领导干部作风建设存在问题及整改清单六篇
一般指国家机关、军队、人民团体中的公职人员、担任一定的领导工作或管理工作的人员。即“干部是党和国家事业的骨干，是人民的公仆”， 以下是为大家整理的关于领导干部作风建设存在问题及整改清单6篇 , 供大家参考选择。
领导干部作风建设存在问题及整改清单6篇
【篇一】领导干部作风建设存在问题及整改清单
洋县深化“四整治一评议”推进干部作风问题大排查大整改问题清单
单位／个人： 洋县卡房水库管理处 党组织书记（签字）： 2018年 8 月 27 日
洋县深化“四整治一评议”推进干部作风问题大排查大整改整改台账
单位／个人： 洋县卡房水库管理处 党组织书记（签字）： 2018年 8月27 日
宁可累死在路上，也不能闲死在家里！宁可去碰壁，也不能面壁。是狼就要练好牙，是羊就要练好腿。什么是奋斗？奋斗就是每天很难，可一年一年却越来越容易。不奋斗就是每天都很容易，可一年一年越来越难。能干的人，不在情绪上计较，只在做事上认真；无能的人！不在做事上认真，只在情绪上计较。拼一个春夏秋冬！赢一个无悔人生！早安！—————献给所有努力的人.
【篇二】领导干部作风建设存在问题及整改清单
领导干部作风建设中存在的突出问题及对策
风气正则人心齐，人心齐则事业兴。领导干部作为一个集体的核心、领导者，只有具备良好的作风，才能推动工作又好又快发展、营造良好的党群干群关系；才能更好地发挥先锋模范作用，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。通过学习实践科学发展观等一系列活动，领导干部的思想作风和工作能力水平得到明显提高，有力地推动各项工作。但我们必须清醒地看到，在一些领导干部身上还不同程度地存在着这样那样的问题，这些问题，如不抓紧解决，就会损害党群干群关系，就会影响经济的快速健康发展，就会干扰和制约我们的各项工作。
一、充分认识加强领导干部作风建设的重要性
古代先贤倡导的“修身、齐家、治国、平天下”，孔子的“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，李商隐的“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，寓意都是从政者必须把加强道德修养放在首位。工商行政管理部门履行市场监管和行政执法职责，全力维护市场经济稳定和广大人民群众的消费安全，在构建社会主义和谐社会中承担着重要的经济责任、政治责任和社会责任。只有具有过硬的作风，才能提供一流的服务、创造一流的业绩、塑造一流的形象，才能在建设和谐社会中发挥更大的作用。领导干部只有具备了过硬的作风，才能充分发挥先锋模范作用，增强凝聚力和号召力，营造良好的氛围。
二、切实找准领导干部作风建设中存在的问题
作风是衡量一个领导干部素质高低的重要标志。个别领导干部的作风与胡锦涛同志倡导的八个方面的良好风气还有很大差距，不同程度地存在这样或那样的问题。主要表现在：
（一）学习敷衍应付，不够深入。不少领导干部不能安下心来学习理论、钻研业务，缺乏学习热情，认为不学习照样能够干工作，满足于一知半解、浅尝辄止的态度，借口工作忙不去学习或者敷衍了事。有的以功利主义态度对待政治理论学习，仅仅为了材料上写写、会议上讲讲，显得自己有水平，把学习当作装点门面而不是用来推动工作。
（二）思想消极懈怠，不思进取。有的领导干部放松世界观改造，理想信念动摇，事业不成怨条件，工作不利怨环境，关系不顺怨领导。有的工作敷衍了事，能推则推，能拖则拖。有的关系至上，阿谀奉承，拉帮结派，当面一套、背后一套，当面不说、背后乱说，会上不说、会后乱说，不琢磨事，光琢磨人。
（三）工作作风漂浮，不务实效。有的领导干部陷于文山会海，以会议落实会议，以文件落实文件。有的也“深入”基层，但往往是“坐着轿车转，隔着玻璃看”，蜻蜓点水，身入心不入。有的讲设想头头是道，抓落实虎头蛇尾，听起来决心很大，可往往是“工作在会上，干劲在纸上，行动在嘴上”，其结果是高谈浪费了时间，阔论耽误了工作。有的办事拖拉推诿，不给好处不办事，得了好处乱办事，给群众造成了“局长官大，科长权大，主管干事胆大，一般干事脾气大”不良影响。
（四）纪律松懈散漫，不够严明。有些领导不带头遵守各项制度，上班时间上班迟到、早退、随意离岗不招呼；有的工作时间打牌、下棋、上网玩游戏、炒股票。上行下效，导致整个机关纪律松散。
（五）追求奢侈享乐，不能自律。有些领导热衷于吃休闲玩乐、习惯于公车私驾办私事、频繁忙于吃吃喝喝，没有兴趣想公事。有的偏爱于吃吃喝喝，工作一般化，饭局常常有，没有精力理政务。在职责范围内给人办了点事，就觉得吃点喝点人之常情，理所应当。
三、构筑领导干部作风建设上的三道防线
这些现象，尽管发生在少数领导干部身上，但影响恶劣，后果严重，对工作不利，使党的形象受损。纠正这些问题，需要虚实并用、标本兼治。
（一）加强思想教育，构筑思想道德防线。要想使领导干部保持优良的作风，必须从思想认识上入手，使其认识到加强作风建设是现实所需、形势所迫。一是加强政治理论教育。加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的学习，使领导干部不断提高思想水平和理论素养，牢固树立科学的世界观、先进的人生观和正确的价值观，始终保持清醒头脑，在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇，经受得住各种考验，永葆共产党员的本色。二是加强党纪国法教育。引导领导干部常思贪欲之害，时刻以党纪国法约束自己，始终做到心不贪、手不伸；常怀律己之心，经常反思自己的思想和行为，及时纠正自己的过失，做遵纪守法的表率。三是加强职业道德教育。经常性地开展职业规范、行为标准、工作纪律、人文理念等的教育，并溶入到日常的世界观、人生观和价值观教育之中，使领导干部有对事业的执着追求，有强烈的敬业精神，时刻牢记肩负的使命，时时处处自重、自省、自警、自励。
（二）加强制度建设，构筑制度法纪防线。一是完善领导干部的考察、考核制度。将领导干部的作风情况明确纳入干部考察和考核的范围。在领导干部所在单位、住宅区、交际圈中开展调查问卷活动，了解领导干部的生活态度、生活作风，纳入领导干部个人廉洁自律的考核内容，作为选拔任用干部的重要依据。二是完善领导干部述职制度、重大事项报告制度等制度。针对领导干部在新形势下出现的生活作风方面的种种问题，着力解决制度原则规定多，操作性差的问题，在原有领导干部述职制度、重大事项报告制度等制度的基础上，进一步完善有关规定，使之更加具有可操作性和实效性。三是完善奖惩制度。古人说：“国家大事，唯赏与罚。赏当其劳，无功者自退；罚当其罪，为恶者咸惧。” 坚持以工作论奖罚、凭实绩定取舍、按勤政分优劣的用人导向，重用那些工作上尽力、事业上用心，重实际、说实话、办实事、求实效的干部。唯其如此，干部才能真正做到靠工作来立身、以贡献求进步，把心思用在工作上，把才智放在事业上。
（三）健全监督机制，构筑全方位监督的社会防线。权力失去监督必将滋生腐败。必须进一步强化各种监督力量，形成全方位的监督机制。一是健全党内监督。要注重对领导干部业余生活的监督，切实提高民主生活会的质量，认真开展批评与自我批评，做到防微杜渐；加大对领导干部生活作风的内部通报力度，使广大干部群众对领导干部不良生活作风的事实、危害、处理结果有清楚的了解，从而达到惩罚已然，警戒未然的目的。二是加强纪检监督。纪检监察部门要在八小时之外构筑一条拒腐防变的“纠察线”，对领导干部的“生活圈”、“社交圈”进行跟踪了解，通过暗访、私访、问卷调查等多种形式，加大对领导干部生活作风的监督力度。三是拓宽群众监督。除了领导干部在提拔任命前在本单位及相关单位进行公示、让群众进行监督外，还应通过聘请群众监督员、发放监督卡、设立监督信箱、举报电话和电子信箱等方式，将领导干部的工作和生活置于群众的有效监督之下，实现监督的公开性、群众性和广泛性。不良作风虽然只是发生在少数领导干部身上，但对整个社会带来的负面影响极大。产生不良作风的原因较为复杂，因此，消除不良风气不能仅靠监督机关的力量，必须全党动手，各负其责，发挥党内监督、行政监督、民主监督、舆论监督等方面的作用，上下结合，标本兼治，综合治理，努力建立起全社会齐抓共管的长效机制。
“欲影正者端其表，欲下廉者先立身”。加强和改进思想作风建设，首先要从领导干部抓起，在转变领导干部思想作风上下功夫、见成效。
领导干部是军队建设的中坚和骨干，在部队建设和军事斗争准备全局中地位重要、责任重大。他们的思想作风如何，不仅关系到自身的成长进步，而且关系到部队建设的科学发展，关系到战斗力的生成提高，关系到工作落实的标准和质量。特别是在新形势下，我军建设面临的挑战更加严峻，担负的任务更加艰巨。无论是贯彻落实科学发展观，还是履行新世纪新阶段历史使命;无论是深化和拓展军事斗争准备，还是加快战斗力生成模式转变，都对思想作风建设提出了更高的要求。领导干部只有牢记我党我军宗旨，自觉讲党性、重品行、作表率，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风，以过硬的思想作风引导和树立良好的学风、工作作风、领导作风、生活作风，带出部队的好作风、好风气，才能不负重托，不辱使命。
一个单位风气的好坏，常常是这个单位领导的一面镜子。凡是纪律严、作风正的单位，必有一班以身作则的带头人；凡是问题多、风气差的单位，往往就差在领导干部身上。上面思想僵化，下面就因循守旧；上面急功近利，下面就弄虚作假；上面不坚持原则，下面就没有原则空气；上面以权谋私，下面就违法乱纪。这种“上梁不正下梁歪”的现象，正是一些单位作风建设收效甚微的症结所在。“屋漏在下，止之在上”。加强和改进思想作风建设，必须突出领导干部这个重点，坚持自上而下抓，一级抓一级，一级带一级，真正做到领导为部属作表率，机关为部队作表率。
在转变领导干部思想作风上下功夫，关键要联系实际、解决问题。当前要突出解决党性观念不强、宗旨意识淡薄，作风飘浮、工作不实，思想僵化、因循守旧，贪图享受、奢侈浪费等问题，着力树立公道正派、真抓实干、开拓创新、艰苦奋斗的良好形象，努力营造风清气正环境。要把加强党性修养作为终身课题，坚持正确的世界观、权力观、事业观，把心思和精力用在部队建设上，自觉摒弃私心杂念，自觉同各种歪风邪气作斗争，始终保持共产党人的浩然正气。要牢固树立科学发展观，端正工作指导思想，坚决反对追名逐利的短期行为、哗众取宠的表面文章、劳民伤财的“形象工程”，真正做出经得起实践和历史检验的实绩。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚决破除妨碍科学发展的思想观念，把改革创新贯穿到部队建设各项工作各个环节。要牢固树立长期艰苦奋斗思想，带头弘扬艰苦朴素、艰苦创业的光荣传统，始终与基层官兵同甘共苦，坚决抵制铺张浪费、奢靡享乐之风，保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，为推进军队建设科学发展、有效履行新世纪新阶段历史使命而不懈奋斗。
领导干部的作风建设是党的作风建设的重中之重，因为领导干部的作风对全体干部、全党乃至全社会具有极强的示范效应，它会极大的影响党风、政风和社会风气。同时，由于领导干部所处的位置和所承担的任务的特殊性，其作风的好坏可以直接影响党的工作的好坏，影响到党的事业的兴衰成败。因此，认真分析和解决当前领导干部作风上存在的突出问题就显得极为重要和必要。
一、当前领导干部作风方面存在的突出问题
近些年来，各地各部门积极响应中央的号召，为促进党风政风的进一步转变，加强党和人民群众的血肉联系，先后开展了以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的“三讲”教育活动，以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的保持党的先进性教育活动。当前，又在全党开展以学习贯彻落实科学发展观为主要内容的主题实践活动。各级党政机关还结合实际，创造性的开展了形式多样的以加强作风建设为主题的学习实践活动。这些学习教育活动的开展，对改进党的作风尤其是领导干部作风，树立党在人民群众心目中的良好形象，发挥了重要作用。
