新疆维吾尔自治区库车市农产品质量安全检验检测体系建设
中国是传统农业大国，农产品质量安全与国家经济社会利益关系密切，而农产品检验检测作为强化其质量安全监管的重要技术手段，对提升农产品品质、确保监管措施落实到位具有重要意义。目前，库车市覆盖县乡两级的农产品质量安全检测体系已具雏形，检测仪器设备更加先进，方法手段日趋多样，检测能力不断提升。库车市是传统农业生产大市，农产品需求量较大。而库车市农业生产经营较分散、面积广、人员众多，给监管造成较大困难。近年来，随着农村环境治理、绿色种植理念的大力宣传和农产品绿色防控技术的运用，生产者质量安全意识有了较大提高，但生产过程中超量、超范围使用化肥农药的现象仍然存在，加之县乡两级监管力度不足，农产品品质提升难度加大。农产品检验检测作为其质量安全监管的重要技术手段，近年来得到库车市极大重视，为提升对农产品质量安全监管能力和水平，库车市不断加大农产品检测实验室的资金投入，同时充实县乡两级队伍，建立了全市农产品质量安全检测体系。因此，加快基层农产品质量检测体系建设，加强监管力度，运用法律法规等强制性措施保障农产品质量安全尤为重要[1]。
1库车市农产品质量安全检测体系建设现状
库车市农产品质量安全检测体系始建于2009年，随着县级农产品质量安全监管项目的实施，库车市农业检验检测中心成立并开始运行：2011年开始对全市重点农产品生产基地、批发市场、超市的农产品开展农药残留快速检测；
2018年县级农产品检测实验室投入试运行；
2019年7月通过新疆维吾尔自治区农业农村厅农产品检验检测机构能力考核和新疆维吾尔自治区市场监督管理局农产品检测机构资质认定评审，取得双认证证书，具有法律效力检测结果的能力。乡镇农产品检测工作始于2017年，随着2017年、2021年两轮乡镇农产品质量安全监管站项目的实施，库车市目前已有6个乡镇配备了农残、兽残速测相关设备，针对本辖区内农产品生产基地周期性开展农产品农药残留快速抽检，经过十年的努力，县乡两级农产品质量安全检测体系初见雏形。
2库车市农产品质量安全检测体系存在的问题
2.1检测体系不完善
目前已具备检测能力的机构还不能完全覆盖全市农产品生产及销售。库车市下辖6镇、8乡，较大规模经营农产品超市有4家、批发市场有2家，城区范围内固定或不固定的农产品零售市场及门店10余家。除县级农产品检测实验室和6个乡镇监管站配备有专、兼职的检测人员外，其他农产品销售场所如批发市场、超市等，检测人员和设施设备配备不足，农产品质量安全检测种类有限。而未建立监管站的乡镇及一些小型农产品销售门店、流动销售点或未配备检测设备，或不具备检测条件，对生产或销售的农产品质量安全监测未能实现全覆盖。
2.2缺乏专业检测人员
缺乏专业检测人员是目前库车市农产品检测机构中普遍存在的问题。农产品质量安全检测是一项专业性较强的工作，要求从事检测工作的人员对化学及相关检测知识的了解和掌握达到一定水平，而库车市目前具备检测能力的县乡两级检测机构人员多数来自原县乡两级农业技术推广单位的专业技术人员，绝大多数人员所学专业不对口。加之化学知识基础薄弱，在农产品检测过程中对检测内容的理解不够精确，工作流程也不娴熟。在面对难度大、专业化的设备时，人员不专业的问题再次被放大[2]。
2.3检测人员不固定
检测人员不固定是目前库车市县乡两级农产品检测体系面临的重要问题。农产品質量安全检测工作难度较高、复杂性较强，对相关人员能力的培养并非一日之功。以县级农产品检测实验室为例，2018年下半年，为农产品检测实验室双认证工作开展需要，市政府先后从市动检站、林业和草原局、乡镇农业综合服务中心协调抽调4名人员进入库车市农业检验检测中心工作，至2019年7月底实验室获得双认证证书时，已有3名人员因编制问题返回原单位。为维持实验室正常运行及其后扩项工作开展的需要，2019年下半年至2020年初又先后抽调化学专业的教师进入实验室学习农产品检测技术，至2021年底，实验室扩项未完成，3名具备仪器操作知识的教师也因编制待遇等问题返回学校。6个具备农产品速测的乡镇监管站存在同样问题，因人员为原农业综合服务中心技术人员，除兼职从事农产品监测工作外，还与其他人员一起从事农业种植技术服务、村级农业生产及社会经济发展各项工作，且检测人员不固定，影响辖区内农产品质量安全监测工作的及时完成。
2.4检测内容相对单一
