关于建立行政机关激励竞争机制的对策研究
宋少燕
摘要：针对行政机关激励竞争制度应用的现状进行分析，多存在竞争机制不够健全，激励机制缺乏保障及制度监管力度不足等方面问题，影响整体管理的效果。结合行政机关单位的特点及发展要求，提出建立行政机关激励竞争机制的对策。完善激励竞争制度，通过科学、规范的运行体系，真正发挥激励竞争机制应用的效果，且通过公开监督的方式，发挥约束、管控的作用，创设积极向上的行政机关单位工作环境。
关键词：行政机关 激励竞争机制 员工 监督
行政机关指的是依法使用国家权力，执行国家职能的机关。行政机关单位是为社会服务的重要场所，但是在常规行政机关单位中，很多职工存在工作积极性较差的问题，工作状态消极，认为工作和不工作所获得的薪资一致，出现了很多“老油条”。这种问题的长时间存在，则会严重影响行政机关单位整体的工作质量与社会形象。激励竞争机制是调动行政机关工作人员工作积极性，凝聚职工力量的重要方式，可发挥精神鼓励、物质激励的作用。特别是在当前市场竞争日渐激烈的氛围中，人才数量不断增加，对内部职工工作状态、工作能力也提出了更高要求。建立行政机关单位激励竞争机制，可塑造积极、进取的工作范围。在公平、公正的竞争环境中，促进每一位职工专业能力、业务水平及服务意识的提升。纵观当前行政机关单位激励竞争机制应用的现状，依然存在诸多不足，需要加强现存问题的分析，改进及创新激励竞争机制，更好的发挥制度应用效果。
1.行政機关激励竞争机制的应用现状分析
1.1 竞争机制不够健全
当前我国使用的激励竞争机制，主要是计划经济阶段延续应用的激励方式。相关管理制度、奖励方式未能够基于时代特点创新。比如定期考核、年终考核，根据考核的结果发放奖金等。长时间单一的激励竞争模式下，员工的员工状态不佳，很多考核活动形同虚设，也难以真正发挥激励机制应用的效用。
1.2 激励机制缺乏保障
激励竞争机制需要建立在公平、公正的基础上，以奖惩分明的态度，及时兑换奖励，全面宣传活动，发挥激励、促进的作用，培养更多的优秀人才。但是结合当前行政机关单位激励竞争机制应用的现状而言，多具有激励竞争机制缺乏保障的问题。
1.3 制度监管力度不足
激励竞争机制的有效监督、管理，可降低不良问题的发生率，更好的发挥制度约束、促进的作用。但是基于行政机关单位激励竞争制度应用的现状而言，多具有监督管理力度不足等问题。激励竞争机制未能够得到来自社会各界的公开监督，在职称评定、职位晋升等方面，存在“暗箱操作”“裙带关系”等问题。监管工作未能够严格检查、处理，则会造成不良风气的盛行，不利于行政机关单位各项工作的规范性开展。
2.建立行政机关激励竞争机制的对策
2.1 健全管理制度，规范竞争体系
完善、健全的激励竞争机制，能够发挥制度应用的价值，使行政机关单位形成科学、严谨的工作环境，使每一位工作人员均能够保持认真、专业的工作态度，是新时期行政机关单位发展的重要基础。行政机关单位需要基于当前发展的现状与需求，细致分析激励竞争制度的内容，坚持激励竞争机制的可持续性、可激励性及可操作性应用原则。
（1）可持续性原则
行政机关单位需要坚持与时俱进的理念，细致分析激励构建的持续应用价值。可持续性激励制度是促进行政机关单位长远发展的内在动力，需要满足单位内部人才管理的需求，工作开展的需求。
比如行政机关单位可以开展内部讨论会议，邀请各个部门的领导及先进职工代表等参与其中，一同讨论激励机制应用的内容、管理的方式，奖励的形式等。倾听职工想法，了解职工需求。在物质激励的基础上，还可以完善精神激励、职位激励的制度。比如职工晋升的条件、先进岗位评选的必须具备的条件等。明确行政机关健全激励竞争机制的应用作用，且持续探究完善行政机关单位制度可持续、适应的方式，使激励竞争机制能够更好的为行政机关单位的发展服务。完善激励竞争制度，突出职能可持续性应用的现实意义。
（2）可激励性原则
可激励性竞争机制是激发行政机关单位职工工作积极性的内在动力，激励竞争制度能否发挥效用，关键在于其激励的功能是否发挥得当。可激励性作用越大，则其应有效果也会越好。职工工作积极性强，整体工作氛围也会越好。行政机关单位需要根据当前内部职工工作的情况、发展的趋势及工作要求等，制定可激励性的竞争制度。合理把控激励的尺度，发挥激励竞争制度应用的效用。
比如根据员工生活、工作的具体情况，可以适当控制奖金激励的额度，比如月度评选“先进个人”称号，可以额外奖励1000元的奖金，年度评选的“先进个人”称号，则可以额外奖励1万元的奖金等。在常规奖金鼓励的基础上，还可以丰富激励的模式，比如根据不同岗位职工特点、需求，融入多样化奖励模式，使每一位职工均能够保持良好的工作状态，营造积极向上的竞争环境。