但是，作风建设从来都不是一劳永逸的，它是个长期而艰巨的任务。就像我们的屋子，需要经常打扫。随着我国经济社会的不断发展，改革开放的不断深入，新情况新问题层出不穷，党的建设面临的困难和挑战也是前所未有，领导干部作风方面，确实还存在许多与党的事业需要和人民的期待不符合不适应的问题。归纳起来有以下几种突出的表现形式：
一是思想作风不实。主要表现在有的领导干部思想不解放，缺乏改革创新、求真务实的精神，因循守旧、不思进取；有的工作不尊重客观规律，不讲大局，习惯从部门和个人利益出发，不能站在全局的高度分析和看待问题；有的领导干部说一套、做一套，当面一套、背后一套，对上一套、对下一套，做“两面人”；有的领导干部工作预见性、敏感性和责任心不强，对影响本单位本地区社会稳定的不利因素估计不足，甚至出现失误；有的高高在上、口大气粗，门难进、脸难看、事难办，工作粗枝大叶，说话办事不严谨；有的心浮气躁，追名逐利、跑官要官、拉帮结伙，甚至搞拉票贿选、买官卖官，盲目追求眼前利益和个人待遇职级；有的对群众利益和干部成长漠不关心，对工作缺乏干事创业的激情，不能扎实深入地做好基础性工作，等等。对这些坏的思想作风如果不加以摒弃，长期下去不仅害了领导干部自己，还会贻误工作，带坏队伍。
二是学风不正。有的领导干部平时不重视理论学习，甚至不想学、不愿学，对党的路线方针政策不深入学习，不融会贯通，在工作中不能很好的将马克思主义理论运用于实践，不能用发展着的中国特色社会主义理论武装头脑、指导工作，靠照抄照搬和“拍脑袋”作决策、发号令，既存在教条主义、本本主义，也存在轻视理论的经验主义、主观主义；有的即使学了也不认真、不刻苦，零敲碎打，浅尝辄止，满足于一知半解，个别人甚至上党校还找人写学习心得和论文；有些干部理论学习与实际脱节，对上级的精神学习不透，领导的意图理解不深，贯彻执行中常走样；有些干部不愿向群众学习，不愿向实践学习，在理论素养和知识水平等方面同我们所担负的新世纪历史重任相比，同新形势、新任务的要求相比，同党和人民的期望相比，还不很适应或很不适应。
三是脱离群众。这主要是指领导干部工作作风问题，最典型的就是形式主义和官僚主义。比如，有的领导工作不从群众的利益和真实意愿出发，喜欢搞花架子，贪图虚名，劳民伤财，不务实效，没有真正把党的利益放在第一位，办事不讲科学，片面追求个人政绩和形象工程，有的甚至虚报浮夸、弄虚作假、欺上瞒下。又比如，有的领导干部官本位思想严重，习惯看上级脸色行事，喜欢吹吹捧捧，唯上是从，不讲原则，不说实话，不报实情；有的领导干部习惯迎来送往，前呼后拥；有的长期不深入基层、不调查研究，不懂群众的语言，不倾听老百姓的呼声，一上来就出思想、出思路，喜欢指手画脚、发号施令，搞长官意志。对这些现象，有的群众总结的好：“调查研究似走穴，秘书随从一大帮，省市县乡陪中央”，“官越大越好，住房住大套，吃饭吃小灶，看病拿蓝本，坐车管它单双号。张嘴有人递讲稿，抬腿有人献方案。”早在1956年，小平同志就曾指出，“在党的组织和国家机关的许多工作人员中。正在滋长着形形色色的官僚主义的倾向。”这种倾向，现在依然存在，有的领导干部已经离老百姓越来越远。江泽民同志在党的十八大报告中曾一针见血地指出，党执政后面临的最大危险是脱离群众。
四是领导作风专横。一些领导制度意识淡薄，以个人意志代替集体意志，以领导权威代替规章制度，是比较常见的领导作风上的顽症。最突出的表现形式就是有的领导干部不能带头执行民主集中制，该讲民主的时候不讲民主，该搞集中的时候又不集中，大事喜欢个别人或者少数人说了算，小事喜欢无休止的讨论征求意见。有人开玩笑说，“人多的会议讲的都是小事，人少的会议讲的都是大事。”民主生活会上对人对己盛行好人主义，自我批评不痛不痒，找问题历来都是老三样：理论学习系统性差一点，调查研究深入得少一点，土特产偶尔收一点；对待别人更是坚决不得罪人，奉行“事不关己，高高挂起”。其次就是不能“坚持法律和制度面前人人平等”，对内对外不能主动接受制度约束。有的领导干部对机关内部制度说改就改，有时自己牵头制定的制度没过多久自己率先打破，使得制度形同虚设，或者成为少数人谋取不正当利益的幌子。有的领导干部习惯强调特殊情况，遇到制度限制或法律障碍绕着走，动不动安排主要领导出面召集有关部门“协调协调”，或者直接以某某机关的牌子去压人家，有的干脆先斩后奏，“先上车后买票。”而且领导干部“护短”几乎成了通病，对自己、对身边工作人员、对下属原则性不够强，出现苗头性问题不敢批评和自我批评，怕的是引火烧身。有的领导干部不能严格遵守干部选拔任用制度，喜欢搞团团伙伙、任人唯亲，用人公信度不高等。再有就是有的领导干部对建立制度的严肃性认识不够，制定前不充分发扬民主，广泛征求群众意见，而是少数人捏造的，使得制度本身存在先天不足，导致制度的权威性大打折扣。
五是生活作风奢侈腐化。这主要体现在有的领导干部不能正确对待权力、地位和自身利益，拒腐防变能力不够强，容易受不良风气的侵蚀和糖衣炮弹的袭击。一方面自己不能以身作则，管好自己，另一方面不能严格要求配偶子女和身边工作人员，缺乏同腐败现象作斗争的勇气和决心，以权谋私、收受好处、搞权钱交易的现象依然存在。有的领导热衷于应酬，经常大吃大喝、参加高消费娱乐活动，有的巧立名目安排公款旅游、出国境考察，等等，与勤俭办一切事情的要求，与我们党一贯坚持的艰苦奋斗的作风相去甚远。有的领导受拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，道德防线失守，贪图安逸、追求享乐，生活作风不检点、情趣不健康，甚至包养情妇、搞权色交易，最后导致腐化堕落，走上违法犯罪的道路。近些年来有的领域爆出的一些领导干部违纪违法案件，涉案人数和涉案金额呈上升势头，尤其是高级领导干部腐败案件高发多发势头仍然没有得到遏制。
六是铺张浪费严重。虽然中央三令五申要求精简会议和文件，控制会议规模，减少文件简报，严禁超标准盖楼堂馆所，严禁超标准接待和公款旅游，严禁领导干部参加各种名目的庆典、剪彩活动，但是这些规定对许多领导机关和领导干部似乎意义不大，各种大小会议依然一个接一个照开不误，文件简报一堆接一堆照发不误，甚至有增无减，许多严禁事项屡禁不止。有的领导干部喜欢铺张浪费讲排场，搞活动讲面上的“精益求精”，讲“最好”，讲“无可挑剔”，追求形式远远胜于注意内容。有的领导干部写个材料弄个讲话稿动不动租宾馆，出差不管远近一律坐飞机，添套软件、买个设备动不动冠以“某某工程”，申请拨付一笔专项经费，只要把事干完从来不算经济账。
以上种种问题，影响极坏，危害极大，严重侵蚀党的肌体，败坏党的声誉，损害党群干群关系，影响党和国家的各项工作，干扰中国特色社会主义事业的进程，必须高度重视，采取切实措施坚决加以制止和纠正。
二、领导干部作风方面存在问题的主要原因分析
党政领导干部在作风方面存在的一些突出问题，有其复杂而深刻的社会根源和思想根源，既有主观因素，也有客观原因。归纳起来主要有以下几方面：
一是领导干部主观上不加强学习，对自己要求不严。领导干部出现作风方面的问题，最直接的原因就是平时不注意加强理论学习和党性修养，对学习的重要性认识不够，缺乏学习的自觉性，不了解党的方针政策和各项法律法规，总是高高在上，满足于维持现状，思想上淡忘了全心全意为人民服务的宗旨，淡化了全局意识、责任意识、服务意识、忧患意识，不倾听群众的呼声，不了解社会的进步需求，把个人利益摆在党的利益、国家利益、群众利益的前面，放松了世界观的自我改造，在社会不良风气的共同作用下，造成心理失衡、行为失当，从而导致在作风上出现这样那样的问题。
二是缺乏长效性作风教育机制，导致教育实效性不强。思想是行动的先导，领导作风好不好，首先要看思想好不好，看世界观、人生观、价值观过不过关，要过思想关首先靠的是教育。锦涛同志曾经指出，领导干部在作风方面出现问题，原因很多，其中重要的一点就是教育这个基础没有打牢。现在很多机关抓领导干部作风教育都习惯于“刮阵风”，隔一段时间或者新换一任领导，就开展一次集中学习教育活动，“刮风”时很多是做表面文章，学习不够深入，没有真正入脑入心，而且不能保证全员参与，业务部门的同志工作一上来照样忙业务，因为“学习可以耽误，工作是耽误不起的”。刮过风以后又是“外甥打灯笼”——一切照旧。如果“刮风”太频繁，不仅大家会有逆反心理，引起大家反感，活动组织者本身也身心疲惫，不堪重负。集中学习教育活动的时间都保证不了，就更别指望平时能花太多时间让干部自学了。这种教育模式，缺乏系统性、计划性和长期性，其实际效果难以保证。
三是监督制度不健全，存在管理上的漏洞和盲点。制度带有全局性、根本性因素。干部作风出问题，除了干部本人主观因素以外，客观上存在制度不健全、监督不严等也是重要原因之一。小平同志曾强调，制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。权力一旦失去监督，不良作风就会出现，直至产生腐败。目前针对领导干部的各种监督制度不可谓不多，但不敢说我们的制度已经很健全，有的制度之间甚至相互抵触，而有的制度又没有建立起来。比如，领导干部财产申报制度，一把手问责制，领导班子决策议事制度，相关部门的反腐倡廉工作协调机制，奢侈浪费行为的监督治理机制，干部作风考核评价机制，以及干部八小时以外的监督管理制度等等，还有许多领导制度和工作机制需要建立健全。与此同时，有的同样内容的制度又常常因为不同领导的提法不同，却被翻来覆去地反复修改制定，这样既破坏了制度的稳定性，又损害了制度权威性，使制度的作用没有得到很好的发挥。
四是干部出现问题惩处不严，没有树立正确的作风建设导向。好的制度需要人人都来遵守，才能发挥监督作用，如果制度一旦被打破，不仅不能发挥监督作用，反而会起负面效应。当前，在地方和部门还不能做到“纪律面前人人平等”，干部出现苗头性问题宽容包庇的多，说好话内部消化的多，因为上上下下谁也不想惹事，发生违纪现象惩处力度不大，常常以谈话提醒了事，或者以组织处理代替纪律处分，以交流轮岗甚至提拔使用代替责任追究。这就给其他同志一个错误的心理暗示和行为导向，认为自己即使出了问题组织上也不会严肃处理，顶多把自己交流出去，说不定还能提拔重用或者交流到更好的岗位。另外，在选人用人工作中，不少的地方还存在善于投机钻营、溜须拍马、能说会道者更容易得利的现象，而有的作风好的干部却因为长期埋头苦干、不善演讲或交际，却被长期冷落，鲜有提拔重用者。这些错误的导向在一定程度上也助长了不良风气的滋生和蔓延。
五是党风廉政建设责任制落实不到位，缺乏行之有效的责任追究机制。虽然各级党政机关从上到下普遍建立了《党风廉政建设责任制实施办法》，干部出现作风问题、廉政问题的现象也时有发生，但到目前为止，因为党风廉政建设问题承担领导责任的，还没有听说一例。难道真的都不存在领导责任问题吗？如果回答是肯定的，那制定《党风廉政建设责任制实施办法》又有什么用呢？在领导干部考核测评和年终述职述廉过程中，大家对廉政问题尤其是廉政建设责任制问题，往往轻描淡写一带而过，没有形成真正客观有效的评价机制。可见我们的党风廉政建设责任制度并没有很好地贯彻落实，不如有的地方行政负责人安全稳定事故责任追究制度落实的好。比如，曾先后担任北京市市长、山西省省长的孟学农，两次因为责任事故被免职或引咎辞职，还有因“三鹿奶粉事件”而辞职、免职一大批领导干部，在行政工作领域责任追究制度就落实得非常好。而在党的建设工作中，因承担领导责任而被免职或引咎辞职的人却寥寥无几。党风廉政建设工作中一旦没有责任追究制度，领导干部对下面的作风状况就没有压力和风险意识，对廉政问题、干部作风问题的警惕性和责任心就要大打折扣，容易造成从上到下的官官相护，表面一团和气，真正的干部作风问题、廉政问题容易被忽视。由此造成作风建设工作缺乏对领导干部的监督制约机制，一定程度上影响了作风建设相关制度的执行力度和实际效果。
