低碳背景下扬州对外经济发展的研究
衣俊衡 谷励
摘 要：我国的对外开放历经了40多年，扬州市的经济发展在改革开放中取得了巨大的进步。扬州市的发展即将步入生态现代化阶段，历史过程中通过投入大量的财力、人力和物力，以换来GDP增长的这种粗放型发展方式已经不再适合扬州市的发展了，这种粗放型的发展模式所取得的一切进步建立在资源浪费和环境破坏上的，所以企业的转型已经迫在眉睫。如果扬州市仍坚持这种固有的发展模式，那么在不久的将来经济发展将会走入死胡同而没法翻身。本文首先主要对扬州的对外贸易发展做出了简单的描述，之后分析扬州市发展的问题，提出相关的转型发展的建议，最后做出关于本文的结论。
关键词：低碳经济;国际贸易;产业优化;科技创新
引言：扬州市作为对外发展的城市，经济方面在改革开放的作用下有了很大的提升。据统计，2017年的第一季度有着120.96亿美元的进出口总额，其中90.52亿美元来自于出口额。如果说想要让一个国家或者一个地区有着既发展迅速的经济又保证经济提升的质量，那么这个国家和地区一定会有一个很好的经济转型方案。并且在发展的过程中，要考虑好两个问题。一方面，如何实现经济的发展;另一方面，就是在经济快速发展的同时如何做到环境的保护。这两方面要相互结合，不可以只去考虑一方面而不去研究另一方面，这样在发展中也会带来不小的危害。所以为了更好地了解扬州市对外贸易的发展状况以及如何可以更好地去走对外贸易的发展之路，笔者对扬州市的对外贸易发展做出了相关的研究。
一、扬州市对外经济发展的现状
1.扬州市产业规模和发展速度
近年来扬州市发展外贸呈增长的趋势，但是在增长的过程中呈波动的特点，如上表所示从2016年的375173万美元到2018年的488130万美元。根据进口数据和出口数据的比较，不难看出目前扬州市贸易处于贸易顺差。扬州市的对外贸易呈现增长趋势，但是其中的产业增长并不是那么乐观。在各行各业发展存在问题的时候，扬州市政府认真落实省委的“八项工程”和政府的“十项举措”部署，确保扬州市在复杂的情况下能够稳定地发展对外贸易。重视发展外向型经济，使得出口总额有所增加，对外贸易呈现稳中有进的发展状态。在发展的过程中，新能源的产业量在逐年稳步提升。可见扬州市正在为了保护环境实现经济的转型。
2.扬州市产品结构特点
扬州市以化學工业、纺织制品、船舶为重点。其中化学工业始终为扬州市的龙头企业，从2016年的78762万美元的出口额到2018年118444万美元的出口额位于全市出口商品的首位。船舶和纺织制品在发展的过程中始终不稳定，2016年的36971万美元到2018年34968万美元的出口额，略微下降的趋势。虽然化学工业为扬州市的发展提供了重大的力量，可是因为化学工业的崛起，扬州市的环境情况不容乐观。再看纺织企业，从2016年累计出口72994万美元到2018年79716万美元呈现大幅度上涨趋势。可以看出扬州市不单只会去发展化工业，在发展化工业的同时也会去注重轻工业的发展，这才会使扬州的轻工业在近几年有很大的提升。综上所述，扬州市为了维持现有经济条件，低碳成为了现在扬州市的必然发展条件。
二、扬州市发展低碳经济所面临的问题
1.经济转型前扬市所存在的问题
（1）对外经济的规模较小
