全面预算视角下的建筑工程预算管理与控制
吴丽芳
【摘 要】随着社会经济的不断发展，建筑规模不断扩大，建筑工程所涉及的领域逐步扩展，产生的数据信息不计其数。相关企业需要采取有效的管理手段对建筑工程进行全面管控，在此背景下，全面预算管理显得愈发重要。基于此，论文从全面预算视角出发，对建筑工程预算管理与控制展开研究，阐述了全面预算管理的相关概念及其重要性，深入分析了现阶段建筑工程预算管理与控制中存在的问题和不足，并提出了相应的改进策略，以期为相关人士提供一定的参考。
【Abstract】With the continuous development of society and economy， the scale of building continues to expand， the fields involved in building engineering are gradually expanded， and countless data and information are generated. Relevant enterprises need to adopt effective management methods to comprehensively manage and control building engineering. In this context， comprehensive budget management becomes more and more important. Based on this， from the perspective of comprehensive budget， this paper studies the budget management and control of building engineering， describes the relevant concepts and importance of comprehensive budget management， deeply analyzes the problems and deficiencies existing in the current budget management and control of building engineering， and puts forward the corresponding improvement strategies， so as to provide some reference for relevant people.
【关键词】全面预算管理;建筑工程;预算管理与控制
【Keywords】comprehensive budget management; building engineering; budget management and control
【中图分类号】TU723.3 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2022）02-0040-03
1 引言
建筑工程是一项较为烦琐的建设任务，因为涉及领域较为广泛，加之建筑规模庞大，工程项目复杂，建设周期长，需要大量的资金以保证工程项目的顺利进行。但如果管理不当，将会出现大量的资源浪费，不但增加了工程的资金压力，而且会严重拖延工程施工进度，不利于建筑工程的顺利建成。鉴于此，许多建筑工程企业提高了对预算管理的重视程度，并着手从全面预算管理角度出发，对建筑工程内各个流程实施预算管理，但受到诸多因素的影响，在实际工作中存在较为显著的问题，影响了预算管理的准确落实。为此，建筑行业企业有责任、有义务对预算管理加强关注，采取有效的管理手段，保证建筑工程保质保量地完成。
2 全面预算管理的概念及重要性
2.1 全面预算管理的概念