六是机关工作透明度不够，没有充分发挥群众和社会监督作用。近几年来，虽然有的地方和单位在党务公开、政务公开方面已经有了一些新的尝试，但离老百姓的期待、离社会发展进步的实际需求相比还远远不够。领导机关工作情况、领导干部个人履职情况、作风状况等等，外界无从知晓，有的连党政机关内部的干部都无法知道，更别说建立起规范的面向机关内外公开透明的监督机制，党员群众和社会公众的知情权、参与权、选择权和监督权没有得到很好的保障，多数情况下还是要取决于单位主要领导的个人兴趣、作风习惯和一个时期改革的力度、决心。实际上群众监督、社会舆论监督是最为有效的监督方式，它既不需要过高的成本投入，又可以实现全方位监督，其作用一旦发挥得好，对机关作风建设大有帮助。但是如果没有畅通规范科学的信息公开渠道，群众就无从了解有关信息，群众监督也就无从谈起。
三、解决领导干部作风建设的对策
针对当前机关领导干部作风建设方面存在的这些问题，我们要始终保持清醒的头脑，坚持从严治党，严肃机关干部作风和纪律，从惩治和预防两方面同时入手，坚持教育、制度、监督并重，既要着眼当前作风建设方面表现突出的现实矛盾和问题，又要着眼长远解决根本性、长期性的矛盾和问题，以改革创新的精神坚持不懈抓好机关党的作风建设。概况来讲，可以从以下几方面着手。
一是坚持教育为本，充分发挥教育的基础性作用。把教育作为作风建设的基础，是我们党加强作风建设的一条基本经验。早在1942年，毛泽东同志就指出，我们要完成打倒敌人的任务，必须完成这个整顿党内作风的任务。为此我们党进行了一次轰轰烈烈的马克思主义教育运动，进而形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风。使我们党不仅认识到作风建设的重要性，而且从中得出一个重要启示：“作风建设的基础在教育，掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。”当前，开展作风教育的重点，不仅要加强马克思主义的世界观、人生观、价值观教育，加强领导干部的优良传统作风教育，更要加强以科学发展观为主要内容的权力观、地位观、利益观教育，帮助领导干部建立符合科学发展观要求的社会主义核心价值观。在教育的手段上，要勇于创新，制定科学规划，将长期性教育、集中教育和有针对性的培训教育相结合，将正面教育引导和反面警示教育相结合，将机关教育和家庭教育、社会教育相结合，将理论教育、法规教育和实践教育相结合，帮助干部自觉培养良好的政治修养、道德操守和行为习惯，进一步增强干部的大局意识、责任意识、忧患意识，以及公仆意识和节俭意识，提高领导干部自身免疫力，帮助干部摒弃特权思想和浮躁心理，自觉抵制不良风气的侵蚀和糖衣炮弹的诱惑，努力把领导干部培养成为优良作风的楷模和廉政建设的带头人，从而带动其他干部群众作风上向更好的方向转变。
二是要坚持“制度至上”，充分发挥制度的指引和约束功能。锦涛同志强调，加强制度建设对于作风教育取得实效极为重要。我们要多层次、多方面健全有利于领导干部作风转变的制度，以进一步有效规范领导干部的思想、学习、工作和生活。首先要健全民主制度。党内民主是党的生命，充分发扬民主是领导干部形成良好作风的重要途径和保证。要继续坚持和完善民主集中制，完善领导班子内部的议事规则和决策机制，既防止个人独断专行，又防止班子软弱涣散和各行其是。其次要健全监督机制。加强对权力运行的监督制约，加强党内和政府工作部门信息通报、情况反映和重大决策征求意见制度，确保权力在阳光下运行，从而加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，促使领导干部正确行使权力。还要建立领导干部深入基层、联系群众、定期接待群众来访和谈话工作制度，保持领导干部与普通干部群众有经常性、实质性联系的正常渠道。要建立健全长效性干部作风教育制度，保证教育的计划性、规范性、连续性和针对性。第三，要树立制度的权威。培养领导干部制度意识，弘扬“制度至上”和“制度面前人人平等”的精神，制度一旦形成，人人必须遵守，加强制度的贯彻落实，克服一切特权思想，防止领导干部凌驾于制度之上。靠制度管人管物管事，在各领域杜绝一切不按制度办事的现象发生，是确保各项工作公平公正、防止领导干部出作风问题的重要保证。
三是要坚持树立正确的用人导向，充分发挥干部工作的激励引导作用。要不断深化干部人事制度改革，通过建立健全科学的选人用人机制和合理的人才考核评价机制，弘扬新风正气，形成良好用人导向。首先要把好领导干部入口关。将领导干部必须具有过硬的思想作风和良好的道德情操作为选拔任用的前提条件，不能只重能力忽视作风，要坚决贯彻“德才兼备，以德为先”的原则，防止干部“带病上岗”。其次要完善领导干部政绩考核评价机制。要坚持体现符合科学发展观要求的选人用人标准，不能光看“显绩”，还要看“潜绩”；要尊重群众的意见，充分发扬干部工作中的民主，保障干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，提高选人用人工作的公信度，坚决防止和克服选人用人上的不正之风；要坚持“不让老实人吃亏”，“不让投机钻营者得利”，使拉票贿选者没有市场，激励干部立足本职，干事创业，以优良的作风、过硬的本领和科学的态度接受党和人民的挑选。各级党政机关要通过树立正确的用人导向，引导干部自觉砥砺个人品行，加强能力建设和先进性建设，努力造就过硬的干部队伍，使大家始终保持饱满的政治热情和积极的工作态度，用良好的作风和形象，为全面建设小康社会服好务。
四是要坚持强化监督，充分发挥监督工作的督促和预防职能。干部作风出现问题，必然在学风、工作作风、领导作风、生活作风方面体现出来。因此，首先要转变观念，抓好监督防范，坚持预防为主。巡视工作制度的建立、国家预防腐败局的成立，进一步表明了中央对领导干部的监督管理更加注重预防、更加注重日常教育和管理。显而易见，从发现干部苗头性问题开始抓起，组织上及时打招呼、及时提醒、及时加以纠正，比事后处理、事后挽救效果好得多，损失也小得多。其次要明确监督重点。从监督对象上要把重点放在主要领导干部和关键岗位，尤其是党政一把手和管人财物的领导干部，从监督内容上要重点检查和监督领导干部贯彻执行党的路线方针政策，执行民主集中制、干部选拔任用情况，检查领导干部宗旨观念、艰苦奋斗精神和实事求是作风是否淡薄，是否脱离群众。第三，要形成监督合力。认真执行党内监督制度，规范权力运行，促使领导干部改进思想作风，掌好权、用好权。充分发挥群众监督、各部门相互监督、司法监督、组织监督等多种监督主体的作用，努力将监督关口前移。第四，要定期开展监督检查工作，加强考核。要围绕领导干部作风建设，建立领导干部作风状况综合考核评价机制，定期开展考核、评议，适时开展领导干部带头抓作风建设和落实党风廉政建设责任制情况检查，开展关键岗位作风情况专项检查，防止会议、文件过多，行政事业经费预算超支、奢侈浪费等现象，及时发现和纠正领导干部在思想作风方面存在的问题，对上述考核和检查结果及时予以公布，督促落实整改。
五是要坚持严明纪律，加大举报核实和违纪惩处工作力度。要畅通干部群众反映机关干部作风问题的渠道，提供群众参与作风建设和开展监督的平台，让领导干部主动接受来自各方面的监督。对群众反映领导干部作风方面问题的来信来访，要认真加以核实、澄清，并区分情况及时提出初步意见，发现苗头性问题，该提醒的提醒，该打招呼的打招呼，该处理的要坚决处理，及时加以纠正。要加大干部违纪问题惩治工作力度，综合运用组织处理、纪律处分、法律制裁等手段，严肃查处领导干部因作风问题引发的违纪违法行为。通过查办案件，发挥违纪惩处工作的教育和警示作用，挽救少数人，教育多数人，以促进领导干部作风的进一步好转。
总而言之，对领导干部作风问题，我们要时刻保持警惕，居安思危，加强研究，使领导干部作风建设常抓不懈、常抓常新、持之以恒，以保证我们的干部队伍始终继承和发扬党的优良传统，保证我们的党永远保持旺盛的生命力，保证我们的事业永远立于不败之地。
注重党员党性修养，重视作风建设，是我们党的优良传统和政治优势。胡锦涛同志指出，领导干部作风问题，说到底是党性问题。加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证。
党政机关担负着领导国家经济社会发展的重要职责，党的路线方针政策和重大战略部署要靠各级党政机关组织贯彻执行，机关党员领导干部既是关系国计民生的许多重大方针政策的制定者，又是党和国家各项政策措施的组织实施者。因此，认真检查机关党员领导干部党性修养和作风建设方面存在的突出问题并深刻分析原因，对于进一步加强机关党员领导干部党性修养，发扬优良作风，保证党的路线方针政策的贯彻执行，对于提高党的建设科学化水平，不断加强和改善党的领导，保持和发展党的先进性，提高党的执政能力，更好地推动科学发展、促进社会和谐，具有重要意义。
一、机关党员领导干部党性修养与作风建设方面存在的突出问题
长期以来特别是改革开放以来，加强机关党员领导干部党性修养和作风建设取得了显著成就。随着新时期党的建设新的伟大工程的不断推进，机关党员领导干部党性意识普遍增强，党性修养不断提高，以进一步密切党同人民群众血肉联系为核心的优良作风不断发扬光大，先后涌现出大批像孔繁森、郑培民、牛玉孺等这样的优秀领导干部，成为当代机关党员领导干部的楷模。在调研中我们感到，当前机关党员领导干部党性修养和作风建设状况总体是好的，主要表现在：共产主义理想和中国特色社会主义信念坚定，贯彻执行党的路线方针政策坚决，思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，弘扬改革创新精神，求真务实，自觉践行科学发展观；坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，发扬理论联系实际的优良学风，努力运用科学理论和方法研究新情况、解决新问题；坚持群众路线，树立正确的利益观、权力观、政绩观，自觉做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋；坚持民主集中制原则，讲大局、讲民主、讲觉悟，自觉维护和促进领导班子的团结协调；发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，坚决抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想，积极培养高尚的道德情操和健康的生活情趣，等等。实践充分证明，正是由于机关党员领导干部树立了良好的思想道德修养和作风，才保证了我们党始终保持旺盛的生机与活力，始终保持先进性，不断增强执政能力，推动党的建设和中国特色社会主义事业不断取得新的成就。
在看到主流的同时也要清醒看到，机关党员领导干部在党性修养和作风建设方面还存在一些突出问题，这些问题直接影响党的形象和党的事业，需要引起高度重视，认真加以解决。这些突出问题主要表现在：
表1-2 医院分类表2 1、党性观念和宗旨意识淡薄。一些党员领导干部理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；有的政治意识、大局意识和责任意识淡漠，缺乏使命感，贯彻执行中央方针政策和上级部门决策打折扣，常常以本地区、本部门、本单位利益甚至个人利益为本位，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至搞“上有政策，下有对策”；有的世界观、人生观、价值观、权力观扭曲，把党和人民赋予的权力用来为自己谋私利，搞山头主义，拉票贿选，跑官要官，买官卖官；有的把党为人民服务的根本宗旨和党的群众观点、群众路线抛到九霄云外，不能坚持立党为公、执政为民，不能坚持以人为本，严重脱离群众，对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，对群众呼声和要求置若罔闻，有的甚至置群众生命安全于不顾；有的缺乏服务群众的意识，遇到群众办事和反映问题，门难进，脸难看，事难办，态度“生、冷、硬”，官腔官气，等等。这些都严重影响党和人民群众的关系，严重削弱党的执政基础，损害党的事业。
