构建新发展格局,促进经济高质量发展
刘韵怡
现在，我国正处在“十三五”规划的收官之际和“十四五”规划开局的重要历史时刻，“十四五”新发展格局要求我们做事情、干事业、搞发展要遵循基本的发展规律、主要发展的目标就是实现经济的高质量发展。无论在逻辑体系、思想基础还是运行规律上，经济的高质量发展与新发展格局之间都存在着紧密的联系。如果我们要对新发展格局、经济的高质量发展进行深刻的认识和了解，就必须将新发展格局的与高质量发展结合在一起，分析探讨它们的内涵、要求、本质以及相互影响。
一、经济高质量发展的内涵
2017年中央经济工作会议再次对高质量发展做出精确且重要的判断：“中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。那到底什么是经济的高质量发展呢？对于当前中国的经济高质量发展，中央强调，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。
经济的高质量发展，其最重要的表现和特点，就是经济能够稳定持续健康地增长。最主要的表现在“健康”和“持续”。健康”的意思，就是说不能出现系统性、全局性的经济危机。当然，在经济增长的过程中，一些小的经济危机并没有什么关系，就像人吃五谷杂粮，总会有一些小病，这是无关大碍的。“持续”的意思就是说如果在经济健康增长的状况下，经济要能够继续，不断运转下去。
二、新发展格局的内涵
1.新发展格局提出的背景。就国际形势来说，首先是全球经济发展不断减速，去年至今，受到新冠疫情的影响，全球经济都呈现出下滑趋势国际市场需求降低、比较萎摩。新冠疫情严重的打击了全球经济，虽然我国依靠显著的制度优势和强大的执行力，取得了对新冠疫情的巨大胜利，经济迅速回血，我们的工作重心重新投入到到经济发展上，但其他国家仍然饱受疫情的摧残，经济和贸易水平深受打击，此时，我们必须调整工作中心，迎接新的挑战同时，美国现在的国际霸权受到多方位、多层次的挑战，他们进一步挑起了与中国的摩擦，比如说，从奥巴马的“亚太再平衡”到特朗普的贸易战，再到拜登继续延续对华强硬措施，美国对中国的进行全方位的打压，舆论战，贸易战，科技战、外交战等都是其常见形式，我国必须提前做好自给自足的准备，随时应对。从国内来看，我国经济运行中存在着很多矛盾，内需放缓和投资回落。并且，不平衡不充分等发展中常见的问题在我国依然比较突出。如区域之间、城乡之间、精神文明与物质文明之间，经这建设和国防建没之间等发展仍然是不平衡、不均衡的。同时，市场经济还存在着结构不合理，经济模式不集约，经济增长质量较低的问题。
除了现今经济发展面临的困境，提出新发展格局也基于我国当前拥有的一些优势：我国成功地控制了疫情、经济得到较恢复，为我国在危机中在育新机，于变局中开新局，加快形成新发展格局，提出了更为迫切的要求，也提供了难得的机遇。比如说：我国已经跨入到高质量发展阶段，我们国家是世界上拥最完整的工业体系的少数国家之一，粮食可以做到自给自足，完全能够仅依靠内需及保障经济的正常运行，我们还拥有4亿中等收入人群，国内市场很大并且有无限潜力，我们已经成功搭上了新技术革命这趟列车，这都为新发展格局的实现提供了基础。所以说，新发展格局的提出不是被迫和无奈之举，是时代的要求和自主的选择。
2.新发展格局的内涵。习近平总书记曾多次就构建新发展格局作出部署。那到底什么是新发展格局呢？在十九届五中全会上也强调，要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
首先，我们来看一下什么是内循环。所谓的内循环，就是要“加强自身锻炼，强健自身体魄”，经过深化供给侧结构性改革、发掘国内大市场的潜力来快速的补短板、强优势，让国内经济循环的运行的更健康，并且不断地提升抗风险冲击能力。内循环是在产能过剩的大背景下提出来的，这也是因为我们国家的政府早早就认识到了对外依存度太高的害处，认识到一个国家要完成国家的复兴和强盛，那么事关国家生死存亡的关键行业就必须做到独立自主，防止被他人拿住。那内循环到底有什么优势呢？一方面，能够建成统一的国内大市场，促成产业融合。内循环能够让我们突破区域间的产品和要素流动的壁垒，促进相关产业优胜劣汰和重组，促进国内统一大市场的形成与发展。另一方面，能够促进我国科技的进步和提高自主创新的能力。新一轮的科技革命，是以人工智能、通信技术等为代表的，近年来，以美国为首的西方国家高度警觉中国的科技研发和进步，在一些要害领域设置封锁。因此，内循环可以倒逼我们不断提高自主创新能力，能将一些关键和核心领域的技术掌握在自己手里。
