行政事业单位资产管理的现状及改进措施
卜荣利
面对新兴的发展趋势，我国政府改革了会计的相关制度，对行政事业单位的资产管理模式有了更加严格的要求。为了提升行政事业单位对资产方面的管理水平，不断推动行政单位的可持续发展，本文研究了当前行政单位对资产管理的现状，并对管理模式提出了几点改善的方式，仅供参考。
行政事业单位资产管理的概述
作为社会公共服务的部门，行政单位并不建立盈利的发展目标，主要是为了确保各项公共事务能得到健康顺利的发展，不断提升社会服务的质量。随着时间的推移，我国加大了对事业单位管理的力度，但是随着行政部门的扩大，对资产的使用数量也在逐渐增加，从而提升了行政部门对资产管理的难度，最终导致对本单位资产管理的效果有所欠缺，资产使用效率大大降低。因此，加强行政部门的资产管理工作，不断深化改革资产管理的体制框架，严格做到强有力的内部控制，不断加强工作人员的管理意识和对风险的防范意识，不断推动我国行政部门单位对资金管理的形式更加规范化、制度化。本文主要就行政事业单位资产管理的具体情况展开分析并讨论。
我国行政事业单位资产管理的具体情况
没有健全完善的内控制度支撑
就当前的发展态势来看，我国行政单位在管理内部所属资金时，并没有科学合理的内部管控手段，从而致使单位的资产管理出现问题，要采取科学有效的监管措施和内部控制。我國针对行政事业单位的资金管理内容做出了多项法律法规管控，但是在实际运行的过程中，并没有达到预期的效果，部分行政事业单位在进行资金管理的过程中，并没有按照相关法律法规进行，使得管控工作开展的难度加大。因此，要结合行政事业单位的基本状况，建立健全内部管控的条例，不断提升行政事业单位资产管理的水平。
没有切实有效的监督机制
行政事业单位的资产管理是事业单位内部管理工作的重要组成部分，不断完善行政事业单位的管理模式，能够推动行政事业单位的安全平稳运行。现行的行政事业单位并没有合理的监管体系支撑，使得行政事业单位资金管控的效率偏低，不能确保行政事业单位资产管理的规范化进行。简单来讲，随着我国改革开放的不断深入，社会市场经济体制基本健全，行政事业单位的资金管理工作面临严峻的考验。但是，在实际管理的过程中，由于没有理论和实践支撑的管理体系，致使行政事业单位在资金管理方面缺乏管控措施的规范，导致资金管理的效果较差。另一方面，行政事业单位的外部监管落实不到位，没有切实可行的监督管理机制，各行政部门之间也没有明确自身的责任和义务，导致内部的管理工作出现很大的纰漏。行政事业单位所经营的方式遵循市场的资产管理模式，导致资产管理的效率不高，很容易出现资产流失的情况。
没有健全的管理机制支撑
随着时间的推移，我国的经济建设快速发展，在当前的发展形势下，我国虽然制定了相关措施加强行政事业单位的资产管理，但是并没有完成预期的目标。构成这一现象的主要原因是资产管理过程中对资源配置的不合理，人为因素的过多干预导致的，并没有形成更加透明和高效的采买制度，很容易出现资源浪费、管理滞后的现象。
例如在实际资产采购的过程中，没有将资产的管理和资产预算区分开，没有有效的沟通交流，导致资产浪费的现象十分严重。部分行政单位对国有资产的管理十分混乱，缺少监督机制，很容易出现资产随意购入或者是重复购入等问题，还有可能出现核销被报废或调出固定资产等情况。行政单位在处理固定资产和资产管理方面没有规范化，没有建立健全的管理制度和登记制度，部分单位可能出现资产明细不全面、资产卡片缺失等问题，大大增加核查的难度。行政事业单位的部分管理人员并不加强资产管理的工作，始终坚信资产管理工作不会出现重大失误。同时没有正确认识到行政事业单位制定资产管理条例的重要作用，不利于行政事业单位的发展，很容易造成资产流失和经济损失的情况。
加强行政事业单位资产管理的具体措施
加强行政事业单位内部的管控制度
为了保障行政事业单位的资产管理规范化模式，需要完善行政事业单位内部的管控制度，确保授权审批、资产风险评估等制度有法可依，不断优化资源配置，实现严格的管控。在深入内部改革的过程中，要注重加强内部控制的建设，需要满足经济性以及适应性的原则，严格按照国家的相关法律法规来执行资产管理的内部控制。为了加深内部控制的改革，需要根据当前的资产管理情况，寻找管理过程中存在的各种问题，并就问题做出解决的措施，建立健全可行的内部管控制度，从而实现高效管理的目的。
在不断加强内部管理控制时，首先要深化行政事业单位的组织构建，确保各个部门的分工明确，明确各个部门的职责，责任到人，避免出现推卸责任的情况，同时还要加强部门之间的交流沟通，不断提高资产管理的效率。另外，要严格设置内部管理的标准，不断深化资产管理的监督机制，还要完善授权审批制度，从而有效规避部分管理人员借助职能便利而牟利的情况。为了保障国有资产的安全性和完整性，需要划分管理的决策、管理的执行以及管理的监督职能，避免出现利益冲突的情况。加强对资金风险的管控，加深资产管理的风险评估，有效减轻资产的损耗。