2、思想因循守旧、不思进取。改革开放以来，党不断强调解放思想、实事求是、与时俱进，但一些领导干部依然观念保守，思想僵化，缺乏开拓创新精神。有的教条主义思想严重，讲话、办事首先找经典依据，没有经典依据，就不敢越雷池半步，缺乏创新意识；有的经验主义思想严重，遇事总按经验办，不敢突破“惯例”，不顾时代、形势和现实情况的变化，怕担风险，怕动脑筋，工作缺乏积极性、主动性和创造性；有的不尊重客观规律，思想脱离实际，不讲实事求是，不认真搞调查研究，主观主义严重，闭门造车，随心所欲，盲目决策，急功近利；有的小农思想意识严重，小富即安、小进则满，固步自封、不思进取，事业心不强，工作缺乏激情，不求有所作为，等等。
3、学习风气不够端正。一些党员领导干部在各种灯红酒绿的诱惑面前，心不沉、气不静，忽视党的理论和科学知识学习，疲于应付文山会海，热衷社会交往，理论素养和知识修养亟待提高。有的对学习采取实用主义态度，根据自己需要任意裁剪，断章取义，为我所用，误导干部群众；有的学习动机不纯，把学历当作晋升的敲门砖，满足于弄一张文凭作为要求组织提拔的资本，或者把学习当作摆设，当作装潢自己形象的工具，附庸风雅，哗众取宠；有的学习理论不扎实、不深入，浅尝辄止，满足于一知半解，没有解决真学真懂真信真用的问题；有的理论与实际相脱离，常常用理论装点门面，讲起来夸夸其谈，而用科学理论指导实践、解决实际问题的能力十分有限，遇事力不从心，无所适从，甚至束手无策，等等。
4、工作作风漂浮，形式主义严重。一些党员领导干部责任心不强，对工作不负责任，作风漂浮，敷衍了事，得过且过。有的政绩观错误，乱铺摊子，习惯于做表面文章，摆花架子，热衷于搞 “形象工程”、“面子工程”和“政绩工程”，沽名钓誉，劳民伤财，欺上瞒下，虚报浮夸；有的科学决策的能力不强，在重大问题决策时不征求意见，不做可行性论证，而是靠拍脑袋，决策的民主化、科学化水平亟待提高；有的不认真履行岗位职责，该作为的不作为，不该作为的乱作为；有的陷于文山会海，表面看起来忙忙碌碌，实际是没有效率；有的习惯于整天浮在机关开会、批文件、听汇报等，没有下功夫深入实际调查研究，即使到基层，也是蜻蜓点水、浮光掠影，不是用心和群众交流，没有真正问需于民、问政于民、问计于民，等等。
5、领导作风或独断专行，或软弱涣散。一些党员领导干部无视党的民主集中制原则，忽视党内民主建设，不注意发挥领导集体的作用，常常把个人凌驾于组织之上,作风专断,搞家长制、“一言堂”；一些领导干部则软弱无刚，好人主义严重，在错误面前不敢坚持原则，对错误言论不敢理直气壮批驳，对错误行为不敢大胆抵制，对腐败现象不作坚决斗争，患得患失，明哲保身，丧失了共产党员应有的立场和正义感，等等。
6、生活作风铺张浪费，奢靡腐化。一些党员领导干部背离我们党艰苦奋斗的优良传统和作风，工作、办事总要讲排场，比阔气，不计成本，不讲节约，铺张浪费严重；有的拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想严重，法纪观念淡漠，道德防线失守，追求低级趣味，生活作风不检点，贪图安逸，追求享受，吃喝玩乐，恣意挥霍，搞权钱交易、权色交易，贪婪成性，腐化堕落，直至走上犯罪道路，等等。
以上这些问题，虽然只是发生在机关极少数党员领导干部身上，但其恶劣影响和消极后果不可低估。如果这些问题得不到及时、有效解决，党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义事业就会受到影响，全面建设小康社会的奋斗目标就难以顺利实现。
二、机关党员领导干部党性修养与作风建设存在问题的原因分析
机关党员领导干部党性修养和作风建设方面存在的种种问题，既有深刻的社会根源，又有复杂的思想根源，同时有制度、管理等方面原因，归纳起来，主要有以下几点：
一是经济体制转轨和实行社会主义市场经济给一些领导干部思想造成冲击。社会存在决定社会意识。经济快速转型和社会主义市场经济体制的建立，既给人们生活带来巨大冲击，也给人们思想带来强烈振荡。社会分化明显，社会利益主体、人的价值取向和价值体系多元化，不同人生观和新旧价值观对流整合、相互交织；同时市场竞争、利益导向以及分配不公、收入差距拉大等现实问题的存在，致使少数领导干部心理失衡，从而导致一些领导干部理想信念动摇、价值取向异化和社会行为失范。广东省政协原主席陈绍基、浙江省纪委原书记王华元等，就是在市场经济条件下经不起各种利诱和考验，把党和人民赋予的权力当成了获取个人利益的工具，最终走上违法犯罪的道路。
①V300所处的目标市场规模平均每年以8％的速度增长。 二是封建主义残余文化和资本主义腐朽思想对一些领导干部思想带来消极影响。我国传统文化博大精深，有许多是民族优秀文化的精华，但也有些属于封建文化糟粕，如官本位、光宗耀祖、封妻荫子、“厚黑学”、官场权术等，一些领导干部缺乏鉴别力，不加分析地将这些封建文化理念奉为人生信条，他们不思为民谋利，却热衷于升官发财、当官做老爷，追名逐利，投机钻营，以权谋私，完全不顾党和人民的利益。同时改革开放后，西方资本主义一些腐朽落后文化乘势而入，特别是国外各种敌对势力亡我之心不死，大肆造谣煽动，蛊惑人心，宣扬资本主义生活方式，严重侵蚀广大干部思想，导致一些领导干部盲目转向崇拜并追求资产阶级金钱至上的价值观念和及时行乐的生活方式，造成他们无视党纪国法，丧失党性原则立场，大肆受贿，疯狂敛财，利令智昏，彻底沦落为党和人民的罪人。
这里我们以上海机场权益资本成本计算过程为例，说明如何计算权益资本成本。 三是党长期执政容易导致一些领导干部逐渐淡化党的宗旨意识并产生脱离群众的倾向。党的作风建设的客观依据主要是由党所处的地位、环境和党肩负的任务以及党的队伍基本状况所决定的。在夺取全国政权后，党的地位和所处的环境发生了根本变化，成为长期执政的党。建国以来党和国家建设所取得的巨大成就、党员干部地位的变化和党员队伍结构的变化，使一些党员干部特别是少数党员领导干部容易滋长骄傲自大情绪，他们眼里不再有群众，动不动对群众颐指气使，漠视群众利益，逐渐淡化了党的宗旨意识，产生了脱离群众的倾向。一些领导干部长期缺乏马克思主义群众观点和群众路线的系统教育，缺乏在艰苦环境和做基层群众工作的实践锻炼，导致同人民群众心连心、同呼吸、共命运的立场不够坚定，对群众的感情不够深厚，密切联系群众的自觉性不够强。一些领导干部长期缺乏忧患意识，把党的执政视为理所当然，认为只要党掌握政权就可以万事大吉，不再需要像战争年代那样时时处处和群众打成一片，于是在工作中就不愿主动深入基层倾听群众意见和要求，处理问题首先是从局部利益、小团体利益甚至个人利益出发，而不把群众利益放在首位，因而导致不时引发干群矛盾冲突。
四是一些领导干部不重视理论学习，放松对主观世界的自我改造。内因是变化的根据。一些领导干部出现不良作风和腐败行为，归根到底是他们自身出了问题。其思想根源是忽视党的理论学习，不重视党性锻炼和党性修养，放松了对主观世界的自我教育、自我约束、自我改造、自我完善，没有牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，没有树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，在改革开放和深刻的社会变革面前，思想境界、价值取向以及道德观念等发生了严重扭曲和错位，没有经得起权力、金钱和美色的考验。可以说，理想信念动摇，思想蜕化变质，是一切腐败分子的最终思想根源。
缺点： 五是对领导干部的教育、管理和监督工作存在一些不足。领导干部作风出问题，首先从思想上反映出来。目前对领导干部的学习教育常常强调的多，但检查落实不够，没有真正把领导干部学习教育的实际效果同考评、管理和使用结合起来，导致一些领导干部总是习惯于在学习上做样子、走过场。领导干部党风廉政建设责任制落实尚不够到位，领导干部问责制执行还不够严格规范，对领导干部的教育、管理和监督的关口前移工作还有待进一步改进。特别是一些领导干部作风方面出问题，事前往往缺乏教育、管理和监督，发生小问题不够重视，出问题后处理过于宽泛，根本起不到警示他人的作用，甚至会助长一些人心存侥幸、铤而走险。同时机关党员和广大干部的知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利没有得到很好落实，造成“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难、纪检监督太晚”的情况屡有发生。
六是一些制度和体制机制还不够健全、完善。邓小平曾说，制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。改革开放以来，党在制度建设方面取得了巨大成就，但同现实需要相比，一些制度和体制机制还不够健全、完善，如领导干部财产申报制度，领导干部监督制度，领导干部问责制度，领导干部作风考评机制，领导班子重大问题决策机制，等等，尚需要进一步改进完善。由于制度缺失，体制机制不健全，造成一些领导干部常常为牟取私利挖空心思、想方设法钻制度的空子，实施权力寻租，进行权钱交易、权色交易。这些都需要引起我们高度重视，认真思考。
3.1 EA值的判定 18 主要参考文献：
4.3 行动方案建议 1、《邓小平党的建设理论学习纲要》，北京：党建读物出版社1998年版。
2、江泽民：《论党的建设》，北京：中央文献出版社2001年版。
3、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，北京：人民出版社2001年版。
国际上机场上市公司P/E（18.22） 7.83 2.37 7.29 3.35 4、《中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编》，北京：人民出版社2002年版。
第四项是相关业务单位互评和主管厂领导评价。相关业务单位互评指中层管理岗位人员处室和车间互评。主管领导对分管的中层管理岗位人员进行正、副职排序评议。此项考核占综合考核的比重为10％，也就是占10分。 5、《中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编》，北京：人民出版社ⅩⅩ年版。
东风厂的厂领导很重视情感激励。激励的对象主要是工厂的技术、管理人才以及操作岗位上的拔尖人才。每年春节，工厂会组织一次联谊活动，邀请这些人参加，大家在娱乐的同时，畅谈工厂的未来，共商发展大计。在这些人生日的时候，也会收到一份来自工厂的意想不到的礼物。这些做法使他们有一种强烈的尊重感和亲切感，转化成一种巨大的精神力量，极大地推动了工作的进展。 6、胡锦涛：《在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》，《人民日报》ⅩⅩ年1月14日。
第四章 新产品V300的策略 7、《中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议文件汇编》，北京：人民出版社ⅩⅩ年版。
8、《机关党建论文集》（六），北京：中直机关党建研究会ⅩⅩ年3月编。
【篇三】领导干部作风建设存在问题及整改清单
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篇一：浅析当前基层干部作风建设存在的问题及对策
浅析当前基层干部作风建设存在的问题及对策
