永城市人口计生委20XX年工作总结(新)
永城市人口计生委2011年工作总结(新) 本文关键词：永城市，计生委，工作总结，人口
永城市人口计生委2011年工作总结(新) 本文简介：2011年人口和计划生育工作总结永城市人口计生委（2011年12月15日）今年以来，我市人口计生工作坚持以科学发展观为指导，以促进人的全面发展为中心，以稳定适度低生育水平、统筹解决人口问题为主线，深入贯彻胡锦涛同志在中央政治局第二十八次集体学习时讲话精神，落实责任，完善机制，强化管理，全市人口计生工
永城市人口计生委2011年工作总结(新) 本文内容：
2011年人口和计划生育工作总结
永城市人口计生委
（2011年12月15日）
今年以来，我市人口计生工作坚持以科学发展观为指导，以促进人的全面发展为中心，以稳定适度低生育水平、统筹解决人口问题为主线，深入贯彻胡锦涛同志在中央政治局第二十八次集体学习时讲话精神，落实责任，完善机制，强化管理，全市人口计生工作继续保持良好发展态势。现总结如下：
一、2011年工作开展情况
（一）主要工作目标圆满完成。
据统计，今年全市总人口1377897人，其中已婚育龄妇女297766人，占总人口的21.61%。新出生人口14063人，其中一孩出生11788人，二孩出生2254人，多孩24人，政策内出生13485人，政策外出生578人，人口自增率为5.98‰（省定目标位6.5‰），人口出生率为10.21‰（市目标11.7‰）；符合政策生育率为95.89％（市目标95%）；出生统计准确率为98.3%（市目标95%）；综合节育率为91.3％。独生子女光荣证领证率为10.07%（市目标9.5%）；流动人口管理率为93%（市目标91%），出生人口性别比继续得到有效遏制。均较好地完成了各项责任目标。
（二）经费预算投入落实到位。
2011年，市、乡两级计划生育事业费全年预算4552万元，其中市本级预算2780万元，乡镇预算1772万元，预算到位。2011年市、乡两级财政实际投入计划生育事业费4950万元。其中市本级实际投入2980万元，拨付率为107%；乡级实际投入1970万元，拨付率为111%。
（三）各项业务工作开展有序。
1、技术优质服务活动进一步加强。一是“生殖健康进家庭”优质服务活动成效明显。通过2月、8月两次集中服务活动，全市共落实“四术”17662例，为完成全年人口计划，稳定低生育水平奠定了基础。二是出生缺陷干预服务稳步推进。2月、4月、8月三次组织出生缺陷预防工作组巡回各乡镇培训，累计举办出生缺陷预防知识讲座88场次，参训服务对象1.32万人，并投入120万元专项经费，为5709名待孕人员进行了宫内感染监测，发放含叶酸营养素40766盒及大量宣传品。各乡镇服务所接受优生咨询11049人次，孕产期保健9588人次。三是精细化服务突出特色。组织开展了“幸福新婚、健康宝宝、和谐家庭、弱势关怀、亲民维权”系列服务活动。抽调市站工作人员，携带相关设备深入乡镇和乡直机关，开展免费体检7404人次，出动宣传车辆30辆，展出宣传版图280多块，设立咨询服务台70多次，发放折页14000多份，宣传册300余本，发放围裙8000条，计生圆珠笔1200多只，发放避孕套20000多只，接受咨询23000多人次。
