2021年上海市食品安全状况报告摘录（一）
2021 年，上海各部门认真贯彻党的十九大关于“实施食品安全战略，让人民吃得放心”的战略部署， 遵循食品安全“四个最严”工作要求，全面落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《上海市贯彻〈中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见〉的实施方案》，在疫情防控常态化背景下，服务“六稳”“六保”工作大局，持之以恒抓好食品安全工作，牢牢守住食品安全底线， 保障人民群众“舌尖上的安全”。
总体情况
2021 年， 上海市主要食品的食品安全总体监测合格率为99.7%，同比提高0.3 个百分点;市民食品安全基本知识知晓度评分为87.3 分，同比提高1.9 分;市民食品安全状况总体满意度评分为88.9 分，同比提高2.4 分;全年共报告发生集体性食物中毒3 起，食物中毒人数73 人（无死亡病例）， 食物中毒发生率为0.29 例/10 万人，继续保持较低水平，未发生重大食品安全事故。上海市食品安全管理体制机制进一步完善，食品安全状况稳中向好。
食品生产经营监督管理情况
一、行政许可状况
目前，上海市有效的食品生产、食品经营、特殊食品、食品添加剂、食品相关产品、国境口岸卫生等许可证共336 363 张。其中，食品生产（不含特殊食品生产、食品添加剂生产）许可证1 385 张，主体业态为食品销售的食品经营许可证203 878 张，主体业态为餐饮服务或单位食堂的食品经营许可证129 634 张，特殊食品生产许可证41 張，食品添加剂生产许可证131 张，食品相关产品生产许可证536 张，国境口岸卫生许可证758 张。此外，另有实施临时备案的小型餐饮服务提供者5 090 户。
食品生产企业许可情况
2021 年上海市新核发《食品生产许可证》152 张、延续383 张、变更391 张、注销119 张。目前，上海市共有1 385 户食品生产企业（不含特殊食品、食品添加剂生产企业）获得1 385 张《食品生产许可证》;131 户食品添加剂生产企业获得131 张许可证。
食品经营主体许可情况
食品销售经营主体许可情况 2021 年全市新核发《食品经营许可证》（主体业态为食品销售） 48 484 户、延续6 727 户、变更13 585 户、注销19 330 户。截至2021 年底，上海市共有食品销售经营主体203 878 户。按经营方式分， 批发69 015 户、零售112 805 户、批发兼零售21 329 户、其他729 户。
餐饮服务单位许可情况和备案情况 2021 年上海市新核发《食品经营许可证》（主体业态为餐饮服务或单位食堂）30 892 户、延续6 828 户、变更10 204 户、注销12 424 户。目前， 上海市共有餐饮服务单位129 634 户，其中公共餐饮单位95 568 户【特大型饭店111 户、大型饭店2 572 户、中型饭店12 316 户、小型饭店56 616 户、其他23 953 户（包括饮品店等）】、单位食堂17 120 户、集体用餐配送单位261 户、中央厨房112 户、现制现售14 351 户、其他餐饮单位2 222 户。此外，另有实施临时备案的小型餐饮服务提供者5 090 户。
特殊食品生产经营主体许可情况
国家对特殊食品实行严格监督管理。根据《中华人民共和国食品安全法》规定，特殊食品主要是指保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等。
特殊食品生产企业许可情况 2021 年上海市新核发特殊食品《食品生产许可证》2 张、延续19 张、变更30 张（68 件次）、注销3 张。全市共有特殊食品生产企业41 家，其中，保健食品生产企业37 家，婴幼儿配方乳粉生产企业4 家（每家均有3 个系列9 个产品配方）。2021 年全市完成国产保健食品备案28 个。全市37 家保健食品生产企业共有保健食品产品455 个（含注册和备案）。
特殊食品经营企业许可情况 全市共有特殊食品经营单位37 749 家，其中保健食品经营单位32 790 家，婴幼儿配方食品经营单位10 679 家， 特殊医学用途配方食品经营单位2 750 家，其中部分经营单位兼营两种以上特殊食品。
食品相关产品生产企业许可情况 2021 年上海市新核发食品相关产品的《工业产品生产许可证》51 张、延续62 张、变更34 张、注销49 张。
截至2021 年底，上海市共有512 户食品相关产品生产主体，获得536 张《工业产品生产许可证》 。
进出口食品企业备案和国境口岸卫生许可情况 2021 年上海市有332 户食品企业获得出口食品企业备案证书，41 户食品原料种植、养殖企业获得出口备案资格，对6 807 户进口食品收货人进行了备案。全市共有758 户食品生产经营主体持有国境口岸卫生许可证。
牲畜屠宰企业许可情况 上海市共有5 家生猪定点屠宰场（分别设置在嘉定、奉贤、崇明、松江4 个区），4 家牛羊肉屠宰场（分别设置在宝山、奉贤、崇明3 个区）。2021 年生猪屠宰量有所上升，全年屠宰生猪数31.56 万头，屠宰牛羊数6 971 头。
二、分级监管情况
为督促企业落实食品安全主体责任，上海市食品安全监管部门对食品生产经营主体加强信用监管，持续实施分级管理。
食品生产企业
上海市食品（含食品添加剂、不含特殊食品） 生产企业全部实行信用分级监管，其中，A 级（守信）746 家，占比52.3%，B 级（基本守信） 647 家，占比45.4%，C 级（信用缺陷）33 家， 占比2.3%。
食品经营主体
食品销售经营者 根据国家市场监管总局《关于开展食品经营风险分级管理工作的指导意见》 ，对上海市203 878 户食品销售经营者中处于经营状态的182 765 户食品销售经营者实施食品安全风险分级管理，风险由低到高分为A、B、C、D 四个等级，其中，A 级占比98.7%，B 级占比0.8%， C 级占比0.1%，D 级占比0.4%。
餐饮服务提供者 对上海市129 634 户持证餐饮服务提供者中处于经营状态的118 007 户餐饮服务提供者实施了动态分级评定和监督结果公示，其中，A 级（笑脸，良好）占比40.3%，B 级（平脸，一般）占比59.1%，C 级（哭脸，较差） 占比0.6%。
特殊食品生产经营主体
特殊食品生产企业 对上海市41 家特殊食品生产企业全部实行信用分级监管，A 级（守信）32 家， 其中4 家婴幼儿配方乳粉生产企业均为A 级，占比80.0% ;B 级（基本守信）7 家，占比17.5% ; C 级（信用缺陷）1 家，占比2.5%;D 级（失信） 为0 家;另1 家企业由于停产等原因未评级。
特殊食品经营企业 对上海市37 749 家保健食品、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品等特殊食品经营单位实施食品安全风险分级管理， 其中，A 级占比97.03%，B 级占比2.35%，C 级占比0.61%，D 级占比0.01%。
食品相关产品企业主体
对上海市512 户食品相关产品生产企业进行分级监管。其中A 级（实施责任监管）占比48.1%，B 级（实施常规监管）占比49.0%，C 级（实施加严监管）占比2.9%。
国境口岸食品生产经营单位
对符合条件的620 户食品生产经营单位，根据年度综合考评情况实行分级监管，其中，A 级542 户（食品生产单位5 户、餐饮服务提供者320 户、食品销售主体217 户）;B 级78 户（食品生产单位0 户、餐饮服务提供者51 户、食品销售主体27 户）; 无C 級企业。
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