读懂“国家账本”中的民生关切
《北京青年报》特约评论员
目前疫情还未消除，外部经济环境仍具有较大不确定性，国内经济发展面临着一些新的矛盾和问题，财政收入增长的压力很大，财政支出的要求越来越高。地方政府和财政部门需要拿出更多智慧和策略，尽最大努力用好财政的每一分钱，让财政资金使用效率最大化。做好这些工作，“国家账本”的民本特色才能更浓，更充分有力地发挥公共财政的效用。
财政部最新发布数据显示，2020年全国一般公共预算收入182895亿元，同比下降3.9%，其中中央一般公共预算收入和地方一般公共预算本级收入分别为82771亿元、100124亿元，同比下降7.3%、0.9%。全国税收收入和非税收收入分别为154310亿元、28585亿元，同比下降2.3%、11.7%。全国一般公共预算支出245588亿元，同比增长2.8%，其中中央一般公共预算本级支出35096亿元，同比下降0.1%，地方一般公共预算支出210492亿元，同比增长3.3%。
收入减少、支出增加，收支缺口达到6万多亿元，这是2020年财政收支矛盾的直接体现。受疫情影响，经济受到冲击，企业运行困难加剧，财政收入征收面临压力，而且为了帮助企业克服困难，维护经济稳定，还要加大减税降费力度，增加财政对企业的资金支持，增加公共卫生、民生等方面的支出，一进一出，就是数万亿的金额。因此，财政收支的矛盾也更加突出，亟须大幅压缩不必要的开支，并考虑适度增加财政赤字，以维持财政正常运行。
尽管各级财政都十分困难，财政收支矛盾突出，但在保障民生、推动公共事业发展、维护广大人民群众身体健康、促进教育事业发展、帮助贫困地区群众等方面，2020年的“国家账本”仍然保持了良好的增长态势，体现了党和国家以人民为中心的执政理念。广大居民也能够在“国家账本”的民生关切中，拥有更多的获得感和幸福感。
从2020年的税收情况看，国内增值税和企业所得税同比分别下降了8.9%、2.4%，而全年实际办理了出口退税14549亿元。也就是说，在税收环节，由于实施了减免小规模纳税人增值税政策和其他一些减免税政策，使增值税和企业所得税都出现增幅下降的现象。不仅如此，各种收费项目，也是暂停或降低收费标准，缩小收费范围，给企业以支持。按照财政部门的预测，2020年全年减税降费总量超过了2.5万亿元。加大力度为企业减免税，支持中小微企业发展和保障居民生活，为稳定和保障就业服务，充分体现了民本关怀。
从2020年的支出情况看，中央政府把保障疫情防控需要、加强公共卫生体系建设、推动公共事业发展、保证居民就业和生活保障、突出民生兜底等放在了突出位置。卫生健康支出同比增長了15.2%、社会保障和就业支出同比增长了10.9%、教育支出同比增长了4.4%、债务付息支出同比增长了16.4%。相反，在城乡社区、节能环保等可以暂缓或收紧的领域，通过适当的财政控制，腾出更多财力以保障重点问题的顺利解决。在疫情期间，中央财政发行了1万亿元抗疫特别国债，增加了1.6万亿元地方政府专项债券，使得资金直达基层、直达民生。
从实现全面小康目标来看，2020年的财政支出也是方向明确、重点突出、民生特色很浓。2020年，在收支矛盾十分突出的情况下，用于扶贫的资金继续较大幅度增加，并向受疫情影响较重的地区倾斜。如解决“苦咸水”等“两不愁、三保障”突出问题，深入实施山水林田湖草生态保护修复工程试点，从专项债务额度中安排2000亿元，支持地方化解中小银行风险，等等。所有这些都充分体现了“国家账本”的民生担当和民生关切。
目前疫情还未消除，外部经济环境仍具有较大不确定性，国内经济发展面临着一些新的矛盾和问题，财政收入增长的压力很大，财政支出的要求越来越高。如何更好地服务经济社会发展，需要地方政府和财政部门拿出更多智慧和策略，尽最大努力用好财政的每一分钱，让财政资金使用效率最大化。做好这些工作，“国家账本”的民本特色才能更浓，更充分有力地发挥公共财政的效用。
（摘自《北京青年报》）
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