广西农业绿色发展水平综合评价
旷爱萍 岳禹钢 曹世俊
摘要：农业绿色发展转型升级，对改善生态环境、助力经济社会可持续发展具有重要意义。文章主要从资源利用、产地环境、生态保育、生产水平四个维度构建广西农业绿色发展评价指标体系，运用熵权法与灰色关联度分析法对2006—2019年广西农业绿色发展水平进行测算与分析。结果显示，2006—2019年广西农业绿色发展水平整体呈上升趋势，分为缓慢发展、波动提升、快速提高三个阶段。制约广西农业绿色发展的关键因素为自然保护区面积、农膜使用强度和化肥使用强度。推进广西农业绿色发展需要着力于改善农业产地环境，加强农业生态环境保护与修复，创新农业绿色发展体制机制。
关键词：农业绿色发展;熵权法;灰色关联度分析法
中图分类号：F327文献标识号：A文章编号：1003-4374（2022）01-0037-07
Comprehensive Evaluation of Green Agricultural Development Level in Guangxi
Kuang Ai-ping，Yue Yu-Gang*，Cao Shi-Jun
（College of Marxism，Guangxi Normal University，Guilin，Guangxi 541006，China）
Abstract：
The transformation and upgrading of green agricultural development is of great significance to improving the ecological environment and promoting sustainable development of economic society. The evaluation index system of Guangxi agricultural green development was constructed from four dimensions of resource utilization，producing area environment，ecological conservation and production level，and the green development level of Guangxi agriculture from 2006 to 2019 was calculated and analyzed by applying Entropy Weight Method and Grey Relational Analysis Method. The results showed that the overall agricultural green development level in Guangxi showed an upward trend from 2006 to 2019，which was divided into three stages：
slow development，fluctuating improvement and rapid improvement. The key factors that restrict the green development of agriculture in Guangxi are the area of nature reserve，the intensity of agricultural film use and the intensity of fertilizer use. To promote the green agricultural development in Guangxi，we should focus on improving the environment of agricultural producing area，strengthening the protection and restoration of agricultural ecological environment，and innovating the system and mechanism of green agricultural development.
Key words：
green agricultural development Entropy Weight Method，Grey Relational Analysis Method
農业是人类衣食之源、生存之本，是一切生产的首要条件，是支撑国民经济建设与发展的基础产业。2018年，中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》指出，以生态环境友好和资源永续利用为导向，推动形成农业绿色生产方式。2021年，中央一号文件指出从耕地保护、化肥农药减量等具体措施来着力推进农业绿色发展。绿色发展已然成为现代农业的发展方向。