当前，全国各地正在紧抓机关作风建设，开门听民意，整治庸懒散，轰轰烈烈开展干部作风整治活动。作风是一面镜子，干部作风正则干群和，干群和则社会稳，社会稳则发展快。应当说，干部队伍的主流是开拓进取、务实高效、勤奋敬业的，但在少数人身上也还存在着思想上自甘平庸、工作上办事拖拉、作风上自由散漫的现象。经过调研，笔者就当前如何加强基层干部作风建设进行简单的分析，谈些粗浅的认识，并提出对策建议。
基层干部作风存在的突出问题
1、学习应景无实效。一是文凭高、水平低。不少干部一味追求高学历，但实际的文化水平与该学历应具备的知识相差甚远。二是制度多、落实少。各单位一般都制定了学习制度，但能够坚持学习的很少，有的甚至根本不学，制度只是一种摆设。三是要求多、兑现少。各级主管部门在学习方面对下属单位和干部提出了很多具体要求，但督办检查指导较少，学习效果不够明显。
2、思想消极不进取。一是自以为怀才不遇，工作随随便便，甚至自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，经常散布消极言论。二是好人主义严重，不愿说真话，不敢抵制和反对歪风邪气，不愿开展相互批评，随波逐流，明哲保身。三是对前途悲观失望，工作没有积极性。提拔无望的，工作得过且过；即将退位的，时时告诫自己“栽花不栽刺”。
3、工作漂浮不务实。一是夸夸其谈，坐而论道。思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却百无一用。二是好练虚功，做表面文章。安排工作，照着本子念一念；调查研究，隔着玻璃看一看；接待上访，糊弄糊弄劝一劝。三是纸上谈兵，深入基层不够。用会议贯彻会议，就文件落实文件，平时不深入基层，而是“了解情况靠电话线，入户调查跑沿线，向上汇报超水平线，还说自己在第一线。”光有唱功，没有做功。
4、纪律散漫不严明。机关管理松驰，干部上班迟到、下班早退甚至不在岗，不请假不汇报就离岗，抓紧时间去经营自己的“一亩三分地”；工作或开会时开小差、打瞌睡，上班时间上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等；纪律松弛，办事拖拉，敷衍塞责；玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克、唱歌跳舞等娱乐活动。
5、奢侈享乐不自律。吃喝风、玩乐风、赌博风盛行。有的地方和单位用公款相互宴请吃“磨盘餐”现象严重，热衷于迎来送往，沉迷于吃喝玩乐；有的喜欢打着“招商引资”、“考察工作”的幌子，到处游山玩水，会朋见友；有的部门单位“吃、拿、卡、要、报”，不给好处不办事，给了好处乱办事。
干部作风建设存在问题的原因
基层干部作风诸多问题何以存在？从调研的情况看，既有主观方面的因素，又有客观方面的因素，总的来看，主要有以下几个方面：
1、思想认识上的缺乏。在一些地方和单位，干部作风建设没有得到足够重视。究其原因是对作风建设的认识有一定的片面性，对干部作风的重要性和长期性缺乏正确、全面的认识。一是缺乏空杯心和进取心。干部队伍中有很多人因为在机关待得时间长了，变得庸懒散，安于现状，得过且过。二是抱有养尊处优的思想。当今社会竞争激烈，很多人挤破脑袋进入机关干部队伍，认为机关工作相对稳定，没什么后顾之忧。三是存在自满自傲的心理。机关干部队伍中总有些干部和公务人员认为自己高高在上，脱离群众，认为自己和百姓的身份地位不相同，有一种凌驾于群众之上的心理。
2、管理监督上的缺位。在一些地方和单位，干部作风建设之所以效果不够明显，与管理监督上的不到位有很大关系。一是有章可循但制度滞后。近几年来，随着时间的推移，一些原来行之有效的规章制度和工作守则，逐步不能适应新形势、新任务的需要，有的没有及时删减、修订和完善。二是监管制度落实不够严。少数地方和部门纪律松弛、作风散漫，一个重要原因，就是对干部的管理监督失之于宽，失之于软。没有认真落实中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等，对存在问题处置不力。三是监督管理手段较落后。有的地方和部门没有积极运用现代科技手段强化监管，在监督管理上还存在漏洞、缺口，甚至出现真空；有震慑力的惩处措施有时尚显不足，致使在行使监督管理权力上先天性疲软，监管有时不够到位。
3、考评机制上的缺口。在干部队伍中，较为普遍的存在“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干差一个样”的不良倾向。究其原因主要是业绩考评机制不够健全，没有真正地从德、能、勤、绩、廉诸方面进行综合考评。一是对作风建设考评不太注重。有的地方和单位认为具体业务才是硬指标，抓作风建设是软指标，没有正确处理好抓作风建设与抓中心工作的关系，片面强调客观原因，对作风建设消极应付，没有主动地开展工作，造成作风建设与中心工作相互脱节，形成“两张皮”现象。二是对干部作风比重考虑过少。从干部考核评价上来看，对作风建设的比重考虑过少，而且弹性较大，致使在作风建设上时间和精力投放不足，作风建设的工作思路上不清晰，工作方法上不对路，工作措施上不得力，导致作风建设成效不够明显。三是对考评结果运用不够严格。没有坚持把作风建设的评价结果与干部评先评优、提拔使用以及惩戒辞退直接挂钩，从而激发机关干部队伍的活力和工作热情；没有真正做到奖优罚劣、奖勤惩懒、优胜劣汰，以合理的奖惩促进干部作风建设的常态化和长效化。
干部作风建设存在问题解决的对策
干部作风建设是一项长期任务，不是一朝一夕就可以完成的事情。加强基层干部作风建设，强化思想教育是基础，实行有效监督是关键，加强绩效考评是保障，改革创新是时代的新要求。
1、严把思想教育关，抓学习提认识。一是教育内容要把握核心。要始终把理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评“三大优良作风”作为教育的核心内容，切实抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的现行政策等为主要内容的学习教育和培训。二是教育形式要丰富多样。在时间上要把定期教育与不定期教育相结合，在对象上要把集中教育与个别教育相结合，要把教育的效果与考核挂钩，采用形式多样、行之有效的方法开展教育，致力于提高基层干部作风建设。三是教育目的要突出重点。要运用正反两方面典型进行针对性教育，尤其要加强警示教育，经常用腐败堕落分子放松学习、忽视改造、以至于违法犯罪的反面事例教育干部，引导干部自觉用理论改造主观世界。
2、严把监管督查关，抓作风严纪律。一是要加强制度建设。对已有的行之有效的制度，要狠抓落实，对不够完善的制度，要进行修订完善，增强可操作性，对没有形成制度的，要加快建立完善，使干部管理工作有章可循、有制度可依。二是要完善督查机制。在采取日常督查、专项督查、明察暗访等方式，充分运用发展环境监测、“百千万”内设机构测评等督查手段的基础上，应建立完善“电子视频监察系统”，发挥电子监察平台的实时监控职能，利用科技手段对干部作风进行动态监管。三是要拓宽监督渠道。把党内监督和其它监督方式很好地结合起来，形成全方位、多层次的监督网络；建立“自下而上的群众监督、由外至内的纪检监督，平等平行的内部监督”三级监督体系，扩大监督视野和范围，形成促进干部作风建设的监督合力。四是要严格问责追究。要制定出台专门针对干部作风建设问题的《问责办法》，对督查中发现和查实的突出问题，坚持采取高压态势，根据严重程度和有关问责规定，严肃追究责任，做到查实一起，问责一起，绝不姑息迁就。
3、严把考评奖惩关，抓两头促中间。一是要端正考评导向。各级党委、政府要完善与科学发展相适应的党政领导班子和领导干部绩效考核评价机制，坚持按照“突出重点、社会公认、便于操作、体现导向”的原则，健全综合绩效考评指标体系，把加强干部作风建设工作列入党风廉政
建设责任制考核的重要内容。二是要健全考评机制。坚持多层次、多渠道、多角度评价干部作风，制定出台《干部作风指数评价要点》，建立干部作风扣分台帐，把定量与定性、动态与静态、平时与集中考核综合起来，突出干部作风考核的时效性、持续性和全面性。三是要严格结果运用。以务实促发展，以实绩论优劣，将考核评价结果作为干部选拔任用、奖励处罚的重要依据，对考评中发现存在作风问题的机关和干部给予一票否决，进一步增强绩效考评的影响力，有效解决干部作风“庸懒散”等突出问题。四是要引入激励机制。依据单位职能、科室职责和个人岗位标准，形成有针对性和可操作性的激励机制，对照年度目标考核责任状内容，加大对履职履责优秀干部、先进典型的表彰奖励力度，以榜样的力量激励干部勤勉敬业、开拓进取。（作者单位：江西省南康市纪委）
篇二：浅谈当前领导干部作风建设存在的问题成因及对策
浅谈当前领导干部作风建设存在的问题成因及对策
胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上指出：“党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。各级领导干部是党和国家的骨干力量，其作风如何，对党和人民事业发展有着极为重要的影响。”讲话还就如何加强领导干部作风建设作了精辟论述。总书记的讲话高屋建瓴，内涵丰富，寓意深刻，对于全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争意义重大而深远。下面，笔者结合实际，就当前领导干部作风建设方面存在的主要问题和表现及其对策建议谈谈粗浅的认识。
一、充分认识新形势下加强领导干部作风建设的重要意义
（一）加强领导干部作风建设是构建社会主义和谐社会的需要。实现社会和谐，一个重要前提是政通人和，有好的政治风气和社会风气。毛泽东同志曾指出：“只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学。党外有不良风气的人，只要他们是善良的，就会跟我们学，改正他们的错误，这样就会影响全民族。”领导干部是党和国家的骨干力量，他们的良好作风本身就是凝聚党心民心的巨大力量，就是促进社会和谐的重要因素。如果领导干部在坚持党的优良作风方面以身作则，作出表率，给群众做出好榜样，群众就会紧密团结在党的周围，形成构建和谐社会的强大力量，为党和国家的事业而努力奋斗。反之，如果领导干部作风不好，就会损害党和政府在人民群众中的形象，影响党群、干群关系，甚至激化社会矛盾，动摇党的执政基础，削弱人民群众跟党走的信心。
（二）加强领导干部作风建设是保持党的先进性的需要。领导干部的作风建设关系到提高党的执政能力，保持和发展党的先进性。中国共产党作为一个长期执政的党要不断保持先进性，就必须全面加强领导干部作风建设。我们党自创立之日起就一直高度重视作风建设，形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评和谦虚谨慎、戒骄戒躁以及艰苦奋斗、勤俭节约等一系列优良作风。正因为我们的领导干部有了这样的优良作风，才能使我们的党体现时代性，把握规律性，富于创造性，永葆先进性。当前，我们正面临着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的形势，各种诱惑也就随之而来，如何使领导干部在纷繁复杂的环境中保持清醒的政治头脑、坚定的政治立场，这就更加需要加强领导干部作风建设，牢固树立符合科学发展观的领导作风，切实按照胡总书记的要求，大力发扬八个方面的良好作风，努力营造和谐稳定的党群干群关系，永葆党的先进性。
（三）加强领导干部作风建设是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的需要。领导干部作风是干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、思想境界和道德水准的具体体现，也是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保证。综观我党的许多优秀领导干部都非常注重加强自身作风建设，严以律己，俭朴无私，一身正气，赢得了人民群众的拥护和爱戴。但反观极少数腐败分子的蜕变轨迹我们不难发现，他们大多数是因为在作风上放松了要求，被人从作风上打开“缺口”，进而降低甚至丧
