基于大数据思维的城市一卡通发展策略
颜有起
【摘要】 城市一卡通是国家住建部组织发行的一款主要用于城市公共交通小额支付的通卡，目前其应用普遍延伸到了特定范围的小额支付场景，但因为受人民银行的管控，未取得支付牌照的城市一卡通企业不能用于公共交通外的其他支付领域，导致了城市一卡通在业务发展上存在一定制约，如何挖掘城市一卡通的数据优势，推动城市一卡通数据与物联网、互联网、云计算等新一代信息技术的融合发展，已成为城市一卡通持续发展的重要策略。本文根据城市一卡通的数据优势，分析了城市一卡通基于大数据思维的发展策略。
【关键字】 城市一卡通 数据 发展策略
一、基于城市一卡通数据应用现状
城市一卡通在全国各大城市已普遍存在，现已稳步实现了公共交通一卡通功能、部分公用服务缴费、图书馆借阅、景区购票、电影院购票、医院挂号、部分药店购药等小额支付功能，其通过刷卡乘坐公共交通工具、水费、燃气费缴交、图书馆借阅、景区购票、观影购票、医疗就诊、机动车加油等应用，产生了大量的行业数据。但受人民银行的管控，部分未取得支付牌照的城市一卡在应用场景上受到一定的限制，只能用于公共交通或其内部的领域使用，导致城市一卡通在业务发展上受到了一定的限制。虽然在信息化高速发展的当下，城市一卡通也由实体卡延伸到线上的二维码形式的电子卡，可以实现通过官网、手机APP、微信公众号等多渠道为一体的“互联网综合服务平台”为持卡用户实现本地化便民综合服务，通过互联网渠道、O2O的业务模式充分发挥城市一卡通服务民生的特点，为市民提供多渠道的网上综合服务，但其应用场景也只能在实体卡原有的范围内革新。
城市一卡通目前最为普遍使用的场景是公共交通领域，且也在实体卡的基础上延伸出来了二维码电子卡，但不管是实体卡还是二维码电子卡在使用过程中留下的数据未能按类别划分，公共交通企业管理信息、车辆信息和道路信息等均未能将各类数据关联起来，充分的利用到智慧交通管理上来，对于政府部门的道路交通管理、企业的运营管理以及城市一卡通的出行方面都不能体现由数据带来的智能和便捷，丰富的交通数据没能有效整合，数据相互间未能实现互联互通，导致数据的价值密度低。
二、国家政策导向下的数据发展前景
城市一卡通作为用户日常交通出行及办理社会事务的高科技芯片集成卡，在办理和使用过程中会留下丰富的数据。城市一卡通企业可以通过现有用户数据，对用户进行裂变引流，例如在公交车使用产生的数据，引流到共享电单车，促进共享电车的业务，还可以转化到餐饮，通过使用的订单完成后转发的红包，无限放大，自己和好友都可获得优惠，利用多样化的运营手段，可快速全面的使新用户加入到平台成为新用户，不断循环引流。由此形成城市一卡通数据资源与API、开源平台与工具、数据基础设施、数据分析、数据应用等板块构成的大数据生态系统，其前景非常可观。
在信息高速发展的背景下，大数据已成为各个国家的重要基础战略资源。习近平总书记在十九届中共中央政治局第二次集体学习时的重要讲话中指出：“大数据是信息化发展的新阶段”，并做出了“推动大数据技术产业创新发展、构建以数据为关键要素的数字经济、运用大数据提升国家治理现代化水平、运用大数据促进保障和改善民生、切实保障国家数据安全”的战略部署。各地区的城市一卡通均有丰富的用户数据，通过充分发挥该数据作用，可以创新驱动各行业信息化、智能化的发展，通过摒弃以数据“数量”推动发展的低级阶段，创新技术，对用户数据进行专业化处理，形成丰富的数据产品线，推动了城市一卡通数据与物联网、互联网、云计算等新一代信息技术的融合发展，形成了从底层数据处理到数据应用的大数据产品线，从而增强城市一卡通的创新竞争力。
2015年国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》明确指出，要大力推动政府信息系统和公共数据互联开放共享，加快政府信息平台整合，突破“信息孤岛”，推进数据资源向社会开放，服务公众企业。开放涉及民生的公共数据，成为大数据为美好生活赋能的基础。城市一卡通涉及到各领域、各部门的关联，打通一卡通数据，推动信息跨部门跨层级共享共用，不仅是方便了市民，也可以为政府的治理工作提高了效率。充分利用城市一卡通数据的开放共享，打造“互联网+”的电子政务惠及民生模式，解决百姓办理事务中环节多、时间长以及不透明的难题。还可以通过城市一卡通数据的汇集分析治理交通拥堵问题，分析高效调度公交车。利用大数据技术，不断向更多民生领域释放，保障和改善百姓生活。不断扩宽城市一卡通的应用场景，汇聚一卡通各领域的数据一并赋能于大健康，利用信息平台汇聚整合人口资源、电子病历、健康档案以及医疗保健等数据，为百姓挂号就诊、排队缴费、智能导诊及家庭医生等提供一站式服務，城市一卡通数据的有效运营，可以推动行业未来的动态发展，真正服务于人民幸福生活。
