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“碳中和”对中国的战略意义

2022-07-27 11:42:02公文范文
第一,中国内部经济转型需要。中国经济发展正面临重要过渡期,正在经历从量增到质增的转变,“既要金山银山

第一,中国内部经济转型需要。

中国经济发展正面临重要过渡期,正在经历从量增到质增的转变,“既要金山银山,也要青山绿水”。之前相当长的时间内,中国都是以自身的廉价劳动力、环境破坏污染等为代價换取国际制造业产业链转移,才成为“世界工厂”。现在,中国已完成资本积累与技术积累阶段,下一步要求是整体工业体系升级,提升在全球产业链层级中的位置,同时也祛除更多下游污染企业,重塑环境生态。

第二,参与国际规则制定。

自成为“世界工厂”以来,中国也自然成为世界第一大二氧化碳排放国,为此饱受发达国家环保主义者诟病。2021年5月6日,美国智库荣鼎咨询发布的报告显示,中国温室气体排放量在2019年占全球的27%,超过发达国家的总和,远超越排名第二的美国(11%)和排名第三的印度(6.6%)。

自2015年《巴黎气候协定》签署以来,在限制碳排放领域,虽然看似是发达国家群体因抢先自我设限,而并未给发展中国家设以明确减排目标,但实际上,以欧盟为代表的发达经济体越是优先控碳,留给发展中国家整体的碳排放份额就越小,相当于直接限制了这些国家(尚未开启工业化进程或只是初级工业国)未来的发展空间,变相使得世界分工阶层结构更加固化,让发达国家永远保持对发展中国家的先进性。所以,中国作为最大的发展中国家必须积极参与“碳中和”行动,甚至以发达国家限碳标准要求自己,旨在参与新的国际规则制定,维护自身未来的发展权。

第三,中国能源转型需要。

碳中和行动中欧洲几乎是发达国家群体中积极性最大的。一个重要原因就是欧洲整体与中国的能源结构类似,都是贫油国,其石油天然气资源高度依赖进口,所以亟需改变能源结构,早日摆脱对化石能源依赖。因此,欧盟对于新能源转型的需求更甚于石油储量丰沛的美国。这也是为什么欧洲对《巴黎气候协定》极为执著而美国则摇摆不定。

中国在能源领域面临的情境同欧洲十分类似,石油资源超过六成依赖进口,天然气资源进口比例也不小,且相关物流通路的安全亦时有堪忧。中国自身的能源储量和能源结构都以煤炭为主,而煤炭燃烧制造的二氧化碳污染又是碳中和的大敌。所以,中国亟需通过推进碳中和来重塑能源结构,大力发展核能以及光伏等新能源。

第四,“碳中和”带动新领军行业有望弯道超车。

碳中和将大量限制铁路基建、钢铁、水泥、煤炭等传统产业,同时催生新的产业,且中国有望在某些新领域弯道超车,获得世界级的竞争机会。其中最有代表性的产业就是新能源车。中国在传统汽车领域一直总体落后于欧美日韩等发达经济体,但“碳中和”背景下的新能源车可能成为中国在新时代汽车领域“弯道超车”的典型案例。不过这一领域中欧将面临新的竞争。据悉,欧洲正在成为全球电动汽车的先驱。根据麦肯锡管理咨询公司最新发布的“电动汽车指数”,目前,欧洲占全球市场份额的43%,略高于中国的41%,远高于美国的10%。

第五,后美元时代的新货币锚?

布雷顿森林体系建立以后,美元由于绑定黄金而一直扮演着国际货币的角色;
“尼克松冲击”之后,美元与OPEC绑定,从此凭借“石油美元”收取全球铸币税。今时今日,自美国从阿富汗和中东逐渐撤出,世界迎来“后石油美元时代”,目前美国将美元与美债绑定,这显然并非一个好的货币锚。

对于欧盟和中国来说,未来将欧元或人民币推向国际化的基于窗口可能有两个——“碳结算”与“数字主权货币”。现在看来,欧元很可能未来将锚定“碳结算”作为新的货币锚以推进欧元国际化;
中国这方,数字人民币已经施行,作为最大的碳排放国如果未来锚定“碳排放权国际结算”也是情理之中。

综上,碳交易和碳国际结算可能成为未来欧元和人民币国际化的新货币锚。

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