失拒腐防变的能力，解除了反腐倡廉的思想武装，最终滑入腐败堕落的深渊。所以，越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越要加强领导干部作风建设，使各级领导干部自觉抵御腐朽思想观念和生活方式的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线，有效防止领导干部腐败变质，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
二、当前领导干部作风建设存在的主要问题和表现
（二）工作作风不实，不适应时代发展的要求。有的领导干部开展工作往往是以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件，喜欢做表面文章；有的领导干部工作主动性不强，喜欢座在办公室里听汇报，做指示，深入基层调查研究不够，有时即使去了也是“走马观花”，致使第一手资料欠缺，对基层工作中出现的新情况、新问题拿不出解决问题的有效办法；有的领导干部事业心、责任感不强，“做一天和尚撞一天钟”，缺乏争先创优的精神，工作上得过且过；有的领导干部对群众反映的情况和百姓的冷暖疾苦态度冷漠、应付了事；有的领导干部为了追求政绩搞脱离实际的“形象工程”“政绩工程”。
（三）生活作风不正，不适应廉洁从政的要求。有的领导干部受腐朽思想文化和不良生活方式的影响，热衷于赌博且赌资较大；有的领导干部讲排场、比阔气，用公款大吃大喝及进行高消费娱乐、健身、旅游等活动；极少数领导干部思想道德滑坡，经不住“权力、金钱、美色、利益”的诱惑，以权谋私、腐化堕落。
三、当前领导干部作风建设问题产生的原因
（一）少数领导干部对自己要求不严以及评价学习方式的欠缺，导致学习的积极性不高。部分领导干部对理论学习缺乏正确的认识，对学习政治理论兴趣不浓，把学习当成额外负担，总认为认为自己受党教育多年，为党工作多年，大大小小的事经历了不少，学不学都差不多，甚至有个别的领导干部认为学习政治理论又苦又累，枯燥无味，学的好也不如关系好，理论学习与职务的升迁没有直接的关系，从内心厌倦学习。其次，我们对领导干部的理论学习情况缺乏科学的评价方式，没有对领导干部学习情况作出定性、定量的规定和要求，导致领导干部理论学习效果与理论学习的程度无从把握，尤其是没有将理论学习情况纳入干部考核中，不能从根本上解决领导干部理论学习自觉性不高的问题。
（二）外部因素的影响以及对工作缺乏正确的认识，导致工作受到消极影响。由于当前正处在由计划经济向社会主义市场经济过渡时期，社会经济和政治环境进一步复杂化，各种社会思潮和一些腐朽外来文化对人们的道德观念产生了前所未有的冲击，不可避免地会对领导干部的价值取向产生一定程度的影响，使少数意志薄弱的领导干部受到消极影响而无心工作。其次，对工作缺乏正确的认识，少数领导干部有既不愿当“鸡头”，也不愿做“凤尾”的思想，缺乏争先创优的意识，工作上得过且过；有的领导干部自感人到马头，车到岸，政治上升迁无望，于是工作上消极应付；少数领导干部没有树立科学发展观和正确的政绩观，为了追求政绩，急功近利，大搞劳命伤财的“形象工程”“政绩工程”。
（三）监督不到位，导致少数领导干部容易出现生活作风问题。近年来，从中央到地方先后出台了一系列干部监督管理的规章制度，并且这些制度对加强领导干部的监督工作都作出了硬性规定，但在执行上缺乏应有的力度。在实际工作中，对领导干部的日常监督较弱，
忽视对领导干部事前、事中的教育和监督，领导干部犯了错误，往往用“秋后算账”的方法处理，使监督的功能不能充分发挥，致使少数领导干部容易出现生活作风问题。
四、进一步加强领导干部作风建设的意见和建议
（一）加强廉政教育，筑牢领导干部作风建设的思想道德基础。教育是作风建设的基础，有扎实的教育才会有良好的作风，深入开展作风教育，是全面加强领导干部作风建设一项刻不容缓的重大任务。一是扎实开展“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育活动。要充分利用领导班子民主生活会、中心组学习、工作研究会、巡回宣讲报告、专家学者专题讲座、知识竞答等形式，组织领导干部深入学习胡锦涛总书记关于领导干部作风建设的重要指示特别是积极倡导八个方面优良作风的重要论述以及深入开展反腐倡廉工作的重大意义，全面加强对领导干部科学发展观教育、求真务实的工作态度教育、廉洁自律的人生习惯教育，“教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉”。二是要建立作风建设教育的保障机制。要充分利用“大宣教”工作格局的优势，调动成员单位宣传教育的积极性，形成加强领导干部作风教育的强大合力。要把领导干部作风建设列入党校、行政学院和干部教育培训、党委（党组）中心组学习和领导班子民主生活会等的重要内容。三是要实行理论学习考核。要采取述学、试卷考试、撰写专题调研报告等形式，全面了解掌握领导干部有关作风建设的理论学习情况，把领导干部作风建设理论学习情况纳入到本地（本部门、本单位）党政领导班子和领导干部年度考核中，并将其作为提拔重用干部的重要依据。
（二）完善制度机制，建立领导干部作风建设的长效机制。加强制度建设，是推进领导干部作风转变的治本之策，要通过加强制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的领导干部作风建设长效机制。一是健全规范权力运行制度。要针对容易发生权力滥用和腐败问题的重要权力部门、重要岗位、重要环节建立健全权力约束机制。要坚持“一把手”不具体分管人、财、物的制度，对直接掌管人财物的岗位，要建立严格的行为规范和有效的监督制约机制。严格执行民主集中制，完善集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法，进一步健全和完善议事规则和决策程序，保证领导班子、领导干部民主议事和科学决策。二是健全有关工作制度。要建立完善领导干部定期下基层调研、领导干部群众接待日、领导干部帮扶蹲点等制度、推动领导干部深入基层，了解实情，转变作风。三是深化干部人事制度改革。要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，切实把那些思想作风好、工作能力强的高素质干部选进领导班子。要通过公开评议、个别访谈、问卷调查等方式，最大范围地组织知情群众公开评价领导干部，充分了解群众对领导干部作风建设的情况和实绩的认可度和满意度，测定领导干部作风建设和实绩的“含金量”。要探索建立领导干部作风建设和实绩公示制度，将考核结果向广大群众公示，接受社会公众监督。要逐步加大调整不胜任领导干部力度，努力在干部“能下”方面取得新突破。
（三）强化监督惩处，确保领导干部作风建设取得实效。只有加强对领导干部作风状况的监督检查，才能有效促进领导干部作风的转变。一是加强监督检查。坚持完善领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议制度，及时发现纠正领导干部在作风建设方面存在的不良风气。加强对领导干部日常审计监督，从重离任审计到重届中审计，变事后监督为事前、
事中监督。要建立领导干部思想作风情况报告制度，要求领导干部定期将个人的作风情况及时向上级纪委和干部群众报告，接受组织评议和群众监督。上级纪委要通过派人参加下级党委（党组）的民主生活会和班子会、走访座谈、明查暗访等形式及时了解干部的思想动态，根据发现的领导干部作风方面存在的问题和不足，及时督促改进。二要拓宽监督渠道。要在充分运用好上述监督方式的同时，调动人大的监督、政协的监督、检察机关的监督、人民群众的监督和社会舆论的监督等方方面面监督的积极性，形成合力及时发现问题，把干部作风方面存在的苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。三要严肃追究和惩处。对落实党风廉政建设责任制不力、在选拔任用干部中失察错用以及不作为、决策失误的领导干部要加大责任追究力度，促使领导干部谨慎用权，防止滥用权力。对无所作为、好大喜功、弄虚作假的领导干部，要加以批评和惩戒；对思想政治素质较差、工作责任心不强，在实绩方面存在严重问题，给党的事业造成重大损失和群众反映强烈的干部，要进行严肃处理及时调整，进而促进党风和社会风气的进一步好转。
加强和改进党的作风建设，领导干部是关键。只有党的各级领导干部真正起到表率作用，坚决纠正不正之风，才能把党的作风建设提高到一个新水平。
领导干部能否在作风建设中做表率，直接关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实。贯彻落实党的路线、方针、政策，领导干部起着主导和决定性的作用。领导干部作风正派，深入群众、深入实际、体察民情，反映群众的意见，集中群众的智慧，正确分析矛盾，就能把党的路线、方针、政策同本地区、本单位的具体情况结合起来，动员和组织群众，以表率作用影响群众，使贯彻执行党的路线、方针、政策成为亿万人民群众的自觉行动。反之，领导干部自己的作风不正，就难免教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，脱离实际、脱离群众，弄虚作假、虚报浮夸，独断专行、软弱涣散，就会干扰破坏党的路线、方针、政策的贯彻落实，就会贻误党的事业。
领导干部能否在作风建设中做表率，直接关系到党的形象，关系到人心向背。我们党力量的源泉在于广大人民群众的拥护和支持。人心向着党，党就有力量，就会无往而不胜；党群关系和干群关系损害了，失去了民心，党就会失去生机与活力，甚至丧失政权。人民群众总是通过党员干部尤其是领导干部的言论和行动、形象和风貌来认识和评价党的。历史经验充分证明，当各级领导干部以身作则，坚持和发扬党的优良作风的时候，党就能得到人民群众的信赖和支持，党的事业就蓬勃发展；反之，党群关系和干群关系就会受到损害，党的事业就难免遭受损失和挫折。
领导干部能否在作风建设中做表率，直接影响到良好的党风乃至社会风气的形成。党是整个社会的表率，党的各级领导干部又是全党的表率；党风在客观上是民风的楷模，对民风起着引导、制约和决定的作用。领导干部作风正派，党员在群众中威信高，人民群众就会跟着学，良好的社会风气就会形成；领导干部作风不正，就会在群众中造成不良影响，使社会道德水平下降，败坏社会风气。因此，欲正民风必须先正党风，欲正党风必须先搞好领导干部
的作风建设。加强领导干部的作风建设，充分发挥他们在党风建设中的模范带头作用，是实现党风和整个社会风气根本好转的关键。
领导干部要在作风建设中做表率，就必须加强党性锻炼，注重世界观的改造，加强理论修养、道德修养，时刻保持高度警惕，经受住权力、金钱、美色等各种考验。目前，拜金主义、极端个人主义以及贪图享乐之风在一些党员干部中盛行，严重腐蚀了领导干部队伍，也给我们敲响了警钟。因此，领导干部应自觉抵制不正之风的影响，保持健康向上的生活方式，培养良好的生活情趣。应自觉接受党和人民群众的监督，在任何情况下都要做到“慎独”，把“自重、自省、自警、自励”的要求作为必须遵守的行为准则。应自觉强化廉洁自律意识，多用党员的标准对照自己，看看与党的要求还有多大差距。只有比出不足，才能比出动力，比出自觉做表率的责任感和紧迫感。要克服“小节无害”的思想，不要因为是小毛病，无伤大雅，就不注意纠正；不要因为是小问题，群众反映不大，就自己放纵自己。要以对党的事业高度负责的态度，自觉坚持从严要求，从点滴做起，从小事做起，真正起到表率作用。