从国家政策到发展规划再到资金投入，都给予了大数据产业大力的支持，也对城市一卡通数据化发展明确了导向，有效助力城市一卡通挖掘和释放大数据潜在的价值，为我们的社会治理能力、企业生产能力和提高生活质量带来高效、便捷和精准的服务。
三、大数据支持下的城市一卡通革新
大数据产业的发展，可以有效促进市一卡通经营模式的转变，驱动城市一卡通的变革发展，从而衍生出新的商机。为深入挖掘交通数据的潜在价值，可以通过数据管理平台来处理各种类型和规模的数据，以及结构化数据、半结构化数据和非结构化的数据，支撑日益增多的智慧城市应用需求。
通过城市一卡通的使用数据，可以收集到用户出行、公交企业、车辆信息等大量数据，数据来源众多，存储方式多样，数据类型复杂，包含大量视频、图像等半结构、非结构化数据，如果将数据打通形成统一的标准，建立管理平台通过数据的转换及运算，将会发挥非常大的价值。此外，城市一卡通通过增设线上商城平台、惠生活平台及停车场车牌识别并自动扣费等功能，整个系统架构支持多个支付渠道进行支付等，更大范围的收集到多领域的数据。城市一卡通本就拥有庞大的用户群体，采用城市一卡通+“互联网”的模式拓展各项应用，实现线下的消费场景与线上的服务相结合，不断提高城市一卡通用户的感知度，增强用户的体验效果，提升城市一卡通数字化发展能力，深挖大数据互联的商业价值，充分发挥大数据技术为城市一卡通带来的商业社会价值。
四、大数据时代城市一卡通发展策略
大数据真正价值在于数据的多维度和完备性，推动政府信息系统和公共数据互联共享、消除信息孤岛放在首位，才能彻底解决影响政府大数据价值发挥的掣肘，释放大数据真正的价值。随着政务信息化的不断发展，各级政府积累了大量与公众生产生活息息相关的信息系统和数据，并成为最具价值数据的保有者。如何盘活这些数据，更好地支撑政府决策和便民服务，进而引领促进大数据事业发展，是事关全局的关键。
城市一卡通工程作为一项长期的为民办实事工程，是服务型政府对“以人为本、民生关怀”执政理念的贯彻。城市一卡通需紧紧围绕“智慧城市”建设总目标，利用好多个政策平台和机遇，通过城市一卡通应用，充分发挥自身优势，融入物联网、5G网络、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术，全面调动政府和社会公共服务资源向市民提供以社会服务和生活保障为主导的综合性服务平台，不断拓展和深化信息惠民的广度和深度，着力推动大数据产业发展，推动新一代信息技术在政务服务、文化、旅游、生活、卫生、健康医疗等领域的智慧应用，统筹推进数字经济、数字政府、智慧城市建设发展，打造数字经济协同发展集聚区。
借助新形势的新机遇，积极探索发展对策的同时，城市一卡通更要积极争取政府扶持开拓城市一卡通在公用事业服务领域的各项应用，结合线下线上二维码电子卡不断拓展各种应用场景，积极探索开拓新兴业务，丰富大数据的积累方式，打牢数据化发展的基础。围绕“衣食住行娱康养”等民生应用提高城市生活幸福感，打造民生服务品牌。在更大范围、更深层次上寻找具有资源、技术或战略优势的大型企业进行深化合作，实现城市智慧式管理和运行。构建“便捷、舒适、高效、安全”的生活环境，城市一卡通需不断创新思路，以建设“数字政府”为切入点，推进“互联网+政务”、“互联网+生活”、“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+文化”等，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。要坚持问题导向，多方面积极改善公共服务，改变服务供给方式，抓住民生领域的突出矛盾和問题，强化民生服务，弥补民生短板，及时回应人民期待，积极推进教育、就业、社保、医药卫生、住房、交通等领域大数据普及应用，深度开发各类便民应用，激活城市智慧细胞，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。
参 考 文 献
[1]贾芮.交通一卡通大数据的应用[J] 《中外企业家·上旬刊》2019年第01期
[2]邹鸿强.大数据应用机遇、共享开放、安全挑战[J].信息安全研究，2018年8期
[3]吕文宝.大数据为智慧城市建设探路[N].人民日报海外版，2016年12月8日
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