有关农业绿色发展的研究主要从农业绿色发展概念、农业绿色发展路径选择、农业绿色发展水平测度与综合评价等方面展开。孙炜琳等[1]认为农业绿色发展本质上是发展理念，是农业生产生态生活全过程全方位的绿色化。尹昌斌等[2]指出农业绿色发展是农业布局、农业资源利用、农业生产手段、农业产业链接、农产品供给和农产品消费的绿色化，要遵循因地制宜、科技支撑等原则。崔健等[3]指出农村绿色发展面临的困境主要是农民生态意识薄弱、农业经济发展方式粗放、农村现有法律制度相对滞后。于法稳[4]认为要从生态补偿政策的建立与落实来促进我国农业绿色转型发展。赵丹桂[5]认为我国农业绿色发展存在生态资源不足与污染、农产品竞争力不足、劳动力资源稀缺的问题，需在制度建设、发展特色绿色农产品等方面来促进农业绿色发展。欧高财等[6]认为农业绿色发展实现农药减量要加大技术创新推广力度、加强政策引导以及强化行政管理。在指标体系构建与评价方法选择方面，魏琦等[7]从资源节约、环境友好、生态保育、质量高效四个层面构建中国农业绿色发展指数指标体系，采用熵权法计算了2012—2016年各省份农业绿色发展综合水平。崔瑜等[8]利用DPSIR-SBM模型基于中国31个省份面板数据对中国农村绿色化发展效率进行测算。高静等[9]在已有研究成果基础上建立了农业生态系统和农业经济系统指标，并通过耦合协调度模型计算该两项指标协调度 。巩前文等[10]在农业绿色发展指数包括低碳生产、经济增收、安全供给三个维度基础上，结合层次分析法和线性加权求和法计算2005—2018年全国农业绿色发展指数。24DE6F3A-94CA-40BF-BD56-B7BDB31180C1
广西作为农业大省，拥有相对优势的农业资源，但多年来传统粗放式农业发展引起了一系列生态环境问题，严重阻碍了广西农业高质量发展和削弱了广西所具有的独特生态优势。因此综合评价广西农业绿色发展水平，对深刻把握广西农业发展现状以及促进广西农业绿色发展具有重要现实意义。
但目前有关广西农业绿色发展的研究较少，且构建的评价指标体系差异不大，未能将广西农业生产的实际情况与特殊性考虑进去。本文在既往研究的基础上，结合广西实际来构建广西农业绿色发展综合评价指标体系，从资源利用、产地环境、生态保育、生产水平四个层面选取15个具体指标来评价2006—2019年广西农业绿色发展水平，以期为广西农业绿色发展转型与升级相关政策的制定提供理论依据。
1 广西农业绿色发展评价体系构建
1.1 指标体系构建
本文在借鉴前人研究的基础上，结合广西实际，遵循构建评价指标体系的综合性、可获取性、可操作性等原则，从资源利用、产地环境、生态保育、生产水平四个维度选取契合广西特色的15个二级指标构建广西农业绿色发展评价指标体系，具体内容见表1。
1.2 研究方法
1.2.1 熵权法与灰色关联分析法
熵权法是一种客观赋权法，通过计算熵值来判断某个指标的离散程度，指标的离散程度越大，该指标对综合评价的影响（权重）越大。灰色关联分析法是反映各因素对目标值的重要程度的研究方法。两种方法结合主要原理是用熵权法确定指标权重，然后采用加权灰色关联分析的法计算广西农业绿色发展水平综合得分。
1.2.2 计算过程
（1）对数据进行无量纲化处理，本研究采用极值法对数据进行标准化处理。设有n个年份，m个指标，Xij则表示第i年的第j个指标值。
正向指标：
负向指标：
为使数据处理运算有意义，故对无量纲化后的数据进行整体平移，a取0.001。
（2）确定指标比重
（3）计算第j项指标的熵值
（4）计算第j项指标的差异性系数
（5）计算各指标的权重
，j=1，2，3，…，
（6）确定比较序列和参考序列
，
i=1，2，3，…，n;k=1，2，3，…，
（7）计算比较序列和参考序列的绝对差值
（8）计算灰色关联系数
（9）计算灰色关联度
1.3 数据来源
该研究所使用的原始数据均来源于2006—2019年《中国农村统计年鉴》《中国环境统计年鉴》《广西统计年鉴》以及广西壮族自治区农业农村厅发布的相关数据与公报。
2 广西农业绿色发展实证分析
2.1 广西农业绿色发展综合分析
2006—2019年广西农业绿色发展总体上呈显著上升趋势，具有前期发展缓慢、中期波动提升、后期快速提高的阶段性特征。由表2可知，广西农业绿色发展主要受生态保育指标影响，其次是產地环境指标、资源利用指标和生产水平指标。由表3可知，2006—2019年广西农业绿色发展水平得分为0.4433～0.7816，农业绿色发展综合平均值为0.5502。2006—2012年广西农业绿色发展水平提升缓慢，主要是受生态保育指标和产地环境指标的影响。这一阶段，广西相继公布免征农业税、加快农业优势产业发展等相关意见，农业得到较快发展，但传统粗放式仍是农业主要发展方式，在追求产量过程中大力使用农药化肥以及农膜，使得农田、河流遭到污染。植树造林等生态工作推进不到位，加上不合理的耕作方式加剧了水土流失。农业基础薄弱，涉农财政支出占比低，支出比例不均衡，农业生产支出明显多于基础设施建设和科技投入。2013—2014年广西农业绿色发展水平略有提升，但2014年和2013年比有明显下降，可能是因为2014年受到台风影响，洪涝灾害加剧了水土流失和农作物受灾程度，破坏了农业生态环境。资源合理利用和产地环境改善作用逐步显著，广西着力推进农业现代化，发展区域特色农业，优化农业产业结构，农业机械水平逐步提高，化肥农药减量使用效果初显，农业综合生产能力有所提升。2015—2019年广西农业绿色发展水平快速提高，“十三五”时期广西加快转变农业发展方式，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新驱动，节水灌溉面积和农机使用效率大幅提高，同时深入推进化肥农药使用量零增长和生态农业产业化建设，水土流失治理效果明显，植树造林持续推进，农业产出水平显著提高。