虽然从总体上看扬州市近几年来的对外贸易活动总体数量呈现出持续增长的趋势，可见形势较为乐观，但是由于规模较小，从而限制了增长速度，并且增长趋势也不够稳定，偶尔还会出现波动。通过对扬州市2010年至2014年这五年中进出口总值进行分析，一共增长了178114万美元，总的来说还是有所改善。而根据扬州市外经委发布的数据进行初步整理，不难发现其进口规模远远小于出口规模。并且前三年扬州市的对外贸易每年都呈现出增长的趋势，但在2013年却出现了负增长，出现这一状况一方面是由于受到国际货币量化的影响，另一方面则是因为新兴市场经济逐渐放慢了脚步。在2014年，扬州市政府积极响应并实施了省委发布的“八项工程”，并且严格遵从省级政府有关“十项举措”的重要计划，在巨大的全球经济环境压力下，全力以赴地行使政府职能，想方设法进行改革，调整贸易结构，实施惠民政策，尤其是开始以一种全新的态度重视外向型经济的开展，进而促使扬州市在进口总额和出口总额两方面都有明显的起色。
（2）出口商品结构单一
纵观扬州市近年来对外贸易出口的商品，从整体上呈现出结构比较单一的特征，很多都是一些初级产品，而高新技术型的产品却是捉襟见肘，这也导致在国际市场上难以有其一席之地。因此，长期以来一直致力于调节出口的商品结构，激励推动高科技产品和具有较高附加价值的产品出口。在扬州市的出口商品中位居第一的就是化学化工类产品，高新技术产品呈现出逐渐增长的势态，但是其中诸如液晶显示器、船舶等产品的出口量就时好时坏，稳定性不高，甚至在近几年还有着明显的下降趋势。以扬州市近几年的出口商品结构作为分析对象可以发现，自2010年后，机电类产品的出口量占到了50%以上的比例，这说明在出口商品中，加工制成品比初级产品更多，扬州市的出口商品结构相比以前有所好转。经过对扬州市最近几年的出口商品进行分析，出口商品的结构十分简单，其中劳动集约型产品、资源型产品、附加价值较低的产品以及初级产品依然占据着很大的比例，而最重要的是信息高新技术产品出口量并不高，因此导致在国际上的竞争力不大。
（3）外贸依存度低
自2010年到2014年，扬州市的外贸依存度在前三年都低于4%，后两年甚至低于3%，这一数据表明扬州市未能将自身的潜在优势充分发挥于对外贸易之中，外贸对其经济状况的影响作用较小。不仅如此，在一定程度上也反映出扬州市在国际贸易活动中参与度不够，且其在外向型经济的发展中也还有较大的上升空间。
（4）对外贸易的构成不适当
长期以来，扬州市的对外贸易构成存在着相当突出的问题，即外贸构成中的一般贸易比重太高，又由于其加工企业的生产技术落后，其零件及原材料都是从国外进口，在此基础上进行简单的加工处理，进而使得增值率也较为低下。而外资加工企业也大多只是在依托于高新技术生产的产品中的劳动密集型加工环节中起着专业化的作用。加工贸易之所以在近些年来得到了一定的发展，是由于将扬州市在劳动力、制造、区位三方面的优势加以合理利用，最终才使得贸易方式与外贸途径也更加多元化和多样化。不过加工贸易的发展速度十分缓慢，在出口贸易中一般贸易所占的比例仍然还在不断增长，反观加工贸易的出口形势却有些严峻，之所以出现这样的现象，还是得归因于船舶、集装箱等加工贸易的下滑。在出口贸易之中，大部分的企业仍然采取价格上的调控作为相互竞争的常用手段，企业往往因缺乏自有品牌和知识产权而主要以订单贸易和贴牌生产为主。
（5）外贸管理体制过时
一方面，扬州的外贸管理体制有待进一步完善，特别需要注意的是有关于口岸管理和外贸经营权的完善这两方面还亟待加强。另一方面，由于政府的相关政策朝令夕改，变动较大，使得外贸管理体制在执行过程中也出现了一系列的问题，从而给对外贸易造成了较大的困扰，更重要的是对某些跨国贸易的进行造成了障碍，从而影响了贸易进度。尤其是中小型企业的很多管理制度及手续规定都特别繁琐，在不知不觉之中加大了企业的工作负担及成本，就比如商品的进口与出口、进出境的检疫检验程序、货物的通关流程、出口退税等。
（6）各地区对外贸易发展差异较大
