《家庭教育促进法》落地，以后咱得依法带娃儿
赵凯
2021年10月23日，第十三届全国人大常委会第三十一次会议通过了《中华人民共和国家庭教育促进法》（以下简称《家庭教育促进法》），这是我国首次就家庭教育进行专门立法，旨在通过制度设计，采取一系列措施，将家庭教育由旧时期的传统“家事”上升为新时代的重要“国事”。那么，《家庭教育促进法》将会给家长们带来什么呢？
家庭教育由旧时期的传统“家事”上升为新时代的重要“国事”——家长监护不力，监护不当，要追究家长的法律责任
《家庭教育促进法》获得立法通过，在社会各界引起强烈反响。有人疑惑，家庭教育是家庭内部事务，为什么国家要用专门的法律来管？
对此，全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂在新闻发布会上公开回应，《家庭教育促进法》正是要将家庭教育由旧时期的传统“家事”上升为新时代的重要“国事”，将为促进未成年人健康成长和全面发展提供更加充足、有力的法治保障。他介绍，《家庭教育促进法》的亮点，概括起来有以下两点：
一是贯彻落实习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述，弘扬中华民族重视家庭教育的优良传统，通过制度设计，采取一系列措施，实现家庭教育由以家规、家训、家书为载体的传统模式，向以法治为引领和驱动、以社会主义核心价值观为主要内容、以立德树人为根本任务的新模式迭代升级，将家庭教育由旧时期的传统“家事”上升为新时代的重要“国事”。
二是贯彻落实中央关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的文件精神，改变家庭只是学生课堂的延伸、家长只是学校老师助理的状况，彰显家庭教育的重要地位和作用，将家庭教育从学校教育的附庸境地解放出来，真正实现学校教育和家庭教育相互配合。
对于制定《家庭教育促进法》的重要意义，法学博士栾劲松解析：“早在1995年，我国就施行了《教育法》，随后又颁布了《高等教育法》《民办教育促进法》《未成年人保护法》，并修订了《义务教育法》等教育法律。这次国家就家庭教育进行立法，是为了进一步针对相关专门教育领域的问题完善法律。”
栾劲松强调，家庭教育在整体教育中具有十分重要的作用。虽然《未成年人保护法》也明确了对未成年人的“家庭保护”，明确监护人的监护责任，但较为笼统、模糊，因此需要进行进一步明晰。
“比如，”栾劲松举例说明，“对于监护人没有履行监护责任，涉嫌违法犯罪，如体罚、变相体罚给孩子造成伤害后果，应该由司法部门介入，依法追究监护人的法律责任。但以前这方面的处理很少，导致有的未成年孩子长期处在家暴的阴影之中，甚至发生父母殴打孩子致死这样的悲剧事件。保护未成年人，应该强化家长的监护责任，对家长作为主体的监护不力、监护不当，要追究家长的法律责任。《家庭教育促进法》对此进行了明确。”
家庭教育的重点：道德品质、身体素质、生活技能、文化修养、行为习惯。请注意：“生活技能”在《家庭教育促进法》一审稿中为“知识技能”，在三审稿中才调整过来
笔者注意到，《家庭教育促進法》从一审到三审，对“家庭教育”这一概念的定义进行了调整，由“父母或者其他监护人对未成年人实施的、以促进其健康成长为目的的引导和影响”调整为“父母或者其他监护人为促进未成年人全面健康成长，对其实施的道德品质、身体素质、生活技能、文化修养、行为习惯等方面的培育、引导和影响”。调整的原因是什么？
参与《家庭教育促进法》起草的中国政法大学副教授苑宁宁回应：“‘家庭教育概念一再调整的目的是希望用更加具象、更加具体的方式来表述什么是家庭教育，与社会教育、学校教育有什么区别。一审稿中的‘家庭教育概念与‘学校教育只是主体上不一样，学校教育也是学校及其教师‘对未成年人实施的、以促进其健康成长为目的的引导和影响。所以这个概念没有体现出学校教育与家庭教育的区别，没有体现家庭教育的独特之处。二审稿、三审稿进一步细化家庭教育的概念，特别是三审稿，将‘知识技能调整为‘生活技能，意义非凡。‘知识技能更多的是学校要解决的问题，家庭教育更多的是在行为养成方面实施引导和影响，包括遵守规则、行为习惯、生活方面的一些基本常识等。”
《家庭教育促进法》可以帮助家长缓解教育焦虑
笔者在采访时发现，许多家长对家庭教育的理解处于较低水平，不知如何教育孩子，甚至不知道如何与孩子相处。从本质上看，《家庭教育促进法》的制定正是为了改变这样的现状。
2018年全国两会期间，全国人大代表、时任全国妇联副主席的邓丽提交了《关于将制定家庭教育法列入全国人大五年立法规划的议案》。其中提到：“部分家长教而不当，‘重智轻德、重知轻能、重养轻教等现象在一定范围内存在。全国妇联家庭教育状况调查显示，50%的家长不知道用什么方法教育孩子。多数父母存在不同程度的养育焦虑，过于关注学习，缺乏对孩子思想品德、行为习惯的养成和劳动、运动等能力的培养。”邓丽由此成为制定《家庭教育促进法》的第一倡议人。
江苏南京中学数学教师梁女士接受采访时说：“现在我国教育内卷化严重，家长焦虑过度，不可能有科学的家庭教育，希望《家庭教育促进法》在落实过程中不断完善细节，切实保护家长的利益。”