2、利益导向机制建设进一步完善。一是加大利益导向机制建设力度。将各种奖励、扶助经费的落实纳入政府目标和市委、政府重要督察事项，并建立了考核、调研、审计、责任追究制度，不定期检查。二是认真落实独生子女父母奖励费。今年全市确认14周岁以下独生子女领证户父母29706人，兑现奖励费712.944万元，已全部打入领证户存款折。三是有效整合社会资源，扩大奖优政策的影响力。继续开展“百村千户百万元帮扶”第七期工程，81个市直单位和29个乡镇分别筹措不低于10000元的帮扶资金，已落实到位。同时，以国家“城乡居民社会养老保险”为载体，政府出资，为2420名45至59周岁农村独生子女和计生双女父母，给予100元参保费补贴；对2138名年满60岁的计生老人，每人每月增补30元，切实增强了计生家庭抵抗风险的能力和社会保障水平。“三夏”期间，市筹措资金70万元，成立“三夏”帮扶小分队76个，各级参与帮扶人员1000余人，联系收割机等大型机械100台，帮助计生家庭收割小麦共5万余亩，25000余户计生家庭的到了不同形式的帮扶。
3、依法行政工作效率和质量进一步提高。一是巩固社会抚养费征收案件网上审批成果。加强制度建设，规范案卷管理，严格征收标准，今年以来网上提交征收案件1112例，提交率100%，结案1112例，结案率100%。二是研发了行政处罚案件网上审批系统，并投入运行。截止目前，通过网上审批行政处罚案件237起，经组织验收，合格率达到100%。这两个系统的研发和应用，全面结束了多年来依靠手工操作办理审批手续的历史，对于促进依法行政、廉洁从政、高效施政、改善机关形象发挥了重要作用。邓州市等地先后来我市参观考察，一致认为网上审批：安全方便、及时快捷、规范科学、节省办公经费、便于管理考核，对于提高计划生育行政执法工作效率、规范办案程序、降低办公成本有着积极作用。
4、流动人口计划生育服务管理工作进一步推进。一是信息化建设成效显著。全市流动人口信息交换平台应用率达到100%，全面实现了流动人口的信息化交流，完善了流动人口数据库，实现了全员流动人口入库管理，流入已婚育龄妇女生殖健康检查情况进行网上交流。二是“均等化”服务实现突破。重点依托示范化社区创建，开展“一站式”真情服务，送健康入户，送药具上门，送关怀到家，做到宣传服务均等，免费技术服务均等，免费避孕药具发放和随访均等、生育关怀均等，便民维权均等。三是坚持区域协作制度。通过加强与苏、浙、鲁、皖、鄂等地的区域协作，安徽宿州、浙江定海、山东临沂等地先后来我市考察、交流，建立了多层次、多形式、宽领域的合作机制，推进“一盘棋”建设，拉长管理链条，收到明显的效果。据统计，2011年全市区域联合执法5起，社会抚养费征收5.5万元，协商办理一孩生育证442人，电函处理个案信息27例；全市与全国21个省的县、市、区发出流动人口计划生育区域协作管理协议书328份，目前已收回236份。
5、基层服务网络建设进一步增强。一是按照“四优一满意”的要求，以服务机构标准化、规范化建设为重点，以提高服务能力和水平为核心，加大乡所、村室规范化建设力度。先后新建乡所2个（城关镇、陈集镇），新建、改建村室221个，星级人口文化大院60个，用于基础建设投入达1500万元。二是利用每月的所长例会，采取以会代训的形式，结合工作重点，技术操作示范，对乡所各种医案资料的书写开展指导和评比，使乡所工作逐步走向制度化、规范化。三是以创建国家级“示范站所”为载体，结合创建“群众满意基层站所”活动，分别于6月、9月在城关镇服务所召开了现场观摩会。10月13日--15日，抽调计生委中层业务骨干，严格按照硬件建设、卫生条件、院内绿化、外围环境、室内设施、室内版面“四好两规范”的要求对全市村室开展了为期三天的检查验收，并将调研结果以通报形式下发各乡镇，表扬先进，激励后进，有效促进了基层优质服务工作的顺利开展。
