南京深入推进党的建设高质量发展的行动纲领
刘玉东
中国共产党南京市第十五次代表大会报告指出，实现未来五年奋斗目标，关键在党。只有坚持党要管党，全面从严治党，建设出合格的党组织和党员干部队伍，把南京建设成为人民满意的社会主义现代化典范城市才有坚强的政治保证。
一、 提升政治能力，把握高质量发展的政治方向
旗帜鲜明讲政治是实现党的建设高质量发展的首要问题。南京突出强调政治建设在党建工作中的作用，提出从政治上分析解决问题、谋划和推进工作，并用正确的路线、方针、政策团结群众，带领群众实现奋斗目标的政治原则。这既要强化党政机构的彼此协调，增强党的执行力，同时也要加强协商平台建设，完善民众利益诉求和意见表达的机制，以解决群众诉求为制定和执行政策的出发点和落脚点。为了提高党员干部的政治担当、政治素质和政治本领，同时也提升人民群众对党的政治认知、政治认同、政治情感，党代会报告提出实施“宁言先锋”工程，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权，把思想政治工作落到实处，切实保证各级党组织发挥把方向、管大局、聚人心、保落实的政治作用。
二、 加强组织建设，培养堪当重任的党员干部队伍
严明党的组织体系，打造合格干部队伍是落实一切工作的前提条件。在市场经济体制日益成熟的社会条件下，私营企业、外资企业的企业主或中高层管理人员，不断成长的自由职业者等新社会阶层成员，与党政机关和国有企事业单位不存在行政上的领导关系。只有通过党的组织体系向新兴地带进军、向基层末梢延伸、向网络空间拓展，才能够对这些在一定程度上走出传统管理体系的群体形成有效的政治影响。党代会报告强调通过构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的组织体系和运行机制，推进党的组织和党的工作全覆盖，保证党组织能够通过政策导向、政府管理、市场吸引、公益扶植等方式，吸引人民群众共同开展治理活动。同时坚持新时期好干部标准，健全“选育管用”全链条培养体系，着力建设一支能够肩负现代化建设重任的干部队伍。为了从人员素质和工作条件上保证党的组织力，南京将全面推动村书记专职化、社区书记职业化、“两新”组织党务工作者专业化的队伍建设，建立党员为骨干的社会治理队伍，形成服务合力，把基层党组织的战斗堡垒作用与充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性统一起来。
三、 严明纪律作风，发挥党员干部的先锋模范带头作用
有严实的工作作风才创得出扎实的业绩。党代会报告把坚持讲实话、办实事、求实效、抓落实作为衡量作风建设的重要标准，以构建狠抓落实的管理闭环作为推动工作的根本性举措，对党员干部在思想、政治、组织、工作和生活等方面应有的态度和行为提出明确要求。良好作风不仅是敢担当、能担当，而且必须把落脚点放在坚定走好新时代群众路线上，以品行和实绩赢得群众的信任和支持。严明纪律规矩是长期保持风清气正政治生态的基本要求。政治学有一句名言：“权力滋生腐败，绝对权力滋生绝对腐败。”为了保证领导干部不腐败，不违纪违规，一方面要注重“防”，强调以党内监督为主导，推动各類监督贯通协同，形成合力;另一方面要注重“建”，通过制度规范建设、纪律意识建设，保证广大党员干部时刻保持高度清醒，不越雷池一步。
总之，只有坚持党要管党，全面从严治党，建设合格的马克思主义执政党，维护人民的根本利益，党才能够获得人民群众的信任和支持，创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。
（责任编辑：辉龙）
（校对：乐天）
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