党建引领,构建战略体系,助推企业高质量发展
班雅君 李华伟
中车永济电机中车永济电机有限公司（简称：永济电机公司），成立于1969年，隶属于中国中车股份有限公司，是其核心一级子公司。公司以“成为具有国际竞争力的电传动系统解决方案提供商，实现关键技术领先和经营业绩领先”为发展定位为，恪守“关注客户、成就员工、做优企业”的宗旨，聚焦交通、能源两大领域，是国内交通、能源领域牵引电传动系统专业化研制企业。公司全面贯彻实施高质量发展举措，坚定高质量发展实施路径，以八大工程为抓手，全面完成高质量发展。年行动计划2019年、2020年各项指标，超额完成中国中车集团T3指标，营业收入从2018年73.6亿元增长至2020年100.8亿元，实现公司高质量持续高速发展。
一、 研究背景
1.新时代国有企业高质量发展要求。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。两个“一以贯之”，是习近平总书记对新形势下加强国企党建工作的重要论断和明确要求，为国有企业在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移做强做优做大指明了方向。
2.新形势下国有企业治理新要求。中国经济社会已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。作为中国社会经济发展进入新时代的标志，高质量发展是保持经济领域持续健康发展的必然要求，也是国有企业特别是中央企业在新时代的使命担当，更是应对国内外风险挑战、不断发展壮大乃至成为世界一流企业的必由之路。
3.新时代战略引领的要求。全球竞争日趋激烈，企业管理实践呈现全新面貌，以战略牵引发展成为众多企业的共识。一个高瞻远瞩、清晰、理由充分的战略是产业发展和公司经营的指路明灯、行动纲领，并能激励和规范管理者和员工的行为，增强企业的凝聚力和向心力。
二、 主要做法和措施
1.建立完善中国特色现代企业制度。（1）建立完善的法人治理组织架构。规范设立股东会、董事会、监事会和经理层，明确公司党委的领导核心和政治核心作用，使党组织在公司法人治理结构中的法定地位更加牢固。完善修订公司章程，夯实法人治理制度基础，充分发挥公司章程在公司治理中的基础作用。通过与章程配套的规章制度对公司章程中的法人治理规定进行细化，形成全面涵盖法人治理的制度体系。（2）建立高效的法人治理决策体系。通过完善各议事规则内容，明确各治理主体的开会方式、会议具体内容、表决机制、决策方式。完善制定公司决策权限范围界定清单，合规确定各治理主体所需决策的重大事项，明确各治理主体的决策顺序。（3）建立有效的法人治理监管体制。根据公司全面风险管理和内控管理基本要求及合规管理和惩防体系实际需求，逐级建立并完善监管体制。完善制定监事会监督检查管理办法，充分发挥监事会的监督作用。督办董事会决议、董事长例会事项落实，深入发挥董事会的监督作用。建立信息披露管理制度，发挥公众性监督作用。
2.构建完善的战略规划体系。（1）体系构架。构建以政策研究能力、战略实施能力、投资策划能力、执行管控能力为核心支撑，产业布局规划为衔接纽带，绩效考评、规划询审、投资评价为坚强保障的战略规划投资体系。（2）战略研究能力。战略研究能力重点构建整体战略研究、产业形势研究、基础信息研究、专项研究四个层次的信息收集、整理分析、应对策略制定能力，突出实现全面性、及时性、透彻性、准确性、指导性特征。（3）战略实施能力。①规划编制与任务分解，战略实施能力重点构建规划编制、落实、监督、评价全过程综合能力，突出实现战略规划与产业/专项规划、五年规划与三年滚动和年度经营计划的系统协调，规划任务分解细致准确、规划任务执行监督有力、执行效果评价科学客观。②组织保障，构建公司级、产业单元级两级战略规划职能。在公司级层面，由规划部整体管控、指导、监督产业单元级相关工作开展。③规划落实，强化管控能力，战略规划投资体系与绩效考评建立强相关联系，根据规划重点任务、目标分解制定年度经营工作计划并纳入绩效考评体系进行日常监督，推进规划落地实施。④评价改进，科学、客观提升规划年度询审、期中评估、期末评价能力，准确评价规划执行情况，并做好各项预案制定工作。