目前，库车市县级检测机构通过考核的数量较少，且全部为有机氯类农药。2020年开始扩项认证各项准备工作，但到目前由于种种原因，还未达到上级部门要求的90个以上参数的扩项认证要求。乡镇农产品质量安全监管站虽然配备有农残、兽残等速测设备，但目前仅开展农残速测，且检测种类也仅为有机氯及拟除虫菊酯类农药残留检测，兽残快速检测工作还未开展。
2.5经费不充裕
检测体系经费投入不足是限制检测工作正常开展的重要因素。近2年按照上级要求，每个监管站要完成全年1 500个批次的农产品监测任务，但因缺少必要的检测经费投入，不仅样品抽取无经费，使用的检测试剂也全部由县级检测机构从自身检测经费中支出购买，极大地影响了监测样品抽取的科学性和检测人员工作的积极性。
3库车市农产品质量安全检测体系的应对策略
3.1提高检测人员的专业能力与素质
要想提高农产品质量安全，必须要加强检测人员的专业知识与素养。一方面监管部门要定期进行技术培训，针对一些操作性难、内容复杂的工作开展培训，不断提高检测人员检测技术与熟练程度，确保在整个农产品的生产活动及监管检测过程中，能够做到科学合理，减小检测数据误差[3]。另一方面可以制定奖励政策，鼓励更多优秀人才从事检测工作，完善库车市检验体系；
对于态度端正、工作认真负责的检测人员进行适当表扬，激发人员的创新精神和自主学习热情。还可以组织人员参与更多的检测技术交流活动，促使新员工向优秀前辈学习更多检测知识与细节部分，总结经验，进一步提升检测人员的能力和水平[4]。
3.2改善检测人员待遇
检测人员待遇水平的高低是其思想是否稳定的重要前提，直接影响到其在检测岗位上的履职效果。尤其是抽调人员，首先要解决其在检测机构的编制问题，避免受训检测人员的随意流动，更好地激发人员检测知识学习热情，提高检测机构整体检测能力和水平。
3.3提高人员的质量安全意识
提高农产品质量安全意识是整个工作的重心，也是提高人员工作效率的基础。只有检测人员具有足够高的质量安全意识，才能以更加负责的态度对待工作。政府及相关部门要加强对农产品质量安全检测工作的细节监管，明确检测工作细节，对于没有按照规定执行或违法违规操作的行为进行处罚。将质量安全检测工作纳入年终考核，提高对工作人员的监管力度，从而保障人民身体健康、生命安全。另外可以建立农产品检测制度，杜绝不标准农产品流入市场[5]。
3.4加强实验室建设与管理
农产品质量安全检测需要建立与工作情况相适应的实验室，同时必须在实验室建设与管理上下功夫，才能确保实验室检测工作正常开展，从而达到农产品质量安全监管目标。库车市农产品检测实验室经过近几年建设，实验室硬件仪器设备改造提升效果明显，检测结果更加精确，在此基础上还应进一步强化实验室软件管理，确保检测环境安全、检测各环节衔接有效和检测结果的可追溯性。另外要进一步拓展检测项目，扩大检测范围，充分发挥实验室在农产品质量安全监管方面的作用。
3.5加大资金投入
农产品检测技术在不断更新与升级，要想获得更加全面、更加精准的检测结果，对检测仪器及相应的配套设施设备的更新将是一项长期且投入资金较大的工作。此外，仪器设备的保养维护、购买检测用试剂耗材、抽取检测用农产品样品、检测环境安全等，都需要政府部门的大力支持，应将其纳入财政預算，确保检测机构能够获得持续稳定的资金支持，提高实验室运行和人员检测技术水平，进一步扩大检测项目，使检测工作更好地服务于农产品质量安全监管，促进工作的良性循环。
农产品质量安全监测关乎人们的身体健康及全社会的共同利益，在经济高速发展的当下，越来越多的质量监测技术设备涌现，政府需要加强资金投入，完善农产品检测部门的工作环境，提升仪器设备设施性能。同时需对检测人员进行定期培训，提高其检测工作的专业程度，配备年轻的优秀检测人员，不断提高库车市农产品检测技术整体水平。
参考文献
[1]陈镜钦.农产品质量安全检测与检测体系建设探析[J].食品安全导刊， 2021（9）：2.
[2]周优良，张海彬，郭萍，等.重庆农产品质量安全检测与检测体系建设探析[J].农业环境与发展，2006（5）：52-54.
[3]袁宝凤.宝鸡市农产品质量安全检测工作探析[J].现代农业科技， 2010（6）：2.
[4]赵书捷.新时期农产品质量安全检验检测体系建设要点探析[J].山西农经，2019（14）：57-61.
[5]杨爽.加强农产品质量安全检测体系建设的对策探析[J].南方农业， 2016， 10（20）：2.
（新疆维吾尔自治区库车市农业检验检测中心庄宇）
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