浅析影响档案工作高质量发展的问题与对策
摘要：档案是历史的真实记录，记载着事物形成发展的具体过程。新时代，档案工作存在以下突出问题：档案事业发展缺乏社会公众工作基础;档案管理缺乏先进治理理念;档案管理应用上信息化建设程度水平不高且差异较大。针对这些问题，本文提出运用先进的治理理念，积极促进档案工作向公开和社会开放模式发展;运用先进的治理模式，积极促进档案治理模式的全方位转变;运用电子信息技术，加强档案业务的信息化建设等策略，以促进档案工作高质量发展。
关键词：档案管理发展;档案治理;档案信息化
1問题的提出
“档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案”。[1]作为一种原生的信息资源，档案工作是对“过去式”的记录和记载，是承前启后的基础性事业。借助对档案的研究管理，一方面我们可以更好地了解过去，以史为镜;另一方面可以更科学地预见未来，把握现在。可以说，我国的档案事业是与党的事业同步迈进、一脉相承的。基于这样的逻辑，就要深刻认识影响现阶段我国档案工作的几点因素进行深入分析，探讨解决对策，以期使档案事业不断在创新中推进、在实践中深入发展起到更大的借鉴和推动作用。
2影响档案工作高质量发展的几个制约因素
2.1缺乏坚实的社会公众基础
社会公众基础，其实就是档案工作的群众基础。当前我国档案工作的社会认知度较低，公众基础较薄弱，很多群众对档案工作的重要性和作用认识模糊，认为档案工作与己意义不大或与己无关，缺乏接受或利用档案工作的愿望，更别说主动用档案资源为社会服务。只有当特定的档案内容或信息牵扯到个人利益时，才愿意进行详细了解。因此，薄弱的群众基础，成为了当前档案工作高质量发展的巨大掣肘。
2.2档案工作机制不够健全
在实际工作中，档案工作机制不够健全，管理体制单一，档案系统缺乏开放性和多元治理理念，不利于档案工作现代化发展。同时，档案管理缺乏社会力量的参与，缺乏人才，缺乏监督。社会力量在组织体系、活动经费和人力资源方面支持不够，也很难得到社会和公众对档案管理的监督，导致档案工作的社会力量薄弱。
2.3 档案信息化建设程度水平不高、差异较大
档案信息化建设方面，虽然围绕“档案馆和档案管理现代化”目标，在软件开发、设备引进、数字技术利用等方面进行了有成效的探索。但档案信息化管理工作依然存在建设程度不高、差异较大的问题。[2]具体表现为，对档案工作信息化管理认识不足;档案信息化管理在具体实施过程中，缺乏资金、人力和技术上的支持;缺乏具有网络信息技术的档案工作人员，缺乏综合性高素质的专门人才;缺乏健全的档案信息化建设管理制度，信息化建设存在随意性现象等等。这些较大的差异，势必影响档案工作整体高质量发展。
3新时期推进我国档案工作高质量发展对策
3.1以先进的思想理念指导档案工作发展
新时期，档案工作更应该解放思想，特别是解放档案工作者和从业人员的思想，以先进的理念为档案工作指明方向。新的时代，面对新的形势和网络信息技术的快速发展，我国档案工作在大数据时代新的背景下，进入了新的大发展时期，档案工作模式也应不断创新。
3.2以坚实的公众基础促进档案工作发展
当前，我国档案工作应继续按照积极、稳妥和健康的档案开放利用原则，积极促进档案工作向公众、公开和社会开放模式转变。档案资源来源于公众，档案工作的发展也需要公众的支持，更要服务于公众。通过档案工作的公开和社会化发展，缩小与公众的差距，让社会公众能更清晰和全面了解档案的作用和价值，才能更好的实现档案的有效利用，继而推动档案工作的高质量发展。
3.3以健全的机制推进档案工作发展
在档案工作中，逐渐形成了档案治理理念。不论是档案管理还是档案治理，其最终的目的就是要实现档案工作健康、可持续和高质量发展。从档案工作理念层面上讲，在部门职责定位的过程中，要更新理念，树立多元治理、社会本位的理念，在档案事务中实现与社会之间的协调合作。从档案工作实践来看，要有制度基础，完善档案工作各种制度机制，为档案管理提供更多支持。
3.4以先进的信息化建设促进档案工作发展
近年来，我国档案信息化体系逐步建成，形成了以因特网、局域网和政务网为平台，以档案目录索引建设和各类资源数据库开发为重点，全面完善档案信息管理系统，逐渐建立起全媒体信息技术与档案事业发展深度融合的“互联网+档案”[3]新型管理生态体系。要让这种生态体系更健全更有活力，就要围绕整体原则，不断推高信息化建设的程度。
强化信息基础设施建设。核心是计算机网络的配备和搭建，要从思想上重视，资金上支持、设备上加大投入，以期让档案信息化管理的效益最大化。
重视信息技术人才培养。要通过教育、培训、实践训练等手段，提升现有档案从业人员的素质;同时，要制定人才政策，用激励机制等手段，不仅引进档案方面专门人才，还要重视引进一批具有信息技术知识和档案专业知识的综合型人才，促进档案信息人才队伍根基。
完善档案信息管理的整体体系。一方面要强化标准体系建设和信息资源建设，主要内容是将现有馆藏档案的数字化和采集、接收的各种形式的电子文档，通过技术手段，集成到统一的档案数据库中。同时在不违背相关法律和保密原则的前提下，实现资源共享共通。另一方面建立网络档案专门的应用系统。其内容包括档案信息的收集、管理、分析利用、保密安全等方面，这是档案信息建设的技术保障。通过信息化体系建设，推进档案信息化管理水平和高质量发展。
参考文献：
[1]黄惠珍.新时代担当新使命 新征程谱写新篇章[J].档案与建设.2018（02）：71-72.
[2]张洋.浅谈我国档案工作转型发展中出现的新现象[J].科技创新与应用，2019（31）：289.
[3]田伟，韩海涛.实现我国“互联网+档案”关键问题刍议[J]. 中国档案，2015（12）：62-65.
作者简介：
陈鹏安（1997.12—），男，汉族，籍贯：陕西省彬州市人，现任洛阳广播电视大学办公室科员（档案管理员）、馆员，中级职称，本科学历。
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