3.发挥党委把方向、管大局、保落实作用。（1）利用中心组学习，宣贯讨论，深入分析研究发展形势。在战略规划调研阶段，利用公司中心组学习机会党委深入介入。针对高质量发展、供给侧改革、创建世界一流企业等核心内容进行全面学习和深入讨论。分析、研究公司发展外部形势、国家政策导向以及企业内部自身能力。去伪存真、持续深入，指导战略规划研究方向、确定研究内容。（2）党委明确发展思路。根据前期战略规划调研成果，由规划部门分别对市场领域、管理领域、改革领域等重点板块提出产业板块发展思路、管理提升核心要求、改革改制工作重点范围和重点方向等。通过多次党委会研究讨论，予以细化、明确，使其深度融入党和国家全新发展理念，发展要求。（3）全员参与，发展大讨论。发挥党组织强大号召力，以及党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。由党组织号召，协同规划部门组织公司全体员工，开展针对公司各领域发展思路的大讨论。讨论过程中，支部书记配合行政正职全面动员、严密组织，深入研讨。（4）细致对接，保证执行。①组织宣贯，利用公司绩效讲评会等公司级大规模会议机会，对总体行动计划、板块行动计划等内容进行了全面深入的讲解与宣贯;同时，利用公司传统与新媒体，就关键内容、关键思路进行全面阐述与说明。②任务分解，明确任务分管副总经理、责任部门，通过“任务下发——工作分解——汇总评价——分解改进——讨论研究——确定核实”过程三上三下，反复斟酌。（5）专题研讨，推进实施。为确保规划落地实施过程的正确性、精准性，按照发展主题，组织召开高质量发展三年行动计划落地实施专题研讨会。由分管副总经理，根据《高质量发展三年行动计划》分解到的负责任务，针对工作思路、工作目标、工作任务、工作计划等进行主题宣講。（6）严肃纪律，确保落地。发挥党建工作与行政工作“深度协同”作用，规划部门与公司党委巡察办共同对任务分解内容，按照节点开展月度督查、并对完成情况按季度进行通报。
4.以高质量发展行动计划，引领公司发展。（1）确定高质量发展的工作思路。①“可持续”为发展纲领，聚焦交通装备和能源领域，打造电传动系统解决方案核心能力，业务“关键”维度领先优势，构建永济电机公司可持续发展不竭动力。②“创新”为能力保障，以体制机制创新促进技术、管理、商业模式等全面创新，激发公司活力、动力，驱动公司高质量发展。③“领先”为任务目标，关键核心技术引领突破，企业经营业绩持续提升，具备一定的行业话语权、影响力和国际竞争力、引领力。④“绿色”为发展理念，构建和谐共生企业生态链，全面建成环境友好型企业，共担社会发展责任。（2） 明确高质量发展三年目标和主要指标。确定了经营规模取得新突破、技术创新能力显著增强、优化治理管控取得新突破、资产与经营规模科学匹配、人才梯队更加合理、企业文化形成合力、党建质量全面提升7个方面的发展目标和“规模、效益效率、发展质量、品牌形象、党的建设”五个维度19 项主要指标。目标导向，引领公司发展。（3）清晰高质量发展路径。确定高质量发展实施路径，在调整业务结构、转变发展方式、注重创新驱动、强化国际经营、优化管控体系、激发经营活力、防控经营风险、加强党的领导八个方面开展工作，在细分领域和关键环节取得实质性突破。
三、 取得的成效
1.抢抓机遇，超额完成规模指标。坚持高目标引领，各市场业务领域持续拓展。2020年全年营业收入突破百亿，归属母公司利润6亿元，超额完成了中国中车T3指标任务，连续五年荣获中国中车突出贡献奖。
2.苦练内功，效益效率不断提升。公司通过坚定推行调整业务结构、优化资源配置、转变发展方式等高质量发展多种举措，经验效益、资产效益不断提升，资产收益率超出国资委给出的国际先进水平，资产负债率圆满完成国资委巡视整改要求指标，总资产周转率、流动资产周转率、固定资产周转率、存货周转率全面改善。全员劳动生产率超出中车集团公司平均水平。
3.持续创新，发展质量不断提高。公司坚持创新驱动和海外拓展，从完善技术体系、提升基础技术能力、提升产品竞争力下手，扎实工作，并主动走出去，参与国际竞争。全年申请海外发明专利13项，参与国际标准编制3项，跨国经营指数达到4.01%，全面完成年度发展目标。
4.绿色发展，品牌形象不断提升。公司全面推进精益生产、质量提升，并持續关注安全环保投入，质量损失率明显改善，万元工业增加值环境能耗远低于国家要求标准。全年未发生重大安全生产事故。
5.常抓不懈，党的建设不断加强。坚持以一流党建引领企业高质量发展，全面推进公司党建“金名片”建设，丰富党建工作载体，深化“三个协同”落地实践。提高政治站位，全面落实“一岗双责”;以专项巡视为抓手，强化执纪监督力度。广大党员进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，坚决做到了“两个维护”，为决胜“十三五”目标和规划“十四五”蓝图奠定了坚实基础。
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