建立健全监管部门，加强监管的效力
一方面按照相关的法律法规，不断健全资金管理的监督部门，加强会计审核内部的监督，使其更加规范化、制度化，内部的审核人员需要按照严格的标准和职能展开审计工作，另外，加强资产管理工作，还要满足相应的规章制度，定期开展审计的检查和监督工作，推动各部门严格按照规章制度办事，不断深化资产管理模式，加强对内部资产的管理，提升资产管理的内外监督水平，对于行政事业单位的审计工作，要加大监管的力度。另一方面，行政事业单位进行资产管理过程，也要包含对资产的采买和分配以及使用的情况，加大对空闲资产的整合，提升资产的使用效率，规范资产管理的模式。最后，对于行政事业单位数据库信息，要设置专门的监管部门，加强数据库信息之间的共享，不断扩大行政事业单位的管理作用，推动创新模式的管理机制的建立，积极引进优秀技术，不断加深管理模式对市场环境的适应力，完善资金管理，提升监管水平。
建立健全资产管理制度
为了加强行政事业单位的资产管理，需要不断完善资产管理的规章制度，在加强监管的过程中，实现对资产的采买、使用和处置等环节的控制。第一，行政事业单位要加强资产管理工作中的预算管理和财务管理机制的建设；
第二，严格按照相关的法律法规来实现资源优化配置，并且要符合行政事业单位的购买需求，严格按照法律法规指定的采买制度，严格按照购买的流程完成资源配置，避免出现盲目采办导致资源浪费的情况。在完成大规模的资产采购时，需要进行可行性分析，并根据报告的数据进行完善，另外，行政事业单位还要根据单位实际的资产状况，开展系统化的管理模式，严格按照管理制度办事，避免出现资产浪费和资产贪污的情况。除此之外，行政事业单位还要对单位的資产按照法律的相关内容完成分配，贯彻落实公平公正的原则，并且经过部门的审核之后，还要完成相应的财产申报，在对闲置的物品进行拍卖时，需要委托给符合资质的机构来完成，从而大大提升行政事业单位内部资产的使用效率。政府对会计相关制度的实施，明确指出行政事业单位将单位资产完成计提折旧时，需要开展大量的基础工作，在核算的过程中明确资产管理的主体，能够加强对资产的合理利用和优化配置，提高固定资产的使用效率，推动行政事业单位的平稳运行。
加强资产管理和预算管理两者之间的融合
资源配置不合理很容易导致资产管理的效率低下，为了改善这一情况，应该加强资产管理和预算管理的有机结合，优化资产配置。加强资产管理和预算管理之间的融合，首先要对相关的管理人员进行培训，让管理人员了解这一做法的可行性和重要性，并在实际管理过程中贯彻落实资产管理和预算管理的有机融合，尽最大的可能提高资产的使用效率。行政事业单位内部要根据实际的需求量和使用量进行预算，并在这一预算的过程中，相关管理部门要承担起自身的职责，保障资产预算的合理性和准确性。在对行政事业单位的预算进行审核的过程中，如果出现不合理的预算内容，就应当禁止这一审批程序的执行，并及时督促改正。另外，各事业单位要对预算管理和资产管理的有机结合有一定的认知，建立健全完善的资产配置管理体系，推动资产预算工作的有序开展。资产采办的过程中，要严格按照资产预算进行，能够尽可能地减少资源闲置的现象，大大提升固定资产的使用效率。
加强培训工作，提高工作人员专业水平
随着社会的不断发展，科学技术的进步，使得管理模式也在不断创新，如果资产管理工作者没有意识到提高专业水平的重要性，就不能将先进的科学技术融入资产管理中去。资产管理人员要定期开展培训工作，邀请经验丰富的管理人员传授个人管理经验。为了不断增强资产管理的整体质量，提高人员的资产使用率，行政单位要创建资产管理专业团队，不断培养管理人员的财务能力和对资产风险的防控意识，不断优化资产管理人员的信息化处理手段，能够借助计算机设备实现对资产的有序管理和分析，能够定期对资产管理平台进行维护和更新，加强资产信息的安全性，提升自身的专业素养水平。
结 语
综上所述，在当今时代的背景下，加强行政事业单位的资产管理有着十分重要的作用，有助于促进行政事业单位的发展。因此，在实际管理的过程中，要注重资产管理的重要性，不断深化管理模式，创新管理理念，建立健全管理体系，以此保障资产管理工作的顺利进行。
（吉林省东辽县财政局）
猜你喜欢 管控行政资产 论行政和解中的行政优先权行使行政与法(2019年5期)2019-06-09中美防长在新加坡谈管控风险环球时报(2018-10-19)2018-10-19资产组减值额确定方法探讨今日财富(2018年3期)2018-05-14浅析企业债务融资风险管控商情(2012年48期)2017-11-08从新修改的行政诉讼法谈行政行为法制博览(2017年8期)2017-09-01管控模型小步快跑商界评论(2014年9期)2014-12-12管控模型小步快跑商界评论(2014年9期)2014-12-12浅析行政相对人在依法行政中的重要地位和作用中国经贸(2009年18期)2009-11-13行政不作为的概念界定法制与社会(2009年1期)2009-07-05