加强应急防险,建设美丽辉县
李莉
中国是一个频繁发生洪灾的国家，以黄河为例，2000年以来有记录的水灾就达1500多次，重要改道达26次之多；
今年6月以来，全国共计250多条河流发生超警以上洪水，占全部超警河流的92%，中国境内洪水频繁，主要是受到气候、地貌、水系特征三个因素影响。
千山万壑的黄土高原地貌造就了黄河水系特征。黄河年均输沙量为16亿吨，最高时达到33亿吨。黄河每年约4亿吨的泥沙不断淤积在山东东营利津以上的河道里，使得黄河河床不断淤高成为悬河。另一方面，黄河流域气候相对干燥，年降水量只有200-700毫米，由于蒸发量高、径流量非常贫乏，降雨量在一年内分布极不均匀，大多集中在6-9月，且多为暴雨形式，往往在几天内就倾斜年内一半以上的降水，这些因素的综合叠加，造成的结果就是黄河经常在雨季汛期泛滥成灾。
由于西太平洋副热带高压和大陆高压分别稳定维持在日本海和我国西北地区，阻挡了上游系统移动，导致西风带低值系统在华北、黄淮地区长时间维持。受深厚的东风急流及稳定的低涡切变影响，配合河南省太行山区、伏牛山区特殊地形对偏东气流的强辐合抬升效应，使得强降水中心主要分布在河南省西部、西北部沿山地区稳定少动，造成了今年7月河南省长时间降水。
今年河南洪涝时期，辉县全市发生连续强降雨，共有四个站点降水量超过800毫米，最大小时雨强达到60.9毫米。受此轮强降雨影响，辉县27座中小型水库溢洪，7条主要行洪河道全部形成径流。
据统计，辉县市因洪涝灾害造成22个乡镇537个村庄614873人受灾，转移安置群众83489人（其中集中安置14996人，分散安置68493人）。倒塌房屋2942户10158间，严重损坏房屋3571户16100间，一般损坏8696户35893间，公路受损437千米，通信线路受损1707千米，电力线路受损159千米，水库受损14座，水电站受损10座，堤防受损148千米，护岸受损211处。农作物受灾面积40477.46公顷，成灾面积27906.91公顷，绝收面积16580.9公顷（其中粮食作物受灾面积34410.66公顷，成灾面积23875.40公顷，绝收面积14878.24公顷）。此次灾情造成直接经济损失67.94亿元（其中房屋及居民家庭财产损失19.52亿元，农林牧渔业损失19.2亿元，工矿商贸业损失10.97亿元，基础设施损失15.47亿元，公共服务损失2.78亿元）。
辉县市位于河南省西北部，地处豫晋接壤地区，北依太行山，南眺黄河，境内有著名的5A景区八里沟与“北国小西湖”百泉湖。辉县市历史悠久，远古时期为共工氏部族居地，但辉县水纹记录的时间只有127年的历史，而这127年就发生20次重大水灾，平均约6年一次。2016-2021年，辉县市由于水灾经历了三次严重城市内涝，房屋、车辆、公共基础设施等受损严重，汛期的城市内涝成为顽疾。
2021年是极其不平凡的一年，面对多次持续性强降雨及百年不遇洪涝灾害，辉县市吸取历史经验，充分结合自身实际，储购了一批沙袋、水泵、车辆、机械等防汛物资，并严格按照中央及河南省防汛工作的安排部署，落实预报、预判、预警、预案、预演“五预”工作要求，全面落实落细各项防汛举措，织密织牢各类事故风险防线。
辉县市防汛抗旱指挥部就启动应急机制，应急、气象、水利、住建、自然资源等有关部门加强会商研判，密切关注雨情、水情、地质灾害等信息，及时发布预警。结合汛情，辉县市及时启动防汛等级应急响应，并与山西省陵川县建立雨水情信息共享，及时预警上游来水情况，提前做好应对。汛情期间，发布各类预警58次，发布预警信息1700余条，预警通知转移山洪灾害防治区群众1500余户5800余人，预警短信200余万条，为全市防范应对工作打下了有力基础。
汛期期间，辉县市聚焦水库、河道、水利设施等重点防汛工程以及地质灾害易发区域、低洼村庄等各类风险点，深入一线组织开展风险隐患排查，并对排查出来的352个隐患风险点进行了全面整改和风险防控，有效降低了此次洪灾带来的影响和损失。同时，辉县市委市政府统筹社会各界力量，组建了规模2万余人的应急抢险救援队伍，在应急抢险救援工作中发挥了重要的作用。
辉县市共出动692支抢险队伍，57411名抢险人员，铲车、挖掘机及其他抢险救援车辆5546辆，出动冲锋舟、橡皮艇等救援设备1380艘次，协调出动直升机救援67架次，为受灾严重的15个村庄投放矿泉水、食品、药品和各类防汛物资，有效保障了受灾群众基本生活需求。利用学校、村委会、酒店等场所，按照有热饭吃、有安全住处和床被褥、有干净水和热水喝、有干部有警察、有网络、有病能及时医治的“六有”要求，科学设置临时安置点，有效保障了险情发生时人民群众的生命安全。高峰时期共设置临时安置点208个，先后安置受灾群众7万余人。
灾情发生后，社会各界力量驰援辉县。累计协调联络89支800余人的专业化救援队伍参与抗洪救援；
收到企业、社会团体和爱心人士捐款8000余万元，饮用水、食品、药品、救援装备等各类重要救援物资27万余件（套），极大帮助了辉县市抗洪救灾工作。
自雨情结束后，辉县市第一时间启动实施卫生防疫工作，并成立专业消杀队伍分组到乡镇一线开展消杀工作，全市累计消杀1.37亿平方米。在城区，按照“保民生、保安全、保运转”的总体思路，组织5支专业队伍第一时间开展灾后重建工作，修复城区损毁道路、管网等基础设施，助力城区恢复基本生活秩序。在农村，组建7个专业技术指导组和30余名专业技术人员，指导开展农田排涝、改种补种和病虫害防治等工作，排除农田积水63.82万亩。同时，加强灾毁公路、桥梁、涵洞和乡村道路的抢修和除险加固，积极推进企业复工复产，强化灾后重建资金筹措和使用。
九曲黄河，在成就中国的同时，也给中华民族带来了深沉的磨难。在气候、地貌、水系特征的多重干扰下发生的洪澇，也磨砺出了中华民族勇于与自然灾害抗争的精神。辉县市第一时间收集、汇总雨情、水情、险情、灾情，快速协调调度指挥处理防汛、抢险、救援、救灾等各类汛期工作，以科学高效的防汛救援牢牢守住了人民群众生命安全和财产安全的底线。
小知识：百泉湖景区
百泉湖，有“北国小西湖”之称，位于辉县西北2.5公里的苏门山下，始建于周朝，泉水清澈，历代仁人志士纷至沓来，至今仍有宋徽宗、岳飞、赵匡胤、董其昌、乾隆皇帝、郑板桥等人的碑刻和墨迹。其间有古建筑近百座，格局仿颐和园而建，因而也有“中州颐和园”之称。内有历代碑刻350余方，是河南省规模最大、保存最完整的古建筑园林。全国重点文物保护单位，1993年左右曾经重修。乾隆皇帝前往西安为其母进香，曾在辉县停留，百泉湖东有乾隆时代所建的离宫遗址。
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