浅谈新疆交通运输行业信息技术和行业管理的融合发展策略
张颖
新疆地处中国最西北边地，地域辽阔，十三五以来，新疆交通发展进入大跨步时期，信息化进程明显加快。大力推进行业信息化发展，能够增加新动能、呈现新形态、引领新发展，实现交通提质增效，扩大交通有效供给，培育交通运输新的产业生态体系，扩大交通有效需求，服务消费升级，更好满足人民美好生活需要。以此为宗旨，新疆交通运输领域目前已形成“11133”（一張图、一张网、一个中心、三大平台、三个保障体系）发展格局，按照“三统（统一规划、统一标准和统筹协调）、三分（分级建设、分步实施和分类指导）、一加强（加强管理）”的建设原则， 新疆交通运输信息化工作不断推进现代信息技术与行业管理的深度融合，为加快交通强国建设，推动新疆交通运输行业高质量发展发挥了重要作用。
深化现代信息技术在交通运输领域的应用，使社会公众享有更多的信息资源，可以提升交通运输行业建设、养护、运营管理的效率和水平。新疆交通运输厅已初步建成公众出行信息服务系统、公路建设项目管理平台、养护作业信息系统、道路运输管理信息系统等多个业务应用系统，实现了交通运输行业多业务信息化管理模式。信息化逐渐成为提升和保障新疆公路建设管理、公路养护、道路运输等主要业务管理效能的重要手段，而现代信息技术和行业管理如何深度融合成为现阶段推动新疆交通运输高质量发展的重要课题。笔者认为应从以下几个方面推进。
一、提升交通政务信息化应用水平
以创新管理完善管理为服务手段，以供给侧结构性改革为重要内容，深入推进行政审批改革、投资审批改革、职业资格管理改革、减费降税改革、商事制度以及创新监管改革、优化服务工作，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。根据《自治区行政权力清单和责任清单监督管理办法》，新疆交通运输厅已建立权力清单和责任清单制度及行政许可和行政处罚信息“双公示”制度，向社会公布了行政权力和责任清单。积极推进“互联网+”在交通建设、公路管理、道路运输、综合执法等主要行业管理中的应用，通过交通运输行政许可网上办理平台与自治区政务服务网的对接，目前实现了28项交通运输政务服务事项在自治区政务服务网统一受理，在线办理。通过交通政务服务事项在PC端和APP端的应用，更好的满足了广大道路运输经营者和驾驶员办事需求，提高行政效能;着力加强路政运政执法管理，提高交通运输治理能力，利用信息化手段加快优质政务、出行、物流信息服务对南疆、农村和贫困地区的优先覆盖，深化交通运输行政许可事项的网上受理和网上办理，加强政府信息公开力度，更好服务各族人民群众在交通运输领域的生产、生活和经济社会活动。
二、深化云计算大数据应用，推进交通数据资源共享
加快云计算大数据等新一代信息技术在综合运输服务领域的融合创新和应用，以“交通专属云”为依托，做大做强交通行业大数据中心。进一步强化交通专属云的支撑能力，全面汇聚全行业数据，利用云计算平台的大数据能力，实现全行业数据的统一汇聚和管理。按照已编制完成的《新疆交通信息化数据资源目录体系》和《新疆交通信息化数据编目编码指南》，完成涉及规划、建设、养护、路网、运输、安全、服务等七大主题新疆交通运行监测指标数据全面可视化展现，实现包括公路、桥梁、沿线设施、公路路况、两客一危等地图服务资源的发布。进一步强化交通运输厅数据中心的交换共享能力，基于交通专属云平台建设，通过优化网络架构，构建互联互通的交通行业数据服务平台。在业务办理过程中，实现各业务部门间信息处理顺畅快捷，加强业务相关部门之间、本单位内部之间的协调，对于有共同需求的业务网络及系统，实现共同建设，促进网络、数据等信息资源的充分共享。除此之外，要加强信息化系统间流程衔接和应用协同，加强信息资源跨业务、跨部门、跨区域、跨国家互联互通和交换共享，提高综合交通运输体系的整体运行效率。
三、利用现代信息技术提升行业应急管理能力和决策水平
社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标，是协调发展的根本基点。随着第三次中央新疆工作座谈会精神的深入贯彻实施，新疆关系全国和谐稳定大局的地位更加凸显。“十四五”期是新疆提升交通运输应急保障能力、持续保障社会稳定和长治久安的重要时期，首先，着力推进交通安全应急保障能力建设，提高应对重大自然灾害和社会突发事件的能力，确保行业安全形势总体稳定，为社会稳定安全提供坚实的交通运输保障。其次，要依靠信息化，加强行业监测预警，提升安全生产保障能力，有效协调专业和社会力量，提高应对突发事件的快速反应能力，提供安全的出行环境;加强应急通信保障能力建设和应急决策分析，优化配置应急保障资源，提高应急指挥能力。最后，要巩固“大数据环境下的新疆交通运输数据治理研究”和“基于地理信息系统（GIS）和遥感技术（RS）的新疆公路交通空间信息一体化集成与服务”两课题的研究成果，为交通运输数据中心的综合治理和分析挖掘提供有力支撑，为新疆交通运输规划、建设、管理、养护、运输等行业管理决策和社会公众服务提供权威、准确的信息资源共享服务。
四、推进新基建与交通运输融合，促进信息化建设和行业发展深度融合
“智慧交通”日益成为交通运输发展的主流方向和必然趋势逐。要将“智慧交通”理念和新型基础设施概念充分有机融合，以新发展为理念，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的交通基础设施体系，提升公路基础设施规划、设计、建设、养护、运行管理等全要素、全周期数字化水平。具体来看，一是深化高速公路电子不停车收费系统（ETC）门架应用，推进车路协同、信息化指挥平台指标体系建设。二是开展有关公路通信基础设施的规划研究，推动公路感知网络与基础设施同步规划、同步建设、同步使用，在重点路段实现全天候、多要素的状态感知，解决通信网建设和管理运营调度的问题。三是联合业务单位和部门，面向应用场景，重点在“智慧工地”建设、重点设施和路段实时监控、重点车辆联网联控、无人驾驶、高速公路智能收费等领域加大新一代信息技术（5G）的创新研究和数据资源挖掘，提升行业现代化、精细化、智能化管理和服务水平。
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