6、宣传教育工作进一步深化。一是集中宣传突出主题。重点抓住“永城之春”广场文化活动、春节、“三.八”节、“六.一”节等时机进行宣传，突出娱乐和慰问主题。今年2月，第九届“永城之春”计划生育广场文化活动中，29个乡镇组成的五台乡村人口文化大院优秀剧目同台展演。据统计，活动中向群众发放计生宣传资料3000余份、计生围裙2000多条、避孕药具2000多只（板），为群众提供咨询服务500多人次。二是媒体宣传突出创新。在办好市电视台《和谐人口》栏目的基础上，借鉴商业广告的好经验，发挥电视游走字幕、整屏公益广告视觉冲击力较强的优势，播出人口计生标语口号。在市委机关报《今日永城》、永城网站，加大了对计划生育家庭、典型人物的宣传力度，增加典型宣传的亲切感，提高媒体宣传的感染力。三是重点工作突出实效。切实加强“幸福家庭行动”示范乡镇、村、户建设和作用发挥工作，目前全市已建立幸福家庭示范乡镇16个，示范村100个，示范户1000个，均已取得明显成效，较好发挥了示范带动作用。
7、出生人口性别比治理工作成果进一步巩固。一是坚持性别比治理责任制。层层签订综合治理出生人口性别比偏高问题责任书，落实“三包一”责任制、孕情跟踪服务制，对政策内生育对象的孕前、产前、产后实行全程监控服务。澄清领取生育证人员底数，做好产前产后的跟踪随访，建立孕情档案，做好随访记录，定期开展生殖保健服务，定期进行孕情监测。二是加强对从业机构人员的管理。5月20日，人口计生委会同卫生局、药监局、公安局，对全市各医疗保健机构主要负责人，妇科、产科及B超从业人员，医药批发、零售单位负责人，市、乡计生技术服务人员，共计260余人，对相关法律法规知识及应承担法律责任等内容作了重点培训。三是坚持开展联合执法行动。据统计，今年来全市共查处“两非”案件38起，依法没收B超4台、吸引器4台、引流产药品860盒（支），依法处理相关人员42人（立刑事案件8起，已经依法刑事拘留6人，其中2人取保候审），严厉打击了非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的行为。显著的成效得到上级的好评，在苏鲁豫皖四省联席会上做了典型发言。
8、政风行风建设进一步加强。一是积极推进阳光计生行动。通过实行县、乡、村三级计划生育政务公开、便民服务，真正实现了办理《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》、《一孩生育证》、《二孩生育证》等证件“零收费”，规范了计划生育免费服务项目以及社会抚养费征收、处罚标准等，杜绝了乱收费、乱罚款的现象。10月份，对全市29个乡镇便民服务大厅及政务公开情况进行了评估验收，收到良好的效果。二是及时解决群众诉求。通过《永城行风热线》、“12356”热线电话和5条绿色维权渠道（门户网站“领导信箱”、阳光信访工作平台、投诉咨询电话、来信来访处理、委领导信访接待），听取群众意见建议，解决群众诉求，维护群众合法权益，疏导化解社会矛盾。截至目前累计办理信访107件，同比下降18.25%，部门网上咨询和领导信箱回复及时率和满意率达到100%。三是切实加强干部队伍建设。长期坚持“强化培训、增强素质”的基本思路，通过加强公务员培训、业务技术人员技术比武和岗位练兵、巡回基层面对面指导等形式，对市、乡、村人口计生干部全部进行了轮训，全年累计举办各种类型的业务培训班60余期，受训3000多人次。
通过一年来全市上下的共同努力，我市继续保持了全国计划生育优质服务先进市荣誉，并被授予全省人口计生系统信访积案处理工作先进单位，商丘市计划生育工作优秀单位、平安建设工作先进单位、出生人口性别比治理先进单位、党委（党组）中心组理论学习红旗中心组。
二、2012年工作意见