2.2 资源利用指标分析
2006—2019年广西农业资源利用水平呈现前期下降，后期稳步攀升态势。节水灌溉率、农机使用效率、土地复种指数总体上呈上升趋势，单位农业总产值耗水量逐年减少。2019年的节水灌溉率为67.88%，比2006年增长了25.05%;2006—2019年广西农机使用效率不断上升，由4.5623 kW/hm2上升到8.7553 kW/hm2，提高了91.91%;单位农业总产值耗水量从2006年的2751.5782 m3/万元下降到2019年的612.1265 m3/万元，减少了77.75%。根据表3可知，2006—2012年广西农业资源利用综合指数均低于平均值，表明此阶段广西农业资源利用处于较低水平，节水灌溉率和农机使用效率不断提升，单位农业总产值耗水量不断减少，但总体水平较低。2013—2016年广西资源利用指标起伏变化主要是受农机使用效率和土地复种指数影响，2014年的土地复种指数和2016年的农机使用效率相比前一年都有所下降。2017—2019年广西资源利用水平不断提高，主要是节水灌溉率不断提高，土地利用更加合理，农业机械化不断发展以及资源节约得到重视。24DE6F3A-94CA-40BF-BD56-B7BDB31180C1
2.3 产地环境指标分析
2006—2019年广西农业产地环境水平呈现前期波动上升，后期逐步下降趋势。产地环境二级指标皆为负向指标，因此产地环境得分下降说明朝着利好方向发展，农膜、化肥等使用量的下降，说明产地环境更加绿色生态。2006—2019年，农膜使用量由2006年的5.6891 kg/hm2提高到2016年的11.0225 kg/hm2，增长了93.75%，2016年之后有所下降;化肥使用量由2006年的478.0054 kg/hm2增加到2013年的606.2833 kg/hm2，2014—2017年化肥使用量相比2013年较少，但期间使用量逐年增加，2018—2019年化肥使用量逐渐减少，农药使用量在2016年达到峰值，之后逐年下降，单位农机动力耗油量逐年减少。2016年之后，广西农业产地环境水平得到改善主要归因于广西深入推进化肥农药使用量零增长行动，不仅扩大化肥零增长项目数量与区域，鼓励有机肥代替化肥，而且大力推广绿色植保技术，有效控制和减少了全区化肥农药使用量。农业机械化的发展和能源的高效利用也减少了有害气体的排放，减轻了对环境的污染。广西农业产地环境水平仍存在较大提升空间，农业产地环境改善是影响广西农业绿色发展水平的关键。
2.4 生态保育指标分析
2006—2019年广西生态保育水平呈前期稳步提高，中期有所回落，后期快速上升趋势。广西地形以山地、丘陵为主，兼地处低纬度地区，属于亚热带季风气候，气温高、雨水多，汛期多暴雨，同时广西土壤多为石灰岩、花岗岩等岩层风化形成，土质疏松易侵蚀，加上不合理的开采等人为因素，广西水土流失问题历来存在。十几年来，广西着力推进植树造林工作，不断加强水土流失预防和治理。2006—2009年，广西生态保育水平不断提高，主要是水土流失治理面积、造林总面积、林业重点生态项目建设面积和自然保护区面积均有所增长;2010—2014年，这一时期生态保育得分较低是因为水土流失治理面积和林业重点生态项目建设面积均有明显减少，使得广西生态保育能力有所减弱;2015—2019年，广西生态保育水平提升较快，水土流失治理面积和造林总面积分别由2015年的2107300 hm2和197575 hm2增加到2019年的2845500 hm2和247800 hm2，分别增加了0.35倍和0.25倍。广西在不断扩大森林面积的同时，逐步增加水土保持治理投入，实施水土保持生态建设工程，但自然保护区面积大幅减少导致的生态保育能力减弱应引起重视。
2.5 生产水平指标分析
广西农业绿色发展生产水平呈前期发展缓慢，后期快速增长趋势。2006—2010年，由于广西农业基础薄弱，农业技术水平偏低，加上糖料作物种植受气候影响等抵抗自然灾害能力弱，致使糖料作物单产难以提高。这一时期广西整体农业发展缓慢，土地产出率和单位农林牧渔从业人员产值增加幅度较小。2011—2019年，广西农业生产水平显著提高，主要归因于广西全面深化农业农村改革，不断加强落实强农惠农富农政策和调整优化农业产业结构，发展特色优势产业，提高了农民收入，同时农业机械化的全面发展和大力推广良种良法集成配套，使得农业生产效率显著提高。截至2019年，广西土地产出率为5.1798万元/hm2，同比2006年增加了3.56倍;糖料作物单产为84143 kg/hm2，同比2006年增加了10.66%;单位农林牧渔从业人员产值由2006年的1.0954万元/人增加到2019年的3.9617万