其次，来看一下外循环。所谓外循环，就是要求开放融合。那外循环到底有什么优势呢？一方面，是能够激励我们参与国际竞争。比如说我们的民族品牌格力电器，如果想要出口到世界各地，就必须依照国际标准设计生产产品，在这样的压力下，就必须不断学习、提高自身能力。以前，咱们为什么会落后挨打呢？主要是因为，明后期施行的海禁，不搞国际贸易，而清朝更是选择闭关锁国。一旦闭门造车，那就必然落后。过去的悲惨历史时时刻刻提醒着我们必须要对外开放，参与国际竞争。另一方面，是可以将我们的先进技术推行到国外。比如说，在导航领域，我国在世界上处于领先地位，到去年底，北斗导航系统的专利已经超过6万件，数量位居全球第一。北斗导航系统已于2020年在全球组网与上线，目前已发射成功44颗卫星。其对渔业、交通等民用领域将发挥巨大作用，在军事领域也将会提升军队实力，进一步提升我国国家地位。再比如，中国的5G技术，我国走在了世界最前沿。如果说，我们关起门来，再好的东西在家里也烂掉了，先进的技术需要对外推行，最终才能更好更强，不然再好的物品一直在家里也只会蒙尘。
外循环要求咱们：要积极主动去学习、接收世界上先进的知识、技术与理念，去粗取精。在竞争中、合作中取得胜利。在新发展格局里，我们是更强调内循环的，那内外循环到底是什么關系呢？中央为什么要更强调内循环？这是因为，在双循环体系中，国内大循环处在主体地位，是外循环的基础和保证;外循环则处在次要位置，对内循环起着带动和优化的作用，是内循环的外延和补充。因而，双循环要均衡、要统筹兼顾，两个市场、两种资源要相互促进，使国内国际循环优势互补、互促互进。
三、新发展格局推动经济高质量发展
1.着力扩大内需。十九届五中全会提出：坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整的内需体系。当前，人民大众对美好生活的需求日益多元化、多样化，人们期盼接受更高水平的教育、食物能够更安全、收入能够更稳定、社会保障能够更可靠，居住条件能够舒适和优美、文化生活能够更丰富和多样。可以从以下几方面着手：第一，促进就业，全面提高人民群众收入水平，发展“假日经济”“夜间经济”等;第二，重点要改善人民生活品质，提高供给质量，实施放心消费行为，促进居民消费升级;第三，畅通消费渠道，推动品牌连锁便利店下乡，实施电商进农村示范，畅通工业品下乡、农产品进城的渠道畅通。
2.提升创新力。创新这个词，在十九届五中全会上被提及了15次。创新是人类所独具的思维方式和实践能力，是在尊重规律的前提下，为了满足社会大众需求，创造出新的事物或新的思想，创新的核心就是要突破藩篱、打破传统，改变旧的思维模式：创新的最核心的概念就是“新”，我们说，一个民族、一个国家要想引领时代，就必须时时刻刻去主动创新。
从过去的柯达到诺基亚，我们说时代抛弃你，从不说再见。可见，创新是多么重要。比如说，1987年，有一家小公司在深圳成立，主要业务是销售和代理用户交换机，公司经营短短3年，其代理权就被母公司收回。一夜之间，这家小公司就面临着破产，公司负责人决定：拿出部分利润用来开发自己的技术，打造属于自己的品牌，开辟属于自己的市场，这是一场豪赌，而最终这家公司赢了，它就是华为。可见，科技占领技术高地。
3.高水平开放。扩大对外开有什么好处呢？首先，科技进步需要对外开放，比如说，科学家需要在思想、技术上进行交流。其次，对外开放能补足本国原材料、市场的不足。再其次，对外开放可以提升本国抵御重大的风险的能力。因而，如果想要实现经济的高质量发展，就必须进一步提升对外开放的水平。
十九届五中全会提出，“十四五”期间要“实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面”，保持实施更大范围、更宽范畴、更深层次对外开放，依靠我国大市场的优势，促进国际广泛合作，实现互利共赢。我们国家对外开放的重要抓手就是：“一带一路”、自贸港、自贸区建设。此外，促进内陆和沿边地区对外开放的重要载体还有内陆开放型经济试验区、重点开发开放试验区等。以山西晋城市为例，就以育新机、开新局的战略思维，统筹扩大内需和对外开放双向发力，充分把握省、市打造跨区域产业基地的发展机遇，将持色优势产业融入产业集群。主动融入中原经济区，搭建对接京津冀都市圈、融入中部地区的通道，强化能源供应节点地位，积极融入黄河流域高质量发展九省协作。
新时代我国要发展，所要遵循的道路就是高质量的发展，这是被证明正确的道路。发展是永无止境的，每次发展都会有新的起点。当前，我们正在全面建设社会主义现代化，一定要准确理解经濟高质量发展的深刻内涵，加快构建新发展格局，促进经济的高质量发展，为十四五开好局。
（作者单位：中共沁水县委党校）
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