由于受到区位、基本设备、经济等多方影响，扬州市内各个区域之间在对外贸易之中的发展状况差异巨大。经济水平高，基础设施较为齐全的市或县对外贸易比较可观，反之经济水平偏低，基本设施缺乏、区位处于劣势的地域对外贸易的发展形势不容乐观。可见扬州市内不同地区对外贸易发展极不均衡，随着对外贸易规模的逐渐增大，这种不均衡的程度就越发显著。其中经济水平相对比较高，以及对外贸易所起作用最大的就无疑是扬州开发区和邗江区这两个区。从一定程度上讲，扬州市的经济水平及发展趋势受到一定的制约，而该制约力的主要来源就是各地域间对外贸易不均衡。
2.环境方面存在的问题
扬州市因为以化学工业出口为主，在长时间的发展过程中会对环境带来十分恶劣的影响。扬州市的很多企业不是特别注重环境的保护，在发展的过程中无法处理好环境保护和经济利益之间的关系，在大力发展的同时对生态带来了巨大的破坏。长期以来，扬州市一直采取“边污染，边治理”的做法，而且环境治理基本上是以“末端”环节处理为主。这种做法只能解决眼下的问题，可是扬州市的状况不是一蹴而就的，而是经历长时间的发展才形成的，所以长此以往下去，扬州市的自然环境不会那么理想化。比如最近被曝出的扬州高邮市的南澄子河车逻段水质污染发黑严重，河里的鱼虾基本上全部死亡，这里水质污染与当地一些企业排放的污水有着很大的关系，这种现象每年都有发生，一些企业为了息事宁人，也会以“补偿”来安抚居民，有些居民为了眼前的稀少利益却放弃了维护自己赖以生存的环境，但是这样的问题必须从根本上加以杜绝，否则情况会更糟。
三、低碳背景下扬州经济发展的对策
1.实现经济转型
（1）加大扬州市政府政策的扶持力度
中國入世的首要标志就是政府入世，转换政府的职能及加强企业在社会市场中的主体地位是推进扬州市对外贸易发展进程的关键性举措。同时，还要进一步增加政府政策的透明程度与统一程度，进而以提高政府遵从国际通行规则行使职权办事的能力。而且，可以充分借助WTO中的有利条款，用以发展扬州市的主要产业，发挥扬州市原有的优势，进而通过采取合适的政策及方法促进扬州市的发展。在此过程中要注意以下几点：第一，政府相关人员要严格落实扬州市外经贸实施意见的执行工作，对于出口品牌的建设要予以坚定不移的支持，鼓励各大企业积极培育知识产权，激励企业参与国际认证;第二，政府可以扩大对财政金融的扶持范围，同时加大对其的支持力度，采取多种多样的方式对有关外贸发展的扶持政策进行广泛的宣传，努力对外贸发展扶持资金申报的规模进行适当的扩充，为扬州市对外贸易创造良好的发展环境;第三，要为对外贸易的发展制造优良的金融环境，将出口退税政策的作用发挥到最大限度、不遗余力地增加对风险融资的扶助力度、激励各企业主动加入出口信用保险;第四，对于国际动态予以足够的关注度，进而为企业及生产者积极提供可靠的数据及全面的信息，进行相关的市场调查，以便于了解市场的最新动态及政策的变动，尽力降低贸易风险。
（2）指导外贸企业转型
要提高扬州市外贸企业的综合实力，首先要认识到自身转型的重要性，只有从根本上提高对转型的重视程度，将创新与科技引入到企业转型中，才能为提高其在国际市场中的地位增加一份把握。目前，扬州市有许多实力不足的外贸企业，这些企业拥有的资金相对有限，对抗外界风险及冲击的能力较弱。因此，在新的外贸形势下，扬州市政府应当主动呼吁外贸企业尽快吸纳高新技术，引进新型材料，充分应用于改造工艺及纺织等出口产业之中，相关政府部门应当鼓励企业扩大其自身的自主知识产权、扩大自主营销范围、扩大自主品牌范围等。根据扬州市各区域的自身特点及优势，走个性化竞争路线，从而增加其在市场中的比重，以提高市场地位。
（3）完善出口商品的结构