加强和改进领导干部作风建设是全面落实科学发展观，推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分。认真抓好领导干部作风建设，对于保持党同人民群众的血肉联系，维护党和政府良好形象，为改革开放和现代化建设提供重要保证，具有十分重大的意义。因此，如何加强和改进领导干部作风建设始终是新形势下各级领导干部必须正视并探讨解决的一道重要课题。
一、当前领导干部作风建设的现状
近几年来，区委、区政府高度重视加强和改进领导干部作风建设，认真贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，严格按照中央提出的“八个坚持、八个反对”的总要求，坚持与时俱进，改革创新，结合实际，全力推进，使领导干部作风发生了积极变化。总的来看领导干部作风建设是好的，广大党员干部特别是领导干部能牢记宗旨、转变职能，立足本职、增强服务，廉洁自律、以身作则，进一步密切了与人民群众的关系，树立了机关的良好形象，具体表现在：
篇三：党员干部作风建设存在的问题及对策措施
党员干部作风建设存在的问题及对策措施
红岩镇常务副镇长 王青松
近年来，绥宁县委着力加强党员干部作风建设，努力提高执行能力和服务水平，促进了全镇各项工作的顺利开展。但在工作开展和调研中发现，一些党员干部在作风上仍然存在一些问题，亟待采取措施加以解决。
一是实事求是、理论联系实际的学风还不够浓。部分党员干部理论学习与工作实际脱节，运用理论解决实际问题的能力较弱，“拍脑袋”决策现象仍然存在。个别部门、单位在调查研究中存在“假”、“浅”、“虚”的问题：坐在办公室“搞”调研，很少或基本不到基层和群众中了解情况、听取意见；调研报告看问题看表面，不能抓住事物发展的主要矛盾，提出的措施对策既无针对性，也缺乏可操作性；调研情况不真实，调研结论与实际情况有较大出入，不但不能推动工作，反而误导决策。
二是执行上级指令、落实工作任务效率还不够高。部分领导干部习惯于以文件落实文件，以会议贯彻会议，缺少具体的工作计划和措施，不愿花功夫抓落实、抓督查。有的领导干部习惯于按老经验老办法处理问题、开展工作，缺乏敢闯敢干精神，在需要开拓创新的工作任务面前瞻前顾后。一些党员干部无视工作纪律，上班时自由散漫，玩电脑游戏、打瞌睡、炒股票，工作效率低下。
三是群众观念和公仆意识还不够强。有的领导干部对群众缺乏真挚感情，对群众的愿望不上心，对信访申诉动辄即以无理取闹或没有
政策依据而加以驳斥，缺乏耐心细致的思想工作。个别领导干部在接访、走访活动中走形式、做样子，不愿深入群众问寒问暖，而是碰到问题绕道走，甚至敷衍了事。部分党员干部对待群众方法简单，作风粗暴，办事拖拉，推诿扯皮，甚至有极个别人不给好处不办事，影响了党和政府在群众心中的形象。
四是廉洁自律要求还不够严。部分党员干部受享乐主义、拜金主义风气影响，缺乏勤俭节约、艰苦奋斗的精神和健康、高雅的情趣，在工作和生活中追求高档次、高品质、高消费，挥霍浪费的现象屡禁不止。
上述这些问题虽然发生在少数党员干部身上，但其恶劣影响和消极后果不可低估。究其原因，主要有三个方面：一是自律意识较差，自我要求不严。在市场经济快速发展的环境中，良莠不齐的各种思想观念纷至沓来，部分党员干部受一些庸俗价值观和不良社会风气的影响，世界观、人生观、价值观发生偏离，对权力和金钱的欲望膨胀，对自身的位臵、责任和使命缺乏清醒的认识。二是监督制约机制不够健全。目前，对党员干部尤其是领导干部的监督制约机制，还存在上级监督太松，同级监督太软，下级监督太难，群众监督太远，舆论监督太累等问题，监督合力还没有形成，对“权、钱、人”等关键环节的监督制约还不够有效，对八小时以外还缺乏有效的监督措施。三是考核评价、奖惩激励机制还不健全。对党员干部的考核评价机制还不够科学，现行的干部选拔任用、精神激励、惩戒等机制和工资、津补贴制度等还不能很好地发挥调节作用。在具体的执行中，奖优罚劣、
奖惩分明的原则落实得还不够好。
为此，我们应采取以下对策，进一步加强和改进党员干部队伍的作风建设：
一是深化宣传教育，夯实思想基础。强化理想信念教育、权力观、价值观教育和党纪国法教育，帮助党员干部增强党员意识、党性观念，自觉继承和发扬党的优良传统和作风。认真研究党员干部的从政心理，积极探索和创新典型示范教育、案例警示教育、岗位廉政教育等主题教育形式，不断增强教育的针对性、有效性。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，整合纪检监察、组织、宣传等部门的宣传教育资源，形成合力。推进廉政文化“六进”活动，开展多种形式的宣传、教育和引导，营造弘扬优良作风的良好社会文化氛围。
二是健全机制制度，强化权力约束。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，完善项目化工作模式，推动廉政风险防范管理试点工作和村级“四本台帐”管理机制建设取得实效。认真落实民主生活会制度，开展严肃认真的批评和自我批评，提高民主生活会质量。严格执行党员领导干部报告个人有关事项制度，深入开展“四谈一述”工作。贯彻落实领导干部廉洁从政相关规定，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益，加强津补贴发放等工作的监督管理。认真治理工程建设领域的突出问题。深入推进党务公开、政务公开、村（居）务公开、企事业单位办事公开工作。充分发挥社会舆论等各监督主体的民主监督作用。
三是密切联系群众，解决突出问题。认真贯彻党的群众路线，健
全联系群众、服务群众的制度，坚持工作重心下移，深入基层和群众中间开展调查研究，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难。拓宽社情民意反映渠道，进一步健全信访投诉网络，发挥好信访举报和行政效能投诉工作的作用，引导群众依法表达合理诉求。坚持领导干部定期下访接访、及时阅处群众来信、包案解决信访问题制度，开展党员干部大走访活动，及时排查化解矛盾纠纷。健全群众权益维护机制，认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、征地拆迁、危旧房改造等方面的突出问题。继续推进涉及事关群众切身利益的部门和行业的行风建设，健全和完善职业道德规范。深入开展民主评议政风行风活动，开辟政风行风热线，完善网络投诉及处理机制，构筑行风建设监督体系。
《浅谈领导干部作风建设存在的主要问题原因及对策》
【篇四】领导干部作风建设存在问题及整改清单
企业领导干部作风建设
作者：李钢
来源：《现代企业文化·理论版》2012年第01期
企业领导干部要增强作风建设重要性的认识
作风建设是我们党的建设的重要组成部分，中国共产党成以来，始终坚持不懈抓作风建设，并在长期的革命和建设的实践中，形成了坚持发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的“三大作风”，这也是共产党区别于其他政党的显著标志。在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的今天，加强领导干部作风建设，保持和发展党的先进性，是提高党的执政能力的政治基础，也是做好新形势下反腐倡廉工作的必然选择。
一、加强领导干部作风建设，是密切党群干群关系的基础。没有好的作风，领导干部就不可能发挥领导和示范作用。我们党执政80多年来，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，绝大多数领导干部都能在自己的领导岗位上，想群众之所想，急群众之所急，兢兢业业，无私奉献，为实现、维护和发展最广大人民的根本利益而勤奋努力工作面对激烈的市场竞争，我们的企业也需要这样脚踏实地、默默奉献的领导干部，因为只有好的党风政风和干部作风，才能保持我们与职工群众心连心，同呼吸，共命运，才能调动职工的力量，带领群众一起实现企业的发展。
二、加强领导干部作风建设，是构建和谐社会的灵魂。领导干部有一个好的作风，就能深得人心，得到职工群众的拥护，营造一个和谐的氛围；作风不好，工作和生活上就会出现问题，偏离正确的轨道，就会影响到党在人民群众中的地位和形象。建设社会主义和谐社会，重要的前提就是政通人和；建设企业和谐美好家园，关键在于领导干部的率先垂范。
三、加强领导干部作风建设，是推动企业发展的重要保证。企业的持续发展，同样需要各级领导干部保持和发扬优良作风，积极进取，身先士卒做表率，以共产党人的人格力量和领导干部的表率行为影响和激励广大干部职工，不断为企业的发展拼搏奋斗。
【篇五】领导干部作风建设存在问题及整改清单
领导干部作风突出问题清单范本
领导干部作风突出问题清单一
根据中央领导同志的指示，中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室在深入调研的基础上，对群众反映的党员干部在作风方面存在的突出问题进行了认真梳理分析。调研中，共发放调查问卷13.5万份，回收有效问卷13.44万份;召开座谈会99个、1199人参加;个别访谈296名领导干部、专家学者和老同志。从调研掌握情况看，当前干部队伍作风状况总体上是好的，但也存在一些不容忽视的问题，比较突出的是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”。具体有22种表现。
一、形式主义的表现
形式主义的要害是，知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。问卷调查显示，党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题中，“形式主义”排在第一位，达43.7%。
1、学风不正，学用脱节。有的领导干部忽视理论武装，不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜒点水，浅尝辄止，不求甚解，学而不思、学而不信，学而不用、学而不行。有的学用严重脱节，说起来头头是道，做起来还是老一套，用科学理论指导实践、解决问题的能力不强，无心也无力在实践中认真运用，碰到具体问题无所适从，遇到突发事件束手无策。
2、文山会海，空话套话。有的抓工作只靠开会发文件，会议过多过长，“会议干部”越来越多。有的领导讲话不在琢磨事上下功夫，专在琢磨词上下功夫，故弄玄虚、故作高深，把简单问题复杂化。有的地方和单位文件、简报“满天飞”，没有实质内容，只注重形式和数量，成了华而不实的“党八股”。
3、弄虚作假，欺上瞒下。有的虚报浮夸，不说实情、不讲真话，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题。有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。有的底数不清、情况不明，不顾客观条件提过高目标，还层层加码，逼得下面造假应付。有的做戏做秀不做事，热衷于做表面文章，把口号当成绩，把准备做的说成已经做了，把布置的说成落实的。
4、蜻蜓点水，走马观花。有的下基层习惯于“被调研”，走的路线、看的点、见的人、听的话都是事先安排的。有的调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，身下心不下、隔靴搔痒，坐在车上转、隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群众说是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。有的调研先入为主、主观臆想，只听自己想听的，只看自己想看的。有的名为调研、实为扰民，一日调研、三日观光。
