以新媒体赋能公共政策传播的策略
郭海良
摘要：公共政策是政府作为行政主体制定的一系列涉及人民日常生活的规章和制度，快速高效地传播公共政策有利于引导和规范人民群众的行为，维护社会生活的和谐稳定。传统媒体传播公共政策和信息，主要是通过电视、广播、纸质杂志及报纸等形式进行播放或刊登，由于传播的时间及空间范围受到限制，导致公共政策和信息的扩散速度较慢，从而降低公共政策的影响力。然而，新媒体的产生和发展为公共政策和信息的迅速传播带来了极大的便利，伴随着移动互联网的迅速发展，新媒体正在改变与重塑着人们的语言交流和行为习惯，妥善利用新媒体进行公共政策的传播具有重要的时代意义和价值。文章对新媒体的内涵及信息传播的特点加以解释分析，透过对新媒体和信息技术价值的剖析，反思新媒体在传播公共政策方面存在的问题和风险，提出新媒体辅助下公共政策传播的策略和路径，以期对应用新媒体进行公共政策传播有所助力。
关键词：新媒体 公共政策传播 策略与路径
随着数字化技术的发展和信息技术的日益进步，公共政策与信息传播形式和媒介得到极大的扩充与发展，以互联网信息技术为基础的新媒体的崛起，拓展了人们的视野，畅通了人们沟通和表达的渠道，利用新媒体传播公共政策既可以有效降低公共政策的传播成本，又能够提升公共政策传播的速度与广度，对于拓展公共政策传播领域、提升公共政策传播时效起到重要的推动作用。与此同时，利用新媒体传播公共政策也存在着一定的风险和隐患，需要公共政策制定者和新媒体使用者共同予以关注和避免。
一、新媒体的含义、传播特点及价值
（一）新媒体的含义
关于新媒体的含义，不同学科背景的研究者有着不同角度的理解，整体而言，对于新媒体的理解分为广义与狭义两种。狭义的新媒体指与传统媒体相区别的传播方式，主要包括互联网和移动网络，统称为网络媒体；
而广义的新媒体则是以新兴的电子信息技术为载体的媒介形式，其主要包括互联网媒体以及运用新媒体技术，或者是新媒体融合发展出来的新型媒体形式，例如我们生活中常见的电子书、数字报纸等。
（二）新媒体对于传播公共政策的价值
新媒体对于信息的传播不再采取传统媒体的单向形式，而是采用互动交流的双向模式，传播者与接收者之间的界限逐渐模糊，角色边界不再清晰明确，在新媒体时代，每个人随时随地都可以成为信息传播的主体和受众。与传统媒体相比，新媒体之所以能够在短时间内迅速发展壮大，与其自身符合时代发展要求的特点密不可分。新媒体在传播信息的过程中，充分展现其信息丰富性、互动交流性与迅速反馈性等鲜明的特点，既满足了当今社会快节奏的发展需求，也促进了社会信息的交换与融合，进一步加快了社会发展的节奏。
第一，新媒体具有较强的大众化特征。传统媒体主要掌握在官方手中，传播信息的主体特定性强，专业性明显，所传播的信息一般经过严格筛选和整理，在确保专业性和准确性的同时，难免存在一定的滞后性。而新媒体在传播信息的过程中更加凸显即时性、大众化特征，具有更强的平民性。在新媒体时代，无论是信息的传播者还是接收者，都更加突显出普通民众的主体地位，每个人都可以成为信息的源头和终端之一，每个人都有能力生产和传播信息。对信息的理解和话语权不再只由官方渠道掌握，普通民众也可以对刚刚发生的事件展开即时讨论，有助于增强群众的社会参与度，提升群众对国家和社会的全方面了解与认知。
第二，新媒体具有较强的包容性。相较于传统媒体而言，新媒体的包容性更强，平等性更能得到体现。使用新媒体的信息传播者既可以是某一领域的资深学者、专业人士，也可以是普通的社会个体借助新媒体手段发表自己的观点和看法。在新媒体环境下，人们对于社会事件的发生提高了关注度和参与讨论的热情，不具有专业视角的普通民众也有机会给予生活化、不专业、甚至带有情绪性的评论与表达，这在一定程度上是对大众参与权与意见表达通道的畅通，降低表达的门槛，有助于提升普通民众参与社会生活的积极性。
二、新媒体在传播公共政策中存在的问题
新媒体的发展和应用使得信息传播更加便捷，诉求表达渠道更加畅通，但与此同时，由于新媒体具有即時性和传播范围广等特点，使得新媒体在信息和公共政策传播的应用过程中，存在着一定的使用风险和弊端，需要引起社会各界的广泛关注。
（一）新媒体注重个人意志的自由表达，易于产生网络暴力
随着互联网技术的迅猛发展，微博、贴吧、抖音等娱乐软件及平台成为人们休闲消遣的重要途径，在自由发表观点和评论的同时，也会有人采用过激的言语在网上发表一些偏执的言论，对当事人造成困扰和伤害，更有甚者还会挑战道德底线和法律边界，给网络环境带来及其恶劣的影响。对于社会事件和国家公共政策的发布，新媒体的快速传播特点更易引起社会各界广泛的讨论，如何引导社会大众理性表达观点和诉求，而非隐藏在键盘后煽动情绪、恶语伤人，是新媒体应用于政策传播过程中必须妥善考虑和处理的重要问题。
（二）新媒体平台信息传播机制尚不完善，易于滋生虚假信息
