城市景观照明工程的创新管理策略
DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2112-5042-6717
摘 要：新时代国家的高质量发展战略，贯穿于社会经济文化发展的各个方面。如何有效推进政府投资项目建设，促进高质量发展，是新时代面临的重要课题。该文以政府投资的城市景观照明工程为例，针对其近几年快速发展过程中存在的问题和倾向，从项目前期准备阶段的规划勘察论证，到实施阶段的工程建设组织实施方式，以及竣工后运营维护阶段的全方位服务，提出创新性地管理策略，以规范政府投资行为，实现政府项目投资效益最大化。
关键词：城市景观照明 政府投资项目 管理策略 投资效益
中图分类号：TU113.666 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2022）04（b）-0000-00
Innovative Management Strategies of Urban Landscape Lighting Project
WANG Yanling
（Weihai City Urban Management Comprehensive Service Center， Weihai，
Shandong Province， 264200 China）
Abstract：The country"s high-quality development strategy in the new era runs through all aspects of social， economic and cultural development.How to effectively promote the construction of government-invested projects and promote high-quality development is an important topic in the new era.Taking the government-invested urban landscape lighting project as an example， in view of the problems and tendencies in the rapid development process in recent years， from the planning survey and demonstration in the preliminary preparation stage of the project， to the implementation stage of the engineering construction organization and implementation mode， and the full range of services in the operation and maintenance stage after completion， propose different and innovative management strategies to standardize the government investment behavior and maximize the investment benefits of the government project.
Key Words：Urban landscape lighting;Government investment projects;Management strategy;Investment benefit
近年来，随着社会经济文化的发展，城市景观照明的功能，已不再停留于完善城市基础设施配套、塑造城市夜景新活力、提升城市形象和美誉度等层面，还被赋予了一定的公益性，在城市生活中扮演着越来越重要的角色。但是，有一些以装饰和造景为目的的城市景观照明项目，也存在着一哄而上、无序投资、过亮过炫、光污染、重建轻养等问题和倾向，因此必须系统性地在项目生命期的各个阶段创新管理策略，提高项目建设和运营维护水平，使政府投资的城市景观照明项目发挥出更大的经济效益、社会效益和环境效益。
1 项目前期准备阶段
1.1 规划先行策略
1.1.1 适时启动城市照明规划编制
在城市景观照明项目立项前应适时启动城市照明规划编制工作。规划单位针对城市光环境的发展现状，提出景观光环境工程的设计与建设目标，并结合光环境、造型艺术、人文历史，重点营造城市独具特色的文化品位与城市精神的重要景观载体，进一步加强城市的美誉度。城市照明规划涵盖的要素范围，应按城区区划分组，并兼顾城市总体规划范围，在城市公共地段设置可见的固定照明设施，包括公共交通功能照明、公园绿地景观照明、建筑照明等。规划编制完成后按程序组织专家论证，广泛征求各方面意见并报当地政府批復。
1.1.2 解决城市夜景光环境发展不均衡问题
现代城市的功能性照明基础设施普遍相对完备，而景观照明规模和效果有限;城市中心区的公园景观与夜景照明可能相对成熟完善，而其他区域如城区边缘地带或开发区相对薄弱。因此通过编制城市照明规划，对于这些相对薄弱地区，适度增加景观照明设施，助推城市整体形象的打造。