5、不切实际，不求实效。有的想问题、作决策、抓工作不认真领会中央精神，不了解基层实际，不研究情况、不解决问题。有的追求轰动效应，哗众取宠，挖空心思编造“新思踣”、杜撰“新经验”，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。有的该开的会开了、该走的程序走了，但不该提的干部照样提、不合理的决策照样实施。有的搞各种形式的检查评比，把开了多少会、下去多少次、建了多少联系点折算成分值，进行所谓的“量化考核”。有的热衷于抓“典型”、做“盆景”，点上热闹、面上冷清。有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里空”。
6、落实不力，工作疲沓。有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话，会开了、文件发了，事情就没有人再管了，几年过去了实际状况没有什么变化，会议和文件就是工作成效和成果。有的不能“一张蓝图绘到底”，前任栽桃后任栽杏，思路年年变、口号时时新。有的抓落实搞“上下一般粗”，基层难落实、难见效。有的“打埋伏”遮掩“不落实”，甚至搞移花接木。有的抓工作始终慢半拍，不催不办、不推不动，办起事来也拖拖拉拉。
【篇六】领导干部作风建设存在问题及整改清单
党员干部思想作风建设是党的建设的重要组成部分，关系到党的生死存亡，特别是党员领导干部的作风建设尤为重要，所以各级党委一直对领导干部的作风建设十分重视，不断加强。但随着形势的变化，党员干部的作风方面出现了一些侵蚀党的肌体，损害党的形象的新的问题。笔者就当前党员干部作风方面存在的问题、产生原因及对策谈些粗浅的看法。
一、当前党员干部思想作风方面存在的问题
1、忽视理论知识的学习。少数干部不能踏踏实实安下心来认真学习政治理论，不思进取，得过且过，实在抓的紧就搞假学习，说一套做一套，不讲政治讲官位，不干事业想仕途。 2、漠视群众，脱离实际。唯我独尊，作风粗暴，趋炎附势，媚上而骄下，前恭而后倨。无原则的捧场，拉关系，令人肉麻的吹嘘、巴结，搞形式主义、弄虚作假、劳民伤财、瞒上压下。 3、全局观念淡薄，本位主义严重。自命不凡、玩世不恭、怨天尤人、不负责地评头论足、阳奉阴违、我行我素，对中央政策，群众呼声，不当回事，自以为是。 4、见钱眼开，生活堕落。工作圈看有多少熟人，社交圈看有多少朋友，关系圈看有多少领导，生活圈看有多少情妇，为满足骄奢淫逸的生活，绞尽脑汁升官、捞钱，最终在腐败的深潭中难以自拔。 这些问题虽然发生在少数领导干部身上，但其消极影响和后果不可低估。它具有较强的传染性，很容易腐蚀干部的心灵，影响干部的思想信念和精神追求。因此，进一步加强领导干部作风建设是摆在各级党委面前的重要课题，必须抓紧抓好。
二、产生问题的原因
1、人生观、价值观扭曲。不注重理论学习，政治修养缺失，在市场经济条件下，诱发了拜金主义、享乐主义倾向。另外受社会不良风气的影响，升官发财的思潮在头脑中泛滥，调整干部一时没有他就造成心理不平衡、思想不统一、行为不安分、追名逐利、不拘小节、思想意识与日下滑。 2、人品、官品错位。人有人品、官有官品。好人不一定是好官，但好官必定是好人。而官品恰恰来自于人品，人品不好的人一旦做了官，面对老百姓和属下，就会官气十足，打官腔、说官话、做官样文章，也有的人官升脸就变，嘴也歪了、手也长了、腿也短了、身也懒了、心也邪了，因为这些人本性就是这样，当上官也是混进领导干部队伍中来的。 3、干部考核评价存在偏差。目前，无论是组织部门例行考察，还是纪检机关的述职述廉，形式单调，一般都在单位内部进行，由于个别领导干部思想作风不纯，在考察述廉中把自己说的“清廉如水，洁白无瑕”，另一方面互相之间碍于情面，慑于权力，于是“你好我好大家好，你廉我廉大家廉”，考察述廉得不到真实情况。
三、强化领导干部思想作风建设的几点建议
1、在加大干部选拔上下功夫。在选拔干部中要破除论资排辈，搞平衡照顾的旧观念，树立看本质、看本事、看人品、看官品的新观念；破除关系衡量岗位的旧观念，树立凭实绩用人，口碑好、业务精、能力强的新观念，并严格执行干部试用制和选拔失察责任追究制。同时，在调整干部时必须经过严格的组织程序，广泛听取群众意见，考核前要公告，考核中要公开，考核后要公示，以严格、公正、公开、透明的程序选贤任能。 2、在加大组织管理力度上下功夫。一是建立制度规范管。要建立工作管理制度，明确工作目标，责任和奖惩办法。要建立作风管理制度，对干部的思想作风、工作作风、生活作风提出明确的要求。要建立纪律管理制度，对干部应该做什么，不应做什么，违反了怎么办，做出严格规定。二是强化监督约束管。组织部门、纪检机关要采取多种形式经常深入群众，了解干部的所作所为。要采取设立举报电话，发放征求意见函，聘请监督员，召开座谈会等办法强化社会监督，并严格执行纪检机关一票否决制，使干部在严格的监管之下工作。三是落实责任分层管。明确各级党委的管理职责，建立部门一把手负总责的管理机制，坚持定期考核和民主评议，建立党委包班子领导包干部管理模式，经常与干部谈心、交流，有针对性地解决一些实际问题。 3、在加大提高整体素质上下功夫。一是以针对性求实效性。在开展思想教育方面，要针对干部的思想实际，在增强为群众造福、为群众服务意识上下功夫；在提高领导经济工作能力方面，要针对当地经济发展、群众致富的实际需要上下功夫；在强化业务工作能力方面，要针对分管工作和具体业务保质保量上下功夫。二是以制约性促自觉性。建立严格的学习制度，坚持雷打不动、常抓不懈，强化干部的道德修养，把学习放在重要的位置上，采取干部述职听学习、干部评议讲学习、干部考核查学习、评先选优看学习、干部使用考虑学习的办法，以此增强和激励学习的主动性、自觉性。
胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上发表重要讲话，深刻阐述了全面加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要在领导干部中大力全面加强领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供保证。因此，加强领导干部的作风建设，就成了我们在新时期所面临的重要课题。
一、领导干部作风建设存在的问题及表现
多年来，我们各级党组织十分重视党的作风建设，并采取了一系列行之有效的措施和方法，取得了明显成效，领导干部作风建设逐渐加强。但是还应该看到，目前，我们个别领导干部的作风建设与胡锦涛同志倡导的八个方面的良好风气，还有很大差距，还不同程度地存在这样或那样的问题。主要表现在以下几个方面：
1、从思想作风看，有的干部教条主义、经验主义滋长，科学发展、统筹发展、和谐发展的意识和理念还不够牢固。具体表现为在制定部门工作计划时，不利因素考虑得比较多，谋求超常规发展的大举措还比较少；有的满足于已有成绩，有安于现状、求稳守成思想。少数领导干部视野上还不够开阔，仍在以旧的思维看待新事物，缺乏锐意进取、敢为天下先的创新精神。
2、从学风看，有的干部不善于认真学习、深入思考、学以致用，理论与实际联系得不够紧密。表现为贯彻落实上级精神有时带有机械性，照本宣科，召开会议多，下发文件多，在结合本部门实际方面花的功夫还不够；个别时候还存在单纯靠行政命令去落实的现象，有的则盲目实行了“一刀切”，造成一定的负面影响。
3、从工作作风看，在一些部门和领导干部身上还不同程度的存在官僚主义和形式主义。密切联系群众的作风和求真务实的精神有待大力弘扬。部分领导干部浮在上面多，深入基层则比较少，存在电话调度、遥控指挥的现象；个别部门还在一定程度上存在着虚报浮夸现象；个别干部在感情上和人民群众仍存在距离，不善于做群众的思想政治工作；个别部门还存在特权思想，有时考虑部门和局部利益过多，忽略了整体和大局。
4、从领导作风看，少数领导干部民主意识不强，民主集中制喊在嘴上，写在纸上，没有落实在行动上，甚至个别领导干部根本不知到“十六字方针”的基本内容。
5、从生活作风看，贪图享乐、铺张浪费的问题在部分领导干部身上反映得较为突出。有些领导干部不重视防微杜渐，把吃吃喝喝视为平常小事；个别领导干部对自己要求不严，甚至还存在领导干部忘记了宗旨观念，没有树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。
纵观领导干部中存在的种种作风问题，其产生的原因是多方面的，但最根本的原因，主要有以下四点：1、改造世界观的自觉性不够。2、学习的紧迫感不强，缺乏自觉学习的热情和动力。3、相关的监督约束机制还没有真正建立起来。4、干部任用机制还不很完善。
二、加强领导干部作风建设的基本对策和措施
1、抓基础，搞好思想教育。一是强化政治理论学习。用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员领导干部的思想。当前主要是学习邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观等理论，同时，还要学习新党章和党的历史等。要大力弘扬理论联系实际的学风，建立干部理论学习的激励约束机制。通过加强政治理论学习，提高领导干部理论素质、知识水平和领导能力。二是进一步深入开展专题教育活动。要根据作风建设中存在的突出问题，借鉴“先进性教育活动”经验，在领导干部中开展一些专题的党性党风学习教育活动，使广大领导干部进一步加强世界观、人生观、价值观的改造，增强宗旨观念，强化公仆意识，发扬艰苦奋斗精神。密切联系群众，切实为群众办实事、谋利益。始终保持坚韧不拔，奋发有为的良好精神状态。三是注重典型引路。要注意总结宣传和大张旗鼓地表彰优秀人民公仆和做出突出贡献的先进典型，以模范领导干部的先进事迹教育、鼓舞、鞭策、激励广大干部。也要利用反面典型，通过案例分析，引导领导干部从中吸取教训，引以为诫，达到预防教育的效果。
2、抓关键，强化制度建设。一是抓好有关制度的制定和完善。在提高领导干部素质方面，要建立健全政治理论学习制度；在作风方面，建立健全调研制度、优质服务制度；在决策方面，建立健全决策程序制度；在保持班子团结方面，建立和完善民主生活会制度；在约束方面，建立完善离任审计制度、谈话诫勉制度、干部考核情况反馈制度等。通过建立完善相关制度，使领导干部的工作更加程序化、规范化，保证加强党的作风建设的具体要求落到实处。二是提高制度建设质量，形成体系。制定和完善各种制度必须要注意有针对性和可操作性，让干部明确应该怎么做，不能怎么做，违反的如何处罚。注重解决原则性规定多、缺乏刚性和操作性、缺乏惩处条款或规定弹性过大问题；要明确执行制度的责任主体，解决执行不利的问题。务求质量，增强权威性和有效性。三是强化制度执行的保证机制。教育领导干部自觉按制度的规定办事，要严格执行制度，坚持制度面前人人平等，维护制度的权威性和严肃性。明确执行制度责任制，使执行主体能严肃认真地履行职责。同时加大对制度执行的督促和检查，做到及时、认真、负责，不论谁违反了制度规定，都坚决查处，不能姑息迁就，确保制度落到实处，促进和保证领导干部作风的进一步好转。
3、抓根本，健全干部监督管理机制。一是健全监督网络。搞好党内监督，严格遵守民主集中制等党的各项规章制度，自觉参加组织生活，发扬批评与自我批评的优良作风。领导干部在工作和生活中的重大事项，要及时向组织请示报告，主动接受党组织监督；接受群众监督，广泛了解群众对领导班子和领导干部的作风建设评价；加大新闻舆论监督力度，强化舆论开放度，确保其正常发挥监督作用。二是实行全程监督。着重解决现行监督滞后问题，做到领导干部的权力行使到哪，领导活动延伸到哪里，对他们的监督就延伸到哪里，防止权力的滥用和权钱交易，特别是对问题易发部位和环节要加强监督。三是建立健全干部能上能下机制。要建立领导干部作风建设考核评价机制，制定考核的具体标准，细化考核内容，以便操作。要定期分析、准确全面掌握领导干部思想、工作、作风状况，把是否得到群众公认、是否求真务实、是否牢固树立群众观点、是否清正廉洁、是否取得实实在在的政绩等，作为选拔使用干部的重要依据。