新媒体作为大众化的信息传播方式和渠道，有着极为宽松的准入门槛和使用要求，不同于传统媒体的正规性和制式性，新媒体使用者只需要一部职能手机就足以通过使用微博、微信等软件即时快速地发布信息。在这种操作便利性的支持下，新媒体的使用人数众多，信息庞杂，领域宽泛，易于滋生和传播虚假信息。很多新媒体使用者不具备分辨信息真伪的能力，仅凭个人喜好或恐惧心理对信息给予转发和扩散，导致虚假信息的迅速传播，引起不必要的群体性恐慌情绪，为社会管理造成不利的影响，增加了社会治理的成本和困难度。一旦有人恶意利用新媒体传播虚假的公共政策和信息，势必会引起民众的误解和不满情绪，给政府形象和公信力带来巨大的损失和不利影响，导致政府的群众工作难以开展，影响社会整体发展进程。
（三）新媒体技术使用尚未普及，影响公共政策的民主性和时效性
想要利用新媒体技术进行公共政策和信息的普及与传播，首先要确保新媒体技术的推广程度和应用范围足够广泛，这是提升政策合理性和科学性的必要条件之一。在制定公共政策前期的准备工作中，听取和收集社会民众的意见和建议是十分重要的环节，在这一方面，利用新媒体进行信息的收集和分析确实是高效便捷的方式，既能够提升信息收集的数量，也能够确保信息整理归纳的质量和速度。然而，新媒体技术在一些地区和群体中尚未普及，这使得单纯依靠新媒体收集和传播政策制定相关信息不能够全面覆盖所有相关人群。例如在信息网络建设不完备的乡村地区，新媒体技术不能够很好地触及和服务在这部分地区生活的群众，一些农民由于经济水平和文化程度的限制买不起计算机或不会使用网络进行表达，这就使得他们的权利得不到切实保障，公共政策的科学性和民主性也有待商榷。又如对于老年人群体而言，使用新媒体技术和设备存在很大的困难，因此不能够切实有效地收集到来自于老年人这一重要群体的信息，对于养老、医疗等与老年人切身利益攸关的政策制定而言，势必缺乏针对性和有效性，难以满足老年群体的现实需求。
三、新媒體辅助下公共政策传播效能提升的策略
在当下的信息社会中，新媒体对于公共政策和信息的传播起到了极大的促进和推动作用，在利用新媒体进行公共政策和信息的推广传播时，可以通过一系列的策略来提高新媒体传播公共政策的有效性和普及度，增强新媒体对公共生活的便利性和时效性。
（一）加强政府与新媒体平台合作，共同推进公共政策传播
政府作为公共政策的制定主体，需要加强与新媒体平台的交流和合作，通过政府购买服务的形式，提升利用新媒体传播社会政策的准确性和时效性。公共政策的传播不只是政府的单方行为和责任，更需要新媒体作为新兴技术手段加以辅助和支持，以更好地实现新媒体平台的社会价值和社会责任。政府要加强对官方网站、微信公众号等公共平台资源的利用，做好信息公开工作，对于社会政策的制定和出台及时征求社会各界的建议，广泛听取社会大众的意见，增强政策制定工作的公开化、透明化程度，提升社会大众对社会生活的参与度和主人翁意识，促进社会建设的整体性和协调性。
（二）推动完善网民身份信息，提升网络言论责任意识
言论自由并不意味着肆意表达观点而不承担责任，提升网络使用者的言论责任意识是确保新媒体技术良性运行和发展的必要途径。网络使用者通过新媒体传播信息往往借助微博、微信等即时通讯媒介和平台，因此推动网络使用者进行实名制登记注册是十分有必要的。通过信息完善和实名制登记，可以确保每一条言论都能够被追溯，每一次信息转发和传播都能够有迹可循，在提升网络使用者个人言论责任意识的同时，避免别有用心之人假冒身份传播不实社会政策和信息，减少不必要的社会恐慌情绪的产生。通过完善网络使用者的身份信息，提升网民的责任意识和政治素养，确保网络环境健康发展。
四、结语
新媒体技术的发展和应用不仅改变了个人的生活方式，也为公民的社会生活带来了极大的便利，增强了公民参与社会生活的积极性和可能性，畅通了公民表达诉求的渠道，是符合时代和社会发展要求的。由于新媒体具有及时性、广泛性和包容性等特点，使得应用新媒体技术传播信息的门槛降低，可操作性大大提升，一方面为社会政策和信息的传播带来便利；
另一方面也易于造成虚假信息的传播，引起社会恐慌和不满情绪。因此需要通过加强政府与新媒体平台的合作、提升网民的言论责任意识、加强新媒体信息传播立法建设等手段，切实提升新媒体传播社会政策的时效性，促进社会平稳、快速发展。
基金项目：江苏省教育厅高校哲学社会科学研究项目“新媒体环境下应用型高校创新创业实践研究”（项目编号：2016SJD710185）
参考文献：
[1]朱御凤.新媒体传播对公共政策的影响[J].网络传播，2017（07）：92-93.
[2]黄远.浅议新媒体传播的价值及路径思考[J].湖北函授大学学报，2018（18）：127-128.
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