全国人大常委会法工委研究室主任臧铁伟对此做出了回应：“学生负担过重、家长焦虑过度、网络游戏上瘾等问题，需要从学校教育、家庭教育、社会教育等多方面综合施策，共同推动解决。《家庭教育促进法》从家庭教育角度做出了一些规定，可以帮助缓解家长的焦虑。”
臧铁伟介绍，在缓解家长焦虑方面，《家庭教育促进法》主要有以下内容：
第一，在家庭教育内容上，突出了家庭教育的特点，强调立德树人，引导家长在家庭教育中更多关注孩子品德、科学探索精神和创新意识的培养，以及良好学习习惯、行为习惯、生活习惯的培养。
第二，在家庭教育方法上，引导家长树立正确的家庭教育理念，掌握科学的家庭教育方法，增强家庭教育能力，为孩子的健康成长营造良好的家庭环境。
第三，明确家长应当合理安排孩子学习、休息、娱乐和体育锻炼的时间，避免加重孩子的学习负担，预防孩子沉迷网络。
第四，明确县级以上地方人民政府应当采取措施，减轻义务教育阶段學生作业负担和校外培训负担，疏通学校家庭的沟通渠道，推动学校教育和家庭教育相互配合。
第五，进一步明确社会、学校多方面为家长实施家庭教育提供支持协助的责任。
“但是，缓解焦虑不等于减轻责任。”臧铁伟强调，《家庭教育促进法》明确了父母或者其他监护人承担对未成年人实施家庭教育的主体责任。要求监护人树立正确家庭教育理念，掌握科学方法，增强家庭教育能力，在父母分居或者离异、委托照护等情形下，依法履行好家庭教育职责。同时，在法律责任中，除了规定父母或者其他监护人不履行、不正确履行家庭教育责任的法律后果外，还规定公检法机关办理案件过程中，发现未成年人存在严重不良行为或者涉嫌犯罪行为的，要根据情况对监护人予以训诫，并可以责令其接受家庭教育指导。
打孩子是无能的表现，家长不肯放弃体罚，根本原因在于教育能力缺失
湖南长沙教育专家、家庭教育指导师季先生认为，《家庭教育促进法》在保护未成年人权益方面有重要意义：“长期以来，家庭教育在我国都被当成家务事。在中国传统观念中，讲究‘法不入家门，家庭教育这类家务事完全由家长说了算。比如，一些家长打孩子就认为是家庭私事，打起来理直气壮。《家庭教育促进法》弥补了法律在家庭教育中的缺位。”
甘肃天水家长任先生接受微信采访时表示：“我认为适当体罚在现实生活中是免不了的。孩子犯了错，家长打两下、骂两句，不过是想加深孩子的印象，谁不心疼自己的孩子呢？但是《家庭教育促进法》明确家庭教育不得有任何形式的家庭暴力，以后咱得依法带娃，再也不敢打孩子了。可是，以后孩子调皮怎么应对？”
中国政法大学副教授苑宁宁解释：“这是一个误会。家长教育孩子不能使用家庭暴力，并不是《家庭教育促进法》立下的新规矩。2016年3月1日起施行的《反家庭暴力法》就已经明确禁止使用任何家庭暴力。该法将‘家庭暴力界定为‘家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。按照表现形式，可划分为身体暴力、情感暴力、性暴力和经济控制。孩子犯了错，家长打几下、骂几句，这种行为属不属于暴力，我国《未成年人保护法》从学校层面做出了非常明确的规定，不能实施体罚和变相体罚。那么在家庭教育中，家长能不能采用一些轻微的体罚和变相体罚？现行法律对此没有明确规定，也就是说法律原则上没有禁止。虽然法律没有禁止，但不建议父母或监护人采取这种惩戒的方式去教育孩子。”
江苏南京中学英语教师汤先生分析：“为什么很多家长认为体罚这种简单粗暴的手段有必要保留？就是因为他们的教育能力缺失。打孩子是家长无能的表现，这也正是我国家庭教育的症结所在。”
黑龙江绥化青少年问题专家、心理咨询师姚女士对《家庭教育促进法》第27条格外关注。该条规定：“县级以上地方人民政府及有关部门组织建立家庭教育指导服务专业队伍，加强对专业人员的培养，鼓励社会工作者、志愿者参与家庭教育指导服务工作。”她说：“我认为这条规定是该法的亮点，也是家长们的福音。希望经过我们教育工作者的共同努力，帮助家长们树立正确的家庭教育观念，通过政府和各种支持、各种公共服务，增强家长们的家庭教育能力。”
【编后】
是时候更新教育理念了
《家庭教育促进法》将家庭教育由“家事”提升为“国事”，并非削弱家长的作用，反而对家长提出了更高的要求。同时，各级政府将提供更多的支持和服务，帮助家长履行教育职责。本刊倡议，读者朋友们要借此东风，努力学习家庭教育知识，摒弃旧习，与时俱进，树立符合当代青少年特点的、行之有效的教育理念，为他们的健康成长保驾护航。
【编辑：陈彤】
猜你喜欢体罚监护监护人我能要回我的孩子吗伴侣(2021年9期)2021-10-28意定监护：安享晚年的一种途径老友(2021年1期)2021-02-21明确惩戒的方式与尺度教育·综合视线(2018年10期)2018-12-17孩子的压岁钱归谁所有新传奇(2018年8期)2018-05-14美国部分学校为何允许体罚学生南方周末(2017-10-19)2017-10-19神奇的太阳少儿科学周刊·儿童版(2015年7期)2015-11-24有些伤痛，爱也无法抚平青少年科技博览（中学版）(2015年8期)2015-10-28规范化的学校体罚：一种合理的教育方式教书育人·教师新概念(2009年7期)2009-09-01Ｓｃｈｏｏｌ Ａｄｍｉｓｓｉｏｎ择校中学生英语·阅读与写作(2008年4期)2008-12-22Ｓｃｈｏｏｌ Ａｄｍｉｓｓｉｏｎ择校中学生英语·外语教学与研究(2008年4期)2008-03-18