（3）可操作性原则
可操作性原则，是检验激励竞争机制应用中是否合理、规范的重要基础。激励竞争制度要求，制度实施期间需要坚持规范性、科学性及严谨性态度，一切遵循管理制度实施。各项工作需要在针对性分析、统一审查后，由群众讨论、民主协商后实施。不管是研究设计，还是讨论分析活动，均需要保持严谨、细致的态度，科学分析，让激励竞争制度能够深入落实，强化建设管理的作用效果。
2.2 加强机制保障，塑造积极氛围
激励竞争制度应用期间，需要由完善的管理机制加以保障，这是落实、执行管理制度的重要基础，也是激励竞争机制效用真正实现的客观要求。行政机关单位需要加强保障机制的研究，营造公平、公正的竞争环境，落实奖惩兑现制度。
（1）营造积极向上的工作氛围
行政机关单位激励竞争制度的应用，能够创设积极向上的工作环境，对现代机关单位的发展可产生重要影响。行政机关单位内部管理期间，需要坚持以人为本的理念，关注员工的需求，落实各项制度。比如可以树立先进典型，发挥榜样带动的力量。以激励竞争的方式，创设良好的人文工作环境，促进现代职工的发展。
（2）构建公平竞争的工作环境
公平竞争的保障机制，是落实、发挥竞争效用的重要方式。行政机关单位需要创设良好的工作环境，使一切制度公平、公开且公正，让激励机制被职工认可且积极遵守。
行政机关单位不管是职位晋升还是岗位用人，均需要坚持公正、公平的处理态度，让机关工作人员能够感受到被认可和理解，让激励竞争活动能够更加有序开展。针对于违规的人员，需要严格予以处罚。明确处罚的方式，强化处罚的力度，提升每一位职工的重视程度。
（3）及时落实奖惩兑换的内容
有奖必赏，有惩必罚，是健全激励竞争机制保障措施的又一重要途径。行政事业单位需要严格、坚持落实奖惩内容。杜绝“赏”舍不得重金，“罚”不伤及皮毛的不良工作态度，真正彰显激励竞争机制应用的价值。
比如行政机关单位在每个月评选中，可以直接表揚先进个人、部门等，直接发放奖金。在每年评选中，可以在年会上直接总结，发放奖金。每次晋升评选中，则可以在职工及群众的监督下，直接评选，接受公众的监督。直接落实奖励制度，能够提升奖惩的效果，使更多职工感受到激励竞争机制应用的作用，对各项制度的落实及持续应用可产生重要影响。
2.3 公开监督管理，强化监管力度
公开监督管理，是预防不良问题发生的重要保障，对现代行政机关单位的发展能够产生重要影响。在社会公众的监督下，不管是选任职工，还是调职晋升，均需要坚持择优选优的选择。公开、公正各类活动，邀请全民监督，让公开监督的制度成为激励竞争机制的保护伞，进而使激励竞争机制的效能最大限度得到发挥。
（1）强化监督制约意识
行政机关单位需要落实好激励竞争机制的监督机制，相关领导人员需要强化监督意识，接受全体职工的监督，接受社会公众的监督。
比如可以在各项制度、激励竞争活动落实前，倾听职工及群众的建议，开展专门的领导直通电话，或者通过信访箱、网站交流平台、微信或者微博交流平台等，拓展交流的路径。在发布激励竞争制度后，可以通过网站、微信等新媒体平台发布相关信息，使群众及行政机关单位职工详细了解具体的竞争方式、内容及获奖条件等。避免少部分人知晓，或者内容知晓不清晰等问题影响下，造成激励竞争不公平的问题发生。
（2）保证监督的硬件充足
行政机关单位内部的监督制约硬件设施完善情况，直接关系到激励竞争机制能否全面落实。行政机关单位需要科学制定各类监督制约制度，根据激励竞争制度的差异，配备相关的监督制约机制，落实各类管理条例。
落实监督制约制度的落脚点，就是要保障激励竞争机制的应用价值得到彰显，且在行政机关职工工作中，创设争先创优、奋发向上的工作氛围。行政机关单位需要坚决落实各项监督制约制度，且由专门的部门、专人予以负责。比如行政机关单位需要建立专门的激励竞争监管部门，保证设备充足，给与其一定的监督管理权力。若发现不良问题，则可以直接予以处理。
3.小结
建立行政机关激励竞争机制，可激发行政机关单位职工工作积极性的内在动力，使单位各项工作的规范性开展，提升工作的质量与职工的服务意识。行政机关单位需要根据内在职工工作现状、工作开展要求等，制定完善的管理制度，落实各类保障机制，且通过全民监督的方式，使激励竞争机制能够公平、公正的开展。行政事业单位需要严格、坚持落实奖惩内容，严厉处罚违规的行为，让激励机制被职工认可且积极遵守，创设争先创优、奋发向上的工作氛围。
参考文献：
[1]王胜利，郭莉云.民营企业自主创新战略、模式和实现机制——以西安民营企业为例[J].商业经济，2020（11）：118-120.
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