行政事业单位内部财务控制与审计探析
赵英
摘要：现如今，我国行政事业单位正处于全面深化改革的重要时期，做好财务内部控制工作刻不容缓，以此才能实现制度化管理，及时发现财务内部控制中的问题并采取一系列切实可行的解决措施，以此才能为行政事业单位的健康发展打下坚实的基础。同时，对于行政事业单位而言，财务管理一直都是组成其内部管理体系的重要内容，而财务管理工作的核心就在于财务内控。近几年，财政部就行政事业单位的财务内控先后出台了许多文件，并提出了新的规定、新的要求，从而能够为国家资产安全与合理使用提供充足的保障。通过开展内部财务控制与审计工作在一定程度上能够严格有效的监督、控制整个单位涉及财务的相关问题，诸如资金收支情况、经济活动，以此可以高效的使用资金，科学的防范各种问题，诸如财务风险与资金漏洞等。
关键词：行政事业单位;内部财务控制;审计
现如今，为全面保证财务内控的质量、效能，就需要优化行政事业单位的内部组织结构，摆脱传统的思维定式，站在风险角度对实际工作中的问题进行全面了解、掌握，在此基础上建立一个相对完善的财务内控体系，确保各项政策、管理制度都能够得到有效落实，从而能够致力于财务风险的不断降低，也能够有序的开展经营项目。在内部控制中财务内部审计作为一个重要的方式 ，能够直接决定内部控制工作的有效性，为更好的落实财务内部控制工作的各项举措，就需要将财务审计监督所具有的作用充分发挥出来，从而才能全面监管、控制行政事业单位财务工作的全过程，且还能够帮助单位建立一个科学规范、运行高效和系统完备的内部管理模式[1]。
1.行政事业单位内部财务控制与审计的重要性
1.1提高行政事业单位的工作效率
通过开展内部财务控制与审计工作可以帮助行政事业单位高效的开展工作，由于该单位不同于其他公益类的事业单位，本身具有一定行政执法职能，针对国家、政府所规定的行政任务必须完成，以此才能促使单位真正承担起相应的社会职能，并拥有充足的资金进行运行，为顺利的完成各项工作，就必须做好财务监督工作。
1.2保证单位的资金安全
在财务内部控制、审计过程中行政事业单位有必要站在客观的角度来全面分析、评估相关财务信息与经济活动，在此基础上制定科学的财务预算、风险管控方向，以此可以强有的控制与监督内部资金，且能够对财务部门的相关工作进行科学的考核，从而才能安全的使用资金，为国家财政安全提供充足的保障[2]。
1.3完善单位内部管控机制
近年來，行政事业单位通过开展各种体制机制改革，对机构设置、职能划分进行了有效完善，在财务内部控制与审计工作后所建立的内部管控机制十分高效、完善。为帮助单位正常运转，就需要做好内部财务管理工作，将财务内部控制、审计所具有的作用充分发挥出来，确保能够强有力的监督财务活动、管理财务人员，及时发现工作中的不足，如此一来可以实现对贪污腐败情况的有效遏制，确保内部控制、审计工作方法能够得到不断完善，还能够促进工作范围的扩大，从而可以更好的完善内部管控机制。
2.行政事业单位内部财务控制与审计中的不足
2.1不能正确的认识内部财务控制与审计
一些单位错误的认为自身主要服务于广大社会公众，资金主要来自于财政拨款，无需使用健全的内部财务控制、审计机制来监督单位经济活动的合法合规性、资产的安全性与使用性、财务信息的真实性与完整性，甚至有一些单位负责人不能明确的定位内部财务控制与审计的职能定位，认为其会约束、阻碍单位的日常管理工作的开展。这些不正确的认识，都会导致单位负责人不重视内部财务控制与审计工作，从而很难将这项工作所具有的自我约束、规范职能充分发挥出来，从而无法保证单位会计信息质量[3]。
2.2预算执行环节缺少内部控制
在行政事业单位内部的预算管理工作中，预算执行作为一项重要环节，能够为实现单位预算目标提供充足的保障。但是，一些单位在实践过程中在预算执行环节缺少内部控制，具体体现在不具备健全的审批流程。即针对一些预算经费规模比较大的单位，在预算执行审批期间侧重于审批三重一大项目的预算支出，而对于那些金额比较小的支出无法严格的遵守审批手续，导致无法精细的控制审批流程;还有就是领导审批权力过于集中，不能进行相互监督与牵制。
2.3内部审计缺乏独立性
对于单位内部的审计机构而言，发挥自身职能的关键就在于独立性，即鉴证、监督、评价等，且这是开展内部审计工作的一项基本原则。这里的独立性并非是指内部审计部门在其他部门之上，而是需要明确其本身的行政隶属关系，即单位负责人进行直接领导。然而，一些单位的内部审计人员在实践过程中多由负责人进行授权安全，再加上审计事项缺乏规范性，侧重于满足领导分配，相应的极易造成执行、决策、监督于一身的情况，从而会直接影响到内部审计部门的独立性[4]。