1.1.3 解决城市夜景光环境之间缺乏有机组织与联系问题
通过编制城市照明规划，使整座城市区域形成完整的夜景光环境构架。比如“缺重”，则重点在城市入口、空间节点等具有影响力、特色突出的地标性建筑设置景观照明。比如“少序”，则重点增强序列营造，形成统一有序的城市沿街景观或沿海岸线夜间形象。由此建成一批品位高、质量好、与城市形象相适应的光环境场所，增加城市空间的吸引力。
1.2 调研充分策略
1.2.1 分步实施，有序推进
城市景观照明工程建设应与当地经济社会发展水平相适应。按照统筹规划、分步实施的原则，通过问卷调查、热线反馈等方式，广泛征询社会各界意见，分区域、按类别地划定实施范围，有序推进城市照明總体框架的建构任务，避免脱离本地发展现状和财力水平地一哄而上。
1.2.2 全面摸排实施范围内的建筑底数
分步实施范围划定后，尽早组织人力踏勘现场，除公园、公共绿地、岸线外，重点是全面摸排各建（构）筑物的具体情况，包括产权单位归属、建设年限、结构形式、外墙装饰、屋面防水、原有照明设施、防雷接地设施、供电电源等情况，并做好详细记录，作为后续设计的基础资料和施工依据，避免日后与产权单位发生工程纠纷。
1.2.3 充分征求拟实施建筑物的业主意见
根据踏勘现场取得的数据，对于建筑条件达到实施要求的建（构）筑物，必须与物业单位或业主取得联系，就照明工程初步建设意向进行充分沟通，尤其是居住建筑和综合楼的小业主，应采取多种方式广而告之，争取达成一致意见，以免项目开工建设后，因部分业主不同意而使该建筑物的建设搁浅，不仅破坏方案整体效果，而且导致大量变更和工程造价大幅波动，增加项目风险，甚至影响整个工程的实施。
1.3 方案优选策略
1.3.1 明确设计思想
城市景观照明设计是结合景观特性和周边环境，把景观特有的形态和空间内涵在夜晚运用电致发光的形式表现出来，不是单纯地用灯光把物体照亮或者简单的不同元素间的相互叠加，而是对灯光进行艺术性的再创造，通过对城市形态特点、经济状况、城市性格以及照明环境和载体特征等进行分析，利用不同光源与灯具、不同空间位置与表现手法，对城市夜景照明形象进行定位和设计。
1.3.2 把握设计原则
城市景观照明设计以突出当地经济比如旅游特色、安全第一、技术先进、经济合理、节约能源、保护环境、维护管理方便等作为总体目标。设计效果既要考虑自身特点又要和周围建筑相互协调，避免过亮过炫和光污染，力求新意，力争打造亮丽美观、独特脱俗、动静结合、赏心悦目的夜晚照明景观。设计手法既要突出重点、体现个性、有光有影、层次分明，又要富于变化、统一协调、和谐美观，与城市文化、历史渊源、自然风情相适应，构建个性鲜明的“城市特色灯光文化”，一城山水一城景。
2 项目实施阶段EPC策略
2.1 采用EPC建设模式
EPC（Engineering-Procurement-Construction），即“设计、采购、施工”模式，也称工程总承包，是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。因城市景观照明工程一般是政府投资项目，其建设单位的管理能力普遍不如成熟的房地产开发商，而且工程投资额大，整体灯光效果又很难一次设计调试到位，可能需要反复多次调整和优化，所以优先采用EPC工程总承包模式，可以减少不必要的工作协调，避免各方责任推诿，促进设计-施工高度融合。
2.2 加强设计环节管理，推行限额设计
（1）政府投资的城市景观照明项目一般在初步设计概算审批完成后发包，招标时建设单位不提供工程量清单，而是在最高投标限价框架内，由投标单位自行编项组价，这为推行限额设计创造了条件。
（2）投标单位中标后依据批准的初步设计所确定的效果图、工程量指标、范围和内容，结合企业自身特点和优势，在不突破中标总价的基础上，根据现场实际优化设计方案、进行技术设计和施工图设计，最终实现限额设计目标。
（3）设计营造舒适室外光环境和区域氛围，避免眩光、快速频闪的动态灯光以及不协调的灯光色彩组合。严格执行环保节能方面的具体要求，不采用低功效、高耗能的落后淘汰产品，高效光源应用率达到100%，使城市照明实施过程中诸如光污染、浪费能源等负面影响得以避免或最小化。
（4）照明设施设计应符合防风、防火、防震、防锈、防漏电要求，尽可能采取隐蔽设置的形式，避免在非照明时段对建（构）筑物的立面和形态造成破坏，在景区、林区不设置对植物生长、动物栖息造成影响的照明设施等。
2.3 加强采购环节管理，建立验收台帐
（1）城市景观照明工程材料和设备的特点是品种多数量大，既有强电又有弱电，而EPC项目的技术设计和施工图设计均在招标后进行，很多设备的选型和主要材料的技术参数在招标时无法明确，仅在招标文件中设定技术标准或指定几个同档次的品牌，因此施工阶段不能缺失对总承包采购材料和设备在性能、质量和供货方面的管控。
（2）EPC项目对进场材料和设备的验收，是加强采购管理的重点，应对照招标文件设定标准及相关规范要求按批次建立验收台账，由参建方共同签字确认并归档。
（3） 主要进场材料和设备包括灯具、电源、电缆、线槽、导管、配电箱、控制设备等，应提供质量合格证明文件、检验报告及安装使用说明书等技术文件。对产品质量有异议或合同规定必须抽样送检时，应随机取样送检，检测不合格不得使用。