全面预算管理是企业管理中广泛运用的一种手段，利用预算对企業各个部门的财务及非财务资源进行分配、考核、控制，贯穿在企业各部门当中，是组织与协调企业生产经营活动的重要形式，同时，是实现既定经营目标的途径之一。全面预算管理作为现代化的管理手段，其具有鲜明的特点，预算指标层层分解，从横向或纵向落实到各部门、各环节、各岗位，形成全方位全员参与管理，将建筑工程所涉及的经济活动全部纳入预算管理当中，从工程设计到建筑施工，再到竣工验收以及工程建设完成的运营与维护，都属于全面预算管理的负责领域。预算管理模式是通过科学的方法，合理分配工程财务、人力、物力等资源，是管控建筑成本、保证建筑工程顺利进行所采用的管理模式。
2.2 全面预算管理的重要性
2.2.1 规范工作流程，实现精细化管理
建筑工程主要包括房屋建筑、道路施工、防洪工程及交通等内容，因为涉及领域较为广泛，加之多数都在露天环境下作业，容易受到环境、天气等因素影响，增加建筑工程的建设难度，极易出现不同程度的损失[1]。在推行全面预算管理后，企业可以对各项建筑活动进行预测与分析，并谨遵“事前分析、事中控制、事后总结”的基本原则，对整体建筑工程进行科学管理，实现“目标设定、预算编制、方案执行、成果检验”等全程管控，将建筑工程各项经营与建筑活动控制在合理范围内。同时，全面预算管理自身具备全面、完善、科学等特点，可以对建筑工程各个细小环节进行精细化管理，保证项目建设流程有序进行，在提高整体管理水平的同时，实现精细化管理。
2.2.2 合理管控建筑成本费用，促进预期管理目标的顺利达成
通常情况下，我国大部分建筑工程所采用的管理模式比较偏向于“粗放型”，无法细致、准确地对工程招投标、工程设计、现场施工以及竣工等各项费用进行科学预算，建筑资金大量流失的现象也时有发生，无法实现科学的成本费用管控，建筑工程的利润空间得不到良好保障，并且会因过度浪费增加工程建设负担。将全面预算管理与现有的管理模式进行整合，通过科学、合理的预算编制与评审，可以准确计算出建筑工程的预期建设费用、建设周期以及盈利情况等，在此基础上编制预算执行方案，以各施工环节的资源需求为依托，对有限的资源进行合理配置，实现资源的最大化利用，促使资金使用效率得到提升[2]。不仅如此，将全面预算管理理念渗透在工程管理中，能够端正工程管理人员的工作态度，树立费用管理意识，做到恪尽职守，认真履行岗位职责，并在潜移默化中养成“勤俭节约、精打细算”的良好习惯，合理管控成本费用收支，减轻建筑工程的费用负担，实现“低成本、高收入”的管理目标。
3 建筑工程预算管理与控制中存在的问题
3.1 重视程度不足，预算管理参与度较低
意识是行动的先导，是工作的指南针，只有认识正确，才能保证工作有条不紊地进行，这对于预算管理工作来说也是如此。就目前来看，我国建筑行业对预算管理的认识并不深入，部分领导者的管理观念较为陈旧落后，普遍采用“集权式管理”的旧模式对建筑工程进行管理，且将管理重心放在工程规划与建设，忽略了预算管理的重要性，加之相关制度的缺失，严重影响了预算管理工作的实际推行效果，不利于预期目标的顺利实现。同时，由于管理重心的偏移，大部分建筑企业会将预算管理交由财务部门进行独立完成，并未要求其他部门给予配合，财务人员的信息搜集具有一定难度，大大增加了财务工作压力，不但对预算管理效率带来不利影响，而且会因任务繁重影响本职工作。对于其他部门而言，对预算管理缺乏正确认识，甚至出现认知空白现象，误认为预算管理与自身没有过多联系。但往往预算管理贯穿在建筑工程各环节，需要其他部门提供准确的数据信息，如果各部门配合度不高，财务人员只能单纯地依靠现有的财务信息完成预算编制，那么将无法保证预算管理的实效性，只最终执行效果大打折扣，达不到预算管理的目标。
3.2 预算编制方法单一，缺乏科学性
预算编制是开展全面预算管理的基础和前提，决定工作方向的正确与否，同时，对工作执行效果起到决定性的作用。现阶段，部分建筑工程人员在进行预算编制时，对预算战略目标缺乏深入了解，编制的预算执行方案不够切合实际，与战略目标之间存在较大差异，不能有效满足建筑工程对预算管理的需求[3]。预算编制工作是一项既复杂又细致的工作，在预算编制开始前，要及时收集相关材料，如施工图纸、规范、图集等，否则编制的预算会偏离实际，影响预算执行效果，并且在人力、物力、时间等方面出现大量的资源浪费问题，不能为建筑工程的顺利完成提供指导。另外，随着社会经济的不断发展，工程造价的计算方法日渐多样，不能单纯地根据上年度预算执行情况作为参考数据，结合现阶段经营建设状况对预算指标作出调整，这种方法具有一定的局限性，不能很好地满足建筑工程的实际管理需求，限制了全面预算管理作用的发挥。