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到人口计生工作的严峻形势和存在问题的多样性、复杂性，并将长期存在，如：面临人口基数大、增长快的压力，性别比治理工作任重道远，人口的无序流动对计划生育服务管理带来很大难度等。对此，当前及今后的一个时期内，我市人口计生工作的整体思路是：一条主线，统领全局；两个规划，同步推进；三个到位，落到实处；八个方面，抓出成效；为“十二五”时期经济社会发展创造更加有利的人口环境。
（一）一条主线，统领全局
紧紧围绕“稳定适度低生育水平，统筹解决人口问题”这条主线，继续深化人口计生工作管理体制改革，建立健全长效工作机制和管理体系。
（二）两个规划，同步推进
按照《永城市人口和计划生育发展“十二五”规划》的要求，一是锁定人口发展目标。做好人口发展变动的预警工作，把平抑第四次生育高峰始终作为人口计生工作的首要任务来抓，确保人口计划的完成。二是锁定计划生育事业发展目标。广泛开展优质服务，不断完善利益导向机制，密切关注人口老龄化问题，特别是要从根本上解决计生家庭老有所居、老有所医、老有所养、老有所助的问题。通过努力，实现两个规划齐头并进，综合水平同步推进。
（三）三个到位，落到实处
紧紧围绕“责任到位、措施到位、投入到位”，一是要强化领导责任。坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，严格落实各级、各部门目标管理责任制，严格责任目标跟踪制度，严格兑现奖惩。二是要各项措施有力。综合运用法律、宣传、经济、行政、服务等手段，加强部门协调配合，真正形成齐抓共管、综合治理的合力。三是要加大投入力度。严格按照上级要求投入标准预算、投入计划生育经费，按月足额拨付，确保基层人口计生工作正常开展，基层干部工资、报酬全面落实，各项政策法律规定的奖优资金足额兑现。
（四）八个方面，抓出实效
1、抓宣传教育工作，在“创品牌、育亮点、求突破”上下功夫。一是在人口文化大院建设上创品牌。实施“人口文化精品建设工程”，继续抓好“人口文化苑”、“人口文化风景线”建设，推进人口文化大院、人口文化长廊建设，年内新增星级文化大院100个以上。二是在“婚育新风”上育亮点。以“新型人口文化‘进家庭’活动，向计生家庭免费送‘全家福’活动，组织‘生殖健康’服务队、‘青年志愿者’服务队进村入户开展主题鲜明的针对性服务活动，节日、纪念日集中宣传服务活动”为主要形式，培育“婚育新风”风景线。三是在“新家庭行动计划”活动上求突破。利用“幸福家庭行动活动成果”，继续完善我市有关利益导向政策，进一步整合有关部门的社会资源，切实帮助广大计划生育家庭发展生产、改善生活，提高幸福指数。
2、抓利益导向政策的落实，不断打造工作亮点。一是挖掘政策资源。积极构建应对计生家庭养老问题的奖励扶助、新农保和政府购买居家养老服务的政策体系，做好人口计生政策与新农保、扶贫开发、社会保障等惠民政策的有效衔接。二是继续开展好“百村千户百万元帮扶”第八期工程。年底前全市近800个行政村、8000余户计生家庭普遍得到帮扶，以此示范带动计生家庭走上富裕之路，使8年帮扶规划达到预期目标。
3、抓依法行政，确保稳定工作大局。一是加强行政执法监督检查。继续按照省人口计生委《深入推进规范行政处罚裁量权工作方案》的要求，认真自查自纠，不断规范计划生育案件网上审批和网上行政处罚，完善计划生育案件卷宗归档、管理。二是深入开展“县级优质服务，乡级依法行政，基层群众自治”示范创建活动。重点是培育乡级依法行政示范单位，推动行政执法规范化、制度化、程序化，年底前1/3的乡镇达到示范标准；启动“基层群众自治”试点，按照20%的比例，年底前全市150个行政村达到示范标准。三是抓好便民维权、政务公开工作。从4月份开始在全市范围内开展以查处乱收费、乱罚款、乱摊派为主要内容的行政执法专项治理行动，进一步净化行政执法环境。四是加大非诉案件强制执行力度。集中查处一批在社会抚养费收缴过程中严重阻碍公务的违法行为，营造良好的行政执法氛围。五是继续开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”、“下评上”等评议活动。广泛征求服务对象对人口计生工作的意见和建议，了解掌握不同层次育龄群众的需求，不断改进工作，提升服务水平。