（4）依法定程序批准进入市场的新电气设备、器具和材料进场验收，除符合现行国家规范、规程、行业标准规定外，尚应提供安装、使用、维修和试验要求等技术文件。实行生产许可证和强制性产品认证的，应有许可证编号或CCC认证标志。
2.4 加强施工环节管理，提高设计-施工融合度
（1）城市景观照明与一般功能照明不同，其工程行为首要目标是围绕灯光效果的实现展开，因此，在城市景观照明EPC项目的工程实践中，设计-施工人员和技术的融合至关重要。无论是联合体投标的独立设计单位，还是一个投标单位的设计部门，都应委派专职设计代表进入项目管理班子驻场。
（2）通过在整体管理阶段优化项目的实施方案，充分发挥设计的主导作用，并合理运用事前、事中控制手段，确保施工过程中所有关键工序能够及时得到设计的跟踪检查确认，避免事后因未达设计效果而返工，实现设计-施工的合理交叉与协调、高效衔接与融合，从而大大提高项目管理效率。
（3）施工人员应根据设计文件和国家现行规范、标准要求编制景观照明工程施工技术方案，并经监理（建设）单位审核批准后执行。施工前应进行设计交底和图纸会审，按批准的设计文件进行施工。对既有建（构）筑物的景观照明工程施工，应尽量减少对结构和外墙装饰的安全性能、防水性能、防护性能等造成影响。
（4）各工序应按施工技术标准进行质量控制，每道工序完成后，项目部应按三级质量控制要求进行检查，检查合格后经设计驻场代表、监理（建设）工程师检查认可，方可进入下一道工序施工。隐蔽工程应形成有各方明确验收意见和齐全签证手续的验收文件后方可隐蔽。
3 项目运营维护阶段建管养一体化策略
3.1 预先明确职责定位
在工程招标阶段确定景观照明设施的管理和维护主体责任单位，明确建、管、养一体化实施要求。总承包单位在项目建成后五年内也是管养责任单位，工程的质保期、保修期、缺陷责任期、运营维护期为5年。在工程实施阶段预先提出运营维护服务方案进行探讨，对工程建设中容易出现隐患的薄弱环节制定针对性的保证质量的措施，并在施工过程中加以实施，防患于未然。
3.2 落实具体保障措施
在工程运营维护阶段，成立项目现场服务维护中心，全权负责项目的运营维修养护管理，指挥现场一线作业。服务维护中心实行项目经理负责制，委派专职人员定期巡视，及时发现问题并按流程操作处置，严格控制维修质量，确保照明设施维持竣工验收时的效果，延长设施使用寿命和降低维护成本;制定各项维护保养制度及考核标准，包括但不限于安全生产措施、应急保障措施、亮灯率、照明设施及其附属设备完好率、故障事故处理率、开关时限（根据地区实际制定启闭运行方案，合理确定使用时间）、媒体屏效果（加强对LED灯光演示、动画、灯光秀等设计内容审核）等。
4 结语
节日的夜晚，一城的璀璨和流光溢彩，不仅见证着城市的繁华，也诉说着城市发展的历史变迁和人民生活品质的不断提升。作为加持城市传统功能照明效用的城市景观照明，已经从最初的以造型、外观和布景为主，发展到现在集科技、文化、艺术、多媒体等为一体的综合化配套设施，在城市生活主题演绎时随时开启，在国家节电政策到来时快速关闭，景观环境、经济、社会效益相得益彰。随着新时代全面贯彻新发展理念的大背景下，需要实时更新管理策略，向管理要效益，打造出功能更加多样、技术更加先进、设施更加完备而又与当地高质量发展目标相匹配的城市景观照明，实现投资效益最大化，让发展成果共享，满足人民日益增长的美好生活需求。
参考文献
[1] 李农，丁一凡.智慧城市时代的城市照明规划研究[J].照明工程学报，2020，31（4）：94-97.
[2] 高哲.建筑工程造价的动态管理与控制措施研究[J].科技资讯，2021，19（15）：148-150.
[3] 周康.EPC项目总承包管理水平改进措施探讨[J].科技创新导报，2018，15（9）：171，173.
[4] 白永莉.新业态下建设项目限额设计方法及应用研究[J].建筑经济，2021，42（5）：52-54.
[5] 周萌強.EPC项目工程设计与施工融合度探析[J].住宅与房地产，2019（27）：76.
[6] 周炳权.城市景观照明亮化设施的运营维护研究[J].光源与照明，2021（4）：12-13.
作者简介：王燕玲（1970—），女，本科，高级工程师，研究方向为用电技术与工程设计建设管理。
猜你喜欢 投资效益政府投资项目管理策略 高速公路合同计量变更管理策略交通科技与管理(2022年8期)2022-05-07浅论肝胆胰外科护理的风险因素与管理策略中国典型病例大全(2022年9期)2022-04-19林业野生动植物保护与自然保护区管理策略南方农业·下旬(2022年3期)2022-04-15食品机械设备的维修管理策略科技创新导报(2021年31期)2021-05-10加强政府投资项目审计现场勘查工作的建议智富时代(2019年7期)2019-08-16加强政府投资项目审计现场勘查工作的建议智富时代(2019年7期)2019-08-16论价值工程对工程造价的控制作用价值工程(2018年26期)2018-09-20政府投资项目前期工作中的投资控制方法研究智富时代(2018年4期)2018-07-10政府投资项目前期工作中的投资控制方法研究智富时代(2018年4期)2018-07-10政府投资项目绩效审计的难点及完善经营者(2017年2期)2017-03-25