3.3 预算执行力度不足，效果不明显
现阶段，部分建筑工程存在“重管理、轻执行”的现象，往往在工作落实后，未能严格追踪跟进，在实际执行与管控期间常常面临一些困境，影响预算管理的准确落实。管理人员未能了解上级部门制定的预算目标，难以从更科学的角度来开展工作，在实际工作中会出现偏差，无法对具体执行流程进行跟踪管理，预算执行得不到約束，不能及时掌握准确的预算执行情况，不利于全面预算管理工作的开展。
4 建筑工程预算管理与控制的策略
4.1 充分调动各级人员的积极性，强化责任意识
相关部门应突破陈旧管理观念的束缚，积极学习先进的预算管理思想与方法，在思想上要认识到全面预算管理的重要性，将其管理思想融入建筑工程管理中，同时，应加大预算管理宣传力度，定期召开针对预算管理重要性的宣传动员大会，通过在醒目位置张贴标语告示的方式，进一步加深建筑工程人员对全面预算管理的认识，树立全员预算管理意识，共同推进全面预算管理的准确落实[4]。不仅如此，要建立全员参与管理制度，树立全员参与预算管理的责任意识，要求各部门在做好本职工作的同时，积极参与预算管理工作，协同财务人员完成预算方案编制、具体执行、过程管理以及成本评价等工作，保证预算管理的科学性。财务人员应与各部门保持密切交流，及时听取各部门提出的建议，在提升业务沟通频率和预算管理参与度的同时，确保建筑工程各环节得到合理管控，并根据实际施工情况及时调整并改进工作模式，进一步提高预算管理的科学合理性。
4.2 创新预算编制方法，科学开展预算编制
方法是取胜的关键，是开启成功大门的钥匙，为了保证全面预算管理的应用效果，相关人员需要从预算编制角度入手，创新预算编制方法与模式，保证预算方案能够切合实际，减少预期目标与工程实际建设情况之间的差异。在选择预算管理方法时，应根据项目的特点、企业自身的运营状况，选择适合企业自身管理模式的预算方法进行预算编制。例如，应用“零基预算法”，以零为基础进行预算编制，不考虑上年度所产生的费用项目与具体数额，以当前阶段的预算需求为切入点，根据建筑工程的预期利润目标、生产指标等内容，加强对各项费用项目与数额的分析，查看是否具有科学、合理性，综合平衡编制费用预算。再如，应用“弹性预算法”，以成本状态分析为基础，根据建筑工程的规模、建设周期、施工成本与利润等之间的联动关系，对生产量、工期等建筑业务量进行水平编制并进行预算。此外，工程项目领导人员需要对预算编制工作提供大力支持，严格规范预算编制流程，约束人员工作行为，坚持“由上至下”的基本原则，对建筑工程各流程进行调查，认真完成信息采集，由此进行预算方案编制，最大限度地保证预算方案与实际情况的一致性，减少二者之间的偏差，以更科学、合理的方式进行预算执行与落实，充分发挥全面预算管理的优势与价值，保证建筑工程安全、顺利、有序完工。
4.3 加大预算执行力度，实行全流程管理
如果预算管理是保证建筑工程利益的有效途径，那么预算执行则是保证预算工作准确落实的重要手段。为进一步提高预算管理效率，获取更理想的管理效果，应加大预算执行力度，对建筑项目全程进行动态化、全流程管理。
第一，在项目前期规划阶段做好投标管理。建筑工程企业应结合自身实际经营状况、经济实力，以战略目标规划为基础，对项目前期所涉及的人员、施工期限、收益、费用等作出预期规划，包括项目未来增长或收缩预期，找出项目建设中的瓶颈并详细收集资料，做好市场调研，在掌握充足信息的基础上，完成项目投标[5]。同时，充分考虑工程项目中存在的重大风险隐患，要求工程管理部门、市场部门、财会部门、技术部门等职能部门开展业务探讨，做好风险识别与评估，在保证建筑成本与经济效益不受影响的情况下，有序进行投标报价。
