的外来入侵进行实时监控，及时发现异常状态，第一时间发出警示信号， 大大地提升了防范效率。现代技防的不断发展已完全可以达到全天候、全方位、全自动的防范要求。三种防范手段之间，相互补充，不可或缺。
二、变电站安保防恐存在的问题
（一）变电站人防力量薄弱，人才队伍建设滞后
由于受到职工结构性缺员因素的制约，电力分公司专业安保人员越来越少，只能以“无人值守”方式运转;安保人员对配备的防暴恐装备的了解程度、熟悉程度不够，且变电站点多面广，安保人员集中开展防恐培训、测试都较为困难。
（二）变电站物防、技防建设投入不足、运用水平不高
按照公安部《石油石化系统治安反恐防范要求》，冀中地区电压等级高的变电站，站内安防系统正逐步完善。但对于电压等级较低的变电站运行年限较长，监控设备老旧，树木遮挡严重，且无法达到全站覆盖;视频图像依然采用热成像原理的红外摄像头，夜晚或外界光线不足时清晰度很低，无法清楚显示人员相貌，录像保存时间也不长;变电站视频监控显示屏一般都安装在集中控制室，安保人员和运维人员无法查看监控实时画面，也就无法及时发现视频故障;变电站数量较多，安防设施管控措施不够，隐患的“发现、上报、治理、验收”未得到有效监督，容易出现隐患漏报、误报、漏处理等情况。
三、加強“三个建设”，提升安保防恐能力
在当前的反恐形势下，加强油田变电站所安保防恐工作不容忽视。这就需要各个专业部门通力合作，综合运用好人防、物防、技防手段，尤其是要拓展技防手段的运用，打造具有油田特色的“智慧技防”，进一步强化政企、警企联动，全面提升变电站安保防恐建设水平，共同铸就变电站所牢不可破的安防堤坝！
（一）加强人防队伍专业化建设
1强化变电站安保人员力量。变电站内配备防爆盾牌、钢叉、头盔等，固定摆放于明显位置，个别重要变电站应配备对讲机、防爆毯等。明确安保人员执勤要求、巡视要害点及巡视频次，要求12小时或 24小时定期对变电站安防设施进行巡查，并做好相应的记录。如遇重点时期、重大政治活动期间，可根据电压等级、供电区域等实际情况，在重要变电站临时增加安保人员，增加巡检频次，提升站内安保防恐实战能力。
2根据每个变电站的不同特点，编写《安保应急处置手册》下发至各个站点。严格执行安保制度，且熟练掌握应对各类突发事件的处置流程。定期联合公安部门开展安保防恐应急演练，遏制突发事件发生;一旦突发，安保或操作人员也能够实现任内站所十五分钟、外围站所三十分钟内到达，快速、有序、高效地处置，将突发事件造成的影响和损害降到最低。
（二）加强安保信息化建设
1随着网络技术的迅猛发展，安保工作信息化建设也应与时俱进。对运行时间较长的变电站，进行技防设施完善改造，确保所有变电站正大门、围墙周界均安装高清摄像头，实现站内监控全覆盖;也可引入星光级摄像机，即在星光环境下无任何辅助光源补光，就可以显示出不拖尾清晰的彩色图像，而不是普通摄像机显现的黑白图像;录像在本地硬盘和服务器上保存时间至少在90 天。
2进一步提升技防水平，充分发挥其安保作用。在变电站安保人员值班室内安装图像监控显示屏，对安保人员的监控操作做好培训工作。安保人员除进行日常巡视工作外，也可通过图像监控显示屏，查看变电站大门、围墙内外情况，不仅有利于安保人员第一时间发现变电站周边异常情况和突发事件，也能及时发现和消除监控故障。
3建设智能安防管控系统，实现安保防恐的“三个覆盖” （监控视频全覆盖、出入控制全覆盖、入侵探测全覆盖）及“两个联动”（报警联动灯光、定位联动视频跟踪）。在异常闯入发生时，前端设备能够及时发现并向监控室发出报警信号，监控室显示实时画面并发出控制指令，并启动LED灯光警示及喊话，第一时间警示和威慑闯入人员。同时，视频监控系统对入侵人员实时跟踪拍摄，记录全过程，便于后续查看。
4引入信息化专业人才，加强信息化技术培训。目前很多单位都配备安装了视频监控系统，但系统的管理维护工作人才匮乏，有的甚至向网络公司购买维修服务。只有有针对性地引进计算机、信息化方面的专业人才，提高安保人员操作水平，才能切实保障系统运转的稳定性、可靠性。
（三）加强警保联动建设
最大限度在所有变电站安装 110 联网的一键报警装置，每月定期对一键报警功能进行实验性测试，确保装置正常使用。当需要紧急报警时，安保人员按下 110 联网报警按钮，报警信息及变电站定位将立即传递至 110 报警中心，民警会在第一时间赶来处置险情。部分变电站所位置偏僻，道路复杂，一键报警就避免了安保人员在电话报警时对地点位置讲述不清造成时间延误的问题。
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