通过对扬州市进出口商品的结构进行初步分析，不难发现，工业制成品所占的比例远远大于初级产品，而在工业制成品中，劳动密集型产品占据着半壁江山。因此，为了完善出口商品的内部结构，最首要的目标就是增加机电类产品的出口数量，将发展的重心放在设备及技术的出口上;其次，必须提高高科技产品的出口量、增加出口产品的技术含量及其附加价值，促进汽车及其零件、船舶、化工等方面的产品朝着高档次、大规模的方向进步;最后，集中精力开发知识密集型产品，并促使其向产业化方向发展。
（4）努力发展加工贸易
根据调查发现，扬州市的主要对外贸易方式是通过一般贸易来进行，加工贸易所占据的比例并不是很高，这样会导致扬州市对外贸易的发展受到阻碍，不利于扬州市对外贸易的可持续发展。因此要想很好地促进扬州市的对外贸易发展就必须积极发展扬州市的加工贸易，通过吸取国外先进的技术以及贸易管理经验，来降低扬州市资源短缺的压力，帮助扬州市企业进行结构性转变。如今我国大部分发达地区的加工贸易正在快速发展，尤其是对于劳动需求量比较大的产业都出现了不同区域的转移，基于这一基础，扬州市政府也应该及时抓住这次机遇，在进行纺织服装加工贸易的时候也对一些重工业产业进行重点发展，如机电产品、高新技術产品，通过对这些产业进行重点发展，逐渐提高加工贸易的比例，尽量实现扬州市对外贸易的平衡，促进扬州市对外贸易的全面、可持续发展。
（5）拓展新市场
如今我们国家正处于市场经济，市场相比较过去几年更加多元化，因此扬州市要想提高对外贸易，就要对市场实施多元化发展，扩充和开发新市场，促进扬州市对外贸易能够多元化发展。根据对外贸易的特点可以通过这两个方面来入手，第一个方面就是市场出口方面，政府以及相关工作人员可以多收集一些国外及国内的展会信息，让各个组织、部门都积极参与其中，从而提高相关人员的对外贸易知识，同时也可以多参加一些国际贸易展会，从最初的欧美展会到更多国家之间的贸易展会，如非洲、中东以及拉美地区，但是需要注意的是，相关工作人员在进行展会资料收集的时候一定要确保资料的综合性以及专业性，这样才能正确、全面地提高对外贸易工作人员的眼界，促进扬州市对外贸易出口市场的大力发展。第二个方面就是在进口市场上要进行严格选择，因为扬州市的自然资源比较匮乏，所以在引进先进技术和设备的同时也要加强和资源丰富国家的联系，如非洲、拉美等国家，这样不仅能够保障扬州市经济的稳定发展，还能有效解决扬州市资源短缺的情况，促进扬州市对外贸易的稳定、快速的发展。
（6）增加自主品牌的出口量
要全面落实品牌战略这一创新性举措，最关键的一步就是要做好品牌建设的基础工作。扬州市应当针对出口品牌做出长远发展的详细计划，为出口品牌创建科学合理的培育机制。针对那些具有强大竞争力的企业优先进行培养，这类企业通常都有着自主知识产权，鼓励更多的企业通过发挥出口名牌起到带头示范的效力。同时政府也可以制定相应的规章制度来提高企业创新能力，如对创新企业可以实施降税、补贴等，通过这样的方式，可以让扬州市在对外贸易平台上提高自身的知名度，从而增加自主品牌的出口量。
四、结语
本文着重分析了扬州市的发展现状、发展问题，根据问题给出了一些转型的建议。扬州的经济想要搞得好就需要发展高新和新兴产业，同时低碳发展也可以实现完美的经济转型，只有维护老牌产业发展的同时去提高新兴产业的生产，这样经济才可以做到可持续发展。
参考文献：
徐小兰.扬州市对外贸易发展现状及对策研究[J].中国商论，2015.
作者简介：衣俊衡（1998- ），男，汉族，吉林省白山市人，吉林外国语大学在读本科生，主要研究方向：经济发展;通讯作者：谷励（1988.03- ），女，汉族，吉林长春人，硕士，吉林外国语大学，讲师，研究方向：供应链管理
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