4、抓流动人口管理，推动全国“一盘棋”步伐。一是探索建立农村人口合理流动、有序转移机制。引导人口有序迁移和合理分布；改革和调整户口迁移政策，创新流动人口管理机制。二是继续坚持与周边县市区和流出人口相对集中地签订流动人口“双向”管理协议。必要时与流出集中的浙江、江苏、安徽等地开展联合执法行动。三是推进流动人口基本公共服务均等化。2012年创建3-5个标准示范化社区，不断完善四级服务网络，深化关爱关怀活动。四是进一步发挥信息交换平台作用。对29个乡镇实行流动人口动态检测，提高信息通报率、接收率、反馈率。
5、抓性别比治理，建立健全长效机制。一是加强机制建设。卫生、计生、公安、药监等部门要形成“联防、联治”的工作局面，重点要狠抓出生实名登记制度、孕情跟踪服务制度、统计报告制度、跨区域协作制度的落实。二是进一步加大对“两非”行为的打击力度。经常开展多种形式的宣传和教育活动，及时总结打击“两非”案件经验，提炼工作亮点，扩大我市性别比治理工作的影响力和知名度。
6、抓服务网络建设，提升优质服务质量和效能。一是加强基础设施建设。在市站、乡所全面实施科技服务信息化工程，引进高新设备，提高科技含量，年底前市站及80%以上的乡所落实到位。二是坚持不懈地抓好以市站为中心的妇女病普查诊治第五周期第二年服务活动。年底前覆盖率达到70%以上。三是扎实推进出生缺陷干预工作。建立高危人群数据库，实现“孕前风险评估系统”全覆盖，年底前进行一次评估验收。四是深入开展生殖健康进家庭优质服务活动。坚持“四术”康检一体化，提高避孕节育措施落实率、及时率，为完成2012年人口计划奠定基础。五是抓好婴幼儿早期教育工作。按照省人口计生委的部署，先进行试点，从城市社区开始，逐步向农村地区辐射，年底前29个乡镇各完成2个以上示范社区、示范村。
7、抓信息化建设，提高服务和管理水平。一是完善基础设施。升级基础设备，提高人口计生信息网络覆盖率，逐步引导信息化建设向广度深度发展，逐步建成以市为枢纽，辐射乡村的信息网络，村级信息化网络覆盖全市30%以上的行政村。二是开展集中培训、远程教育、岗位练兵、技能比武、业务演讲等活动。促进统计与信息工作能力的提高。三是进一步拓宽信息共享应用领域。加强相关部门的沟通和协作，明确部门职责，了解部门需求，不断减少工作误差，整合工作资源，提高工作效率。四是加强信息化建设应用研发工作。不断完善行政处罚网上审批系统，积极借鉴外地经验，力争在技术服务、城区管理等方面有新的突破。
8、抓工作方式、方法创新，推动统筹解决人口问题新发展。一是从控制人口数量上。严格再生育审批制度，加大政策外生育处罚力度，重点在“齐抓共管、综合治理”方面求创新。二是从提高人口质量上。坚持以人为本，积极拓展优质服务范围，重点在“育亮点、上水平”上求创新。三是从改善人口结构上。科学调整人口计划，重视“年龄构成、性别构成”的人口战略研究，重点在“加强理论探索，完善机制建设”上求创新。四是从优化人口分布上。以全国流动人口“一盘棋”战略为指导，加强区域协作，引导人口合理分布，重点在“均等化服务、规范化管理”上求创新。
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