元/人。2016年以来生产水平各项指标均有明显提升，主要是广西积极推进农村基础设施建设与完善，创新农业经营方式，培育新型农业经营主体，充分发挥农民专业合作社等服务组织的服务优势，同时推动互联网、大数据、人工智能与农业深度融合，极大提高了农业现代化水平。
2.6 广西农业绿色发展影响因素分析
2006—2019年广西农业绿色发展主要影响因素排序如表4所示。由表4可知，自然保护区面积、农膜使用强度、化肥使用强度在广西农业绿色发展影响因素中排名靠前，说明生态保育指标和产地环境指标对农业绿色发展的影响更为显著。广西农业绿色发展影响因素排名靠后的为造林总面积、林业重点生态项目建设面积、水土流失治理面积、单位农业总产值耗水量，说明广西在植树造林、控制水土流失等方面做得较好，农业环境改善明显。具体而言，出现上述结果的主要原因可以归纳如下：
2.6.1 耕地资源禀赋要素不足 广西地形以山地、丘陵为主，岩溶地区形成土壤能力差，受强降雨冲刷的同时加上不合理的人为活动，使得耕地面积较少且石漠化严重。为了在有限的耕地资源上获得更好的农业经济效益，农户生产方式的选择更倾向于过度使用化肥、农药，同时需大量使用农膜来改善作物生长条件，然而农膜回收与再利用工作落实不到位，加剧了农业面源污染，严重破坏了农业生态环境，阻碍了农业可持续健康发展。此外，广西耕地碎片化严重，以分散经营为主，缺乏整合统筹发展观念，农业机械无法实现较高效率。
2.6.2 经济发展忽略生态效益 近年来，广西为加快经济发展，生态为项目开发让路现象严重。广西有着独有的生态优势，经济发展过程中必须把生态效益放在第一位，生态环境好坏决定着农业是否增效、农民是否增收、农村是否稳定，只有将保护生态环境渗透到农业发展各个环节，才有利于走出一条具有广西特色的绿色可持续的农业发展道路。
2.6.3 农业绿色发展科技支撑基础薄弱 根据《乡村振兴战略规划实施报告（2018—2019年）》顯示，2019年我国农业科技进步贡献率为59.2%，而广西农业科技进步贡献率还不到52%，远低于国家平均水平。与江苏、浙江等农业科技水平较高的省份相比还存在着较大差距。从广西农业财政投入来看，农业科学技术支出较少，其中社会公益研究投入远高于农业应用技术研究与开发，农业绿色发展缺乏科技支撑。此外，城乡差距不断扩大，农村年轻劳动力大量流失，农民科学文化素质普遍低下，新型职业农民的培训还不够完善，对农业绿色生产技术的接受与应用存在着较大难度，极大地阻碍了广西农业绿色发展进程。24DE6F3A-94CA-40BF-BD56-B7BDB31180C1
3 结论与建议
3.1 主要结论
广西农业绿色发展水平整体上呈稳步上升趋势，大致可分为缓慢发展（2006—2012年）、波动提升（2013—2014年）、快速提高（2015—2019年）三个阶段，产地环境水平和生态保育水平在广西农业绿色发展中影响显著且具有较大提升空间。从各具体指标与农业绿色发展灰色关联度看，影响广西农业绿色发展的主要因素为自然保护区面积、农膜使用强度、化肥使用强度。
3.2 政策建议
3.2.1 推进改善农业产地环境 改善农业面源污染，提高耕地质量是提高广西农业绿色发展水平的重中之重。一是要继续深入推进化肥农药零增长行动，鼓励引导农民增施有机肥，利用广西光热资源充足等优势发展绿肥，推进高效新型肥料使用，建立化肥减量增效效果监测点，施用低毒低残留农药，推广病虫害绿色综合防控技术。明确农用薄膜回收责任，推动废旧农用薄膜无害化处理和再利用。二是大力抓好农田水利设施建设，改造升级现有灌溉设施，增加节水灌溉面积，大力推广农作物秸秆还田等耕地质量建设技术，增强农业发展后劲。
3.2.2 加强农业生态环境保护与修复 良好的生态
是农业绿色发展的基础，要保护好广西独有的生态优势。一是要强化对广西区内自然保护区的保护与管理，协调好生态保护和经济发展的关系。地方政府和有关单位要引领社区进行生态环境综合整治，同时应给予自然保护区更多在资金安排、人员编制上的支持。二是要继续推进水土流失预防与治理工作，加大对不合理开采、违规开采的惩罚力度，加强水土保持监管，明确各级监管责任，优化完善区内水土流失动态监测点，继续深入实施林业重点生态工程，修复森林生态，减少土地石漠化。
3.2.3 创新农业绿色发展体制机制 推进农业绿色发展产业化，农业产业发展绿色化。一是完善农业绿色发展创新机制，农业相关机构要在绿色生产上加强合作，在作物种植、农业投入要素减量、农产品深加工等技术方面尽快取得突破，要加快对新型职业农民和农业绿色发展科技人才的培养，鼓励专家下基层讲解与宣传，提高农民的整体素质。二是要持续推进“三品一标”产品认证，提高绿色食品认证补贴，扩大绿色农产品种植面积，打造糖料蔗、特有水果等极具广西特色的产业集群，突出品牌导向与地理标识，提升广西农产品效益和竞争力。三是政府要完善与落实农业生态补贴制度，鼓励绿色金融下沉到农村，同时发挥引领作用引导社会资本向生态环境修复与保护、绿色食品产业、绿色科技创新等领域转移。
参考文献：
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