美国《太空顶层出版物：天权》评析
张健 许培
2020年8月10日，美国天军颁布独立成军后的第一部学说条令《太空顶层出版物：天权》。美国天军条令体系由三个层级构成，自上而下分别是：顶层理论学说、战役级条令条例和战术级程序规程。《太空顶层出版物：天权》作为指导美国天军建设、发展和运用的基本军事理论，处于美国天军条令体系的最顶层，具有从战略层面向美国政府、军方、地方工业部门以及盟友，展示美国天军宗旨、身份和价值的独特作用，也拉开了美国天军构建自己专业知识体系的序幕。《太空顶层出版物：天权》（下文简称学说）相较于美军现行的太空作战联合条令和太空对抗学说有多项理论创新。
一、全新界定太空域属性特点
学说第一章“太空域”重点介绍了太空的环境特点、系统结构以及航天器的运行特征。近年来，随着作为航空、航天交界地带的临近空间，对于赢得未来制天权的战略价值日益凸显，航空与航天边界正在相互交融、日益模糊。为了更好地理解当前太空域与其他作战域的相互关系，学说明确界定了太空作战是物理、网络和认知维度的有机统一体，并在物理维度引入太空“交通线”“关键地形”等概念，在认知维度则进一步强调太空作战对于人的因素和指挥艺术的依赖性，从而在顶层理论学说层面，解释说明了为什么美军要把太空看作继陆、海、空、网之后的又一独立作战域。
二、系统阐述天权概念
在美国成立天军以前，美国太空力量的建设和发展，全部由美国陆军、海军和空军分散管理、各自负责。这种分散发展模式形成了过去60年美国军队对于太空的基本认识，即太空力量是美国其他军种力量的战略支援力量，没有意识到太空对于国家发展与安全的重要作用。学说的第二章“国家天权”，明确提出天权是美国利用太空域追求国家发展与安全的能力总和，代表着美国在外交、信息、军事和经济等方面利用太空域的能力强弱。太空域既是形成上述四种国家权力工具的源泉，也是运用这些工具的管道。为了证明该观点，学说还进一步举例表明：“太空探索可以提升国家威望，创造多国和平合作机会，进而能够增强外交力量。美国的天基遥感和通信是信息力量的基本组成部分，是运用其他权力工具的必备条件。在现代战争中，军事太空力量已成为全球威慑和力量投射的先决条件。商业航天产业是美国经济中一个快速增长的领域，未来潜力无限。”美国国家权力工具对于太空的高度依赖性，使得太空成为美国国家权力至关重要且不可分割的组成部分。
三、剖析美国大力发展军事太空力量的深层用意
学說第三章“军事太空力量”，一开始就介绍了抢占战场制高点对于主导战争进程、赢得战争胜利的重要性，明确提出：“太空域包含制高点所有属性。军事太空力量已成为现代战争中展现制高点价值的关键力量。”学说进一步提出：“在对敌运用时，军事太空力量具有威慑和胁迫能力——可为国家和联合部队领导提供独立选项，但与其他形式军事力量集成运用才能发挥出最大潜力。”为此，学说还分析指出：“太空是唯一能够对全球任意地点持续合法过顶军事覆盖的物理域。军事太空力量可以综合利用太空高位优势、航天器持续前沿部署特性、合法飞越全球任意地点，从而取得全球持续存在的高位效果。”美国天军作为美国军事太空力量建设、发展和运用的领导者、管理者和实践者，通过加强军事太空力量在物理、网络和认知维度的深度耦合，既能为美军联合作战能力建设提供独一无二的战略制高点，也能在塑造有利太空安全环境、慑止外敌来自太空的安全侵犯等方面发挥举足轻重的作用。从中我们可以窥探出美国大力发展军事太空力量的深层用意为：将军事太空力量作为一支与其他作战域军事力量同等重要的战略力量进行重点发展，最大限度地发挥军事太空力量潜力，更好地为实现美国太空安全和国家安全目标服务。
2020年9月1日，美国驻卡塔尔空军基地的士兵宣誓转入太空部队。美国驻扎在卡塔尔基地的太空部队目前由20名成员组成，这是美国太空部队第一次在海外部署。
四、系统提出美国军事太空力量核心框架
学说首次系统提出了美国军事太空力量的核心框架，即三大使命任务、五项核心能力和七种专业力量。其中三大使命任务包括：“维护太空域的行动自由，增强和转型联合部队的战斗力及效能，为美国国家领导人实现战略效果提供独立选项。”这三大使命任务进一步明确了美国天军独立成军、对于维护美国太空安全乃至国家安全的重要意义，正式确立了美国天军的宗旨，为构建统一的美国天军战略文化奠定了理论基础。为了履行三大使命任务，美国天军需具备五项核心能力，具体包括：“太空安全、作战力量投射、太空机动与后勤、信息机动和太空域感知。”具备这五项核心能力又需要依托七种专业力量来实现：“轨道战、太空电子战、太空作战管理、太空进入与维护、军事情报、网络作战、工程/采办。”美国天军履行每一项使命任务都需要综合运用五项核心能力，而运用每一项核心能力又都需要所有七种专业力量共同完成。利用该核心框架，美国天军专业人员可以沿着自己受训、工作的实际岗位，清晰规划未来的成长发展路径。总的来看，学说明确提出美国天军将维护太空行动自由作为自身首要职责，通过新建轨道战、太空电子战、太空作战管理等专业力量，来重新整合现行联合条令中的十项太空能力，从而保证美国天军具备太空作战所需的各项能力。
五、明确美国天军人员须具备的能力素质
美国著名科幻作家罗伯特·海因莱因（1907-1988）在其所著的《双星》一书中写道：“太空永远不会被头脑狭隘的人征服，我们的胸怀必须要像太空一样宽广。”这句话一直被美国天军视为培养军事太空人才能力素质的基本目标。为此，学说在最后一章“军事太空部队”的章下言中，就直接引用了罗伯特·海因莱因的这句名言。从中分析发现，美国天军对于人员能力素质的要求除了继续强调要不断提升专业能力、战斗精神和领导才能外，还着重提出要将“敏捷、创新、无畏”作为人才培养的重要标准。未来美国天军的职业军人必须认可和接纳在军事太空领域科学与艺术深度结合的双重属性。为此，美国天军人才将必须坚持不懈地追求创新，敢于识别风险和承受风险，通过容错、试错，从错误和失败中学习成长。
学说的颁布，同时也向外界传递出一个清晰的信号，那就是：天权已经成为美国国家权力的重要组成部分和美国国家霸权工具的新载体。随着太空竞争业已成为新常态，美国天军已经做好应对来自太空的安全威胁与挑战，并时刻准备打赢一场始于和延伸至太空的高端战争，需要我们持续跟踪研究。
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