第二，做好项目中标后的策划管理。在项目中标后，设立项目经理部门，由其完成建筑工程前期各事项的接洽工作，并配备经验丰富的项目团队提供配合和支持。组织建筑工程全员参与项目前期策划会议，根据工程规模和建筑要求，设定预期成本投入，包括建筑资金、施工人员、机械设备等，按照预期计划提前准备，并做好资源储备，妥善选择劳务分包商、产品供应商等，将建筑成本控制在合理范围内。针对较为常用的施工材料，可以通过“货比三家、大量大批联合采购”的方式，尽可能选取性价比较高的材料;针对价格不稳定、上下浮动幅度较大的施工材料，可以通过购买期权的方式进行套期保值，有效避免价格或现金流量变动而发生的风险;针对经济实力比较雄厚的建筑工程企业，可以通过内部信息采集平台，认真查看建筑市场行情，通过多方询比价的方式，选取性价比最优的供应商达成合作关系;针对需要分包的项目，需要在不违反法律条款的前提下，进行工程招标、开标、评标以及定标，选取资质高、信誉好的承包单位。
第三，做好项目施工阶段的管理工作。预算的有效执行要保持各部门之间充分的沟通与交流，相互了解各自计划与需求，定期组织经济技术探讨大会，要求各部门介绍自身运营情况，详细了解施工进度和财务状况，并逐步汇报施工过程中遇到的重点难题，认真查看是否存在成本费用脱离目标的现象，并提出相应的改进策略，实现降本增效。同时，成立现场监管小组，对施工情况与预算执行情况进行追踪管理，特别是在项目采购、实际生产、收付款等环节进行严格监管，保证从开工到竣工阶段的项目资金都能得到有效管控。统筹协调成本费用，避免出现大量资金被占用的情况，使项目资金管理实现良性循环，当出现预算数与实际数发生偏差时，应及时探寻原因并提出改进意见，实施有效控制，保证建筑工程能够在全面预算管理的指导下，高效完成项目建设。
第四，做好项目竣工结算。在工程项目竣工并验收结束后，应及时对工程内所产生的费用明细与预算使用进行总结并归档，逐一记录在册，并与建设单位办理价款结算，避免因拖延而产生不必要的纠纷[6]。深入分析竣工数据与预算数据，查看二者之间的偏差，总结工作成果，以便全面掌握工程建筑的整体收益和管理水平，确保预算管理工作的时效性、有效性。
5 结语
综上所述，全面预算管理贯穿于建筑工程的各个环节，是保证工程质量、提高经济效益的关键手段，有利于降低企业的经营风险和财务风险。预算作为计划的数量化，不仅明确了经营目标也对工程项目实施全流程管理。充分发挥全面预算管理的作用，有利于企业保质保量地完成工程建设任务。
【参考文献】
【1】刘淑红.基于全面预算的建筑工程预算管控研究[J].地产，2019（22）：48+105.
【2】李阔.论建筑工程预算管理中的全面预算管理[J].居舍，2018（18）：142.
【3】李金艳.建筑工程预算管理中的全面预算管理途径[J].化工管理，2017（30）：32.
【4】王建华，张雪.建筑工程预算管理中的全面预算管理探讨[J].住宅与房地产，2017（29）：33.
【5】张慧芬.浅谈建筑工程预算管理中的全面预算管理[J].四川水泥，2016（7）：200.
【6】李珠峰.論全面预算管理体系在建筑工程中的应用策略[J].价值工程，2016，35（8）：40-42.
猜你喜欢 全面预算管理建筑工程 建筑工程中土建预结算方面常见问题的分析科学家(2022年5期)2022-05-13基于BIM技术的建筑工程高支模监测应用与研究中国应急管理科学(2022年1期)2022-04-18弱电智能化系统在建筑工程中的应用分析电子乐园·下旬刊(2021年3期)2021-02-08建筑工程审计难点探析环球市场信息导报(2018年29期)2018-10-16试论建筑工程预算在工程造价控制中的作用今日财富(2018年21期)2018-05-14浅析全面预算管理背景下冶金行业财务管理中存在的问题及其优化财会学习(2016年23期)2017-01-07全面预算管理分析及实践探究中国经贸(2016年19期)2016-12-12论档案管理对建筑工程产生的影响城市建设理论研究(2014年5期)2014-02-18