3.完善对策
3.1提高主观上的认识
对于行政事业单位而言，为充分保证内部财务控制与审计工作质量、效率，就需要增强主观上的认识，重视传统工作理念的转变。一方面，为明确这项工作的职责与重要性，就必须采取科学的研讨方法;另一方面，全面规划这项工作，确保能够充分渗透到每个工作环节当中，以此才能将审计监督的作用充分发挥出来。
3.2建立完善的财务控制与审计监督制度
在开展内部财务控制与审计工作时，行政事业单位需要对相关制度进行不断完善。一方面，在机构设置上需要对财务控制与审计部门、财务部门的工作职责、范围进行明确的区分，确保能够独立的开展这项工作。另一方面，全面有效的落实财务内部控制与审计制度，重视相关考核评价机制的完善，以此可将相关人员的积极性、主动性充分激发出来，及时发现内部财务问题并及时上班，以此帮助单位内部能够在短时间内快速的作出反应，实现对重大资金安全问题的有效规避[5]。
3.3系统的分析内部财务控制与审计工作
在这项工作中有必要建立一个长效机制，高度重视工作的系统性，并详细的规划工作。同时，行政事业单位必须将这项工作的目标确定下来，确保能够强有力的约束、监督各项经济活动呢，正常的运转单位内部资金。另外，科学的总结工作经验与方法，确保内部控制与审计工作范围的不断扩大。
3.4完善资金核算制度
在单位资产管理过程中资产核算工作是一项必不可少的工作，以此可以极大的提高整体单位的管理水平与质量。一方面，单位需要科学的分析、研究固定资产折旧制度，确保这项制度能够得到不断完善，并帮助资产管理人员更好的开展工作。另一方面，强化盘点、管理内部资产，重视闲置资产的科学处置，确保能够高效的使用资金。另外，在资产管理工作中对非国有企业的现金管理经验进行积极的借鉴、学习，重视经验转换，确保与行政事业单位的实际情况更加贴合，以此可将单位内部的固定资产价值充分发挥出来，还能够不断完善现有的资产核算制度，从而能够创造一个更好的环境来帮助单位开展资产管理工作[6]。
4.结束语
综上所述，行政事业单位通过开展内部财务控制与审计工作能够更为科学、合理的配置与利用单位内部资金，为此必须高度重视财务控制与审计机制所具有的作用，确保能够从根本上帮助单位不断提高内部管理水平。完善内部财务控制与审计机制 ，可以帮助单位更好的做好内部监督工作，避免流失国有资产，还能够高效的使用财政资金，但是在各种因素的影响下促使单位无法有效的实施内部财务控制与审计工作，为此就需要明确开展这项工作的重要性、及时发现其中的不足，在此基础上经过深入的思考制定相应的完善对策。
参考文献：
[1]山程.行政事业单位财务内部控制存在的问题及对策[J].经济管理文摘，2021（10）：151-152.
[2]唐洁娉.行政事业单位财务内部控制的问题和解决对策分析[J].商讯，2021（13）：43-44.
[3]颜雪华.行政事业单位财务内部控制存在的问题及对策研究[J].今日财富，2021（09）：165-166.
[4]孙艳红.试论加强行政事业单位财务内部控制的有效策略[J].商讯，2021（11）：43-44.
[5]梅朝春.行政事業单位财务内部控制存在的问题与对策研究[J].今日财富，2021（07）：103-104.
[6]孙亚林.谈行政事业单位财务内部控制存在的问题及对策[J].大众投资指南，2021（06）：67-68.
猜你喜欢审计行政事业单位如何进一步规范行政事业单位财务管理的工作财会学习(2019年24期)2019-09-17对新形势下行政事业单位财务管理创新研究财经界·上旬刊(2019年9期)2019-09-12行政事业单位收银员监督与审核研究商情(2019年32期)2019-09-01浅议行政事业单位会计内部控制制度商情(2019年33期)2019-08-27行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策研究消费导刊(2019年14期)2019-08-21加强行政事业单位会计内部控制的思考财会学习(2019年22期)2019-08-18注册会计师审计独立性的探讨商业经济(2016年6期)2017-01-03浅议信息化审计人才队伍建设现代企业文化·理论版(2016年20期)2016-12-20部队审计工作中集中核算制度问题及改善中国集体经济(2016年26期)2016-11-19浅谈如何做好高校内部物资设备采购审计工作现代经济